3紀(jì)檢監(jiān)察書記來區(qū)調(diào)研的匯報提綱-資料下載頁
2025-08-09 18:12本頁面
【正文】 管任務(wù)，既影響辦案 第 9 頁 共 11 頁 效率又存在風(fēng)險。此外，目前省市《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法（試行）》中只規(guī)定了調(diào)查室可以啟動留置程序，當(dāng)案件調(diào)查結(jié)束移送審理后，若此時發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人可能出現(xiàn)自殺、逃跑等應(yīng)當(dāng)需要采取約束措施的情況，是否可以啟動留置措施，以及如何啟動沒有明確規(guī) 定。 （二）監(jiān)委與司法機關(guān)等信息共享機制需要完善。目前司法機關(guān)信息化程度較高，上下級機關(guān)之間均使用了統(tǒng)一的辦案軟件，對內(nèi)可以有效提高文書流轉(zhuǎn)審批效率，規(guī)范辦案流程，方便檔案管理。對外在不同部門、環(huán)節(jié)實現(xiàn)涉案款物、案卷文書的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，目前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)缺少相應(yīng)的辦案系統(tǒng)，信訪、黨風(fēng)、案管、審理各自使用一套工作軟件，數(shù)據(jù)無法傳遞共享，需要反復(fù)錄入，而區(qū)縣一級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組之間的案件信息還是靠手工拷貝傳遞。同時，隨著職務(wù)犯罪日趨隱蔽化、智能化，辦案中需要從公安、民政、房產(chǎn)、工商、銀行等系統(tǒng) 搜集大量的信息，但目前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)過多依賴相關(guān)部門，缺少自己的信息數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)，客觀上影響了辦案效率。建議加快建立 “ 智慧紀(jì)檢 ” ，建成包括信訪、黨風(fēng)、案管、審理等部門在內(nèi)的信息化管理系統(tǒng)，集公安、社保、房管等多部門信息查詢的大數(shù)據(jù)審查調(diào)查平臺，有效提升審查調(diào)查工作的實效。 （三）部分監(jiān)察對象涉嫌違法取得財物責(zé)令退賠執(zhí)行難?！侗O(jiān)察法》第四十六條明確規(guī)定： “ 監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的 第 10 頁 共 11 頁 財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠，對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院 ” ，監(jiān)委雖然被賦予對違法所得一定的處 置權(quán)力，但缺少類似行政機關(guān)或司法機關(guān) “ 強制執(zhí)行 ” 的權(quán)力，可操作性較低。例如我委前期辦理的一起村組長挪用集體資金案件中，該名組長未將代收的近萬元村集體資金存入集體賬戶，而是將之挪用于自己的日常開銷。因挪用資金金額尚未達(dá)到挪用資金罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成犯罪，該組長也非中共黨員，承辦單位對村委會提出了罷免該組長職務(wù)的建議，按程序?qū)ζ浣M長職務(wù)予以罷免，并責(zé)令其退還違法所得。然而，該組長卻以自己沒錢等各種理由拒不退還挪用的集體錢款，最終，鎮(zhèn)政府只好協(xié)調(diào)有關(guān)單位，采取扣發(fā)該組長工作補助的方式補齊剩余款項。這種扣發(fā)補助的方 法，存在著于法無據(jù)的風(fēng)險。建議向上反映完善監(jiān)察法相關(guān)配套規(guī)定，細(xì)化職務(wù)違法所得的處置規(guī)定，可參照《行政強制法》，對拒不退賠違法所得的情況，賦予監(jiān)察機關(guān)加處罰款或者滯納金、強制劃撥存款的權(quán)力，或者申請法院強制執(zhí)行“ 監(jiān)察決定 ” 的權(quán)力。 （四）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量不足。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣，政治性、專業(yè)性強，從外單位選調(diào)符合要求的公務(wù)員難度較大，人員配備不足的矛盾日益凸顯，我委空編率達(dá) 10%， 16 個機關(guān)內(nèi)設(shè)單位一般只配備 2 人，并常常被省紀(jì)委抽調(diào)幾人協(xié)助工作，事多人少矛盾短期內(nèi)難以解決。建議參考公檢法機關(guān)的人員管 理模式，由省 第 11 頁 共 11 頁 市定期統(tǒng)一組織招錄紀(jì)檢監(jiān)察干部，確保人員進(jìn)口通暢，并從源頭上提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)。
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