【正文】 。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 ，占從業(yè)人員的 %，實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值只有 億元；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 萬(wàn)人，占從業(yè)人員的 %，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 萬(wàn)人，占從業(yè)人員的 %，實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值為 億元。三次產(chǎn)業(yè)人均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為： 、 和 萬(wàn)元。說(shuō)明我盟農(nóng)牧民（特別是牧民）受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響嚴(yán)重，大多數(shù)人員（半數(shù)以上的從業(yè)人員）仍在第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且收入水平較低。二產(chǎn)從業(yè)人員較少（僅占從業(yè)人員的十分之一強(qiáng)），有盟內(nèi)從業(yè) 人員缺乏必要的勞動(dòng)技能的原因，更主要的是因?yàn)榻陙?lái)入駐我盟的大型項(xiàng)目、企業(yè)多數(shù)不在當(dāng)?shù)卣泄ぃ毡閮A向于招收勞動(dòng)力更加低廉且又沒有任何勞動(dòng)保障關(guān)系的盟外流入的務(wù)工人員。三產(chǎn)從業(yè)人員占到三分之一以上，主要原因是從業(yè)門檻較低，且人均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值是一產(chǎn)從業(yè)人員的近三倍，盟內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)扶持政策的實(shí)施，拉動(dòng)了人員的就業(yè)。 第 31 頁(yè) 共 34 頁(yè) （四）人力資源的教育和培訓(xùn)實(shí)用性不強(qiáng)、層次較低。教育和培訓(xùn)是提升人力資源素質(zhì)的重要途徑，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮著重要作用。從全盟人力資源的教育和培訓(xùn)情況同時(shí)也反映出：教育方面主要集中在中等教育的普 通高中教育，接受中等職業(yè)教育的人員較少，教育多元化格局還沒有完全形成，特別是職業(yè)教育還沒有完全發(fā)揮出提升人力資源勞動(dòng)技能的重要作用，全盟的 15 所中等職業(yè)學(xué)校、設(shè)置的 53 個(gè)專業(yè)，學(xué)校布局分散，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，形不成辦學(xué)規(guī)模和地區(qū)特色。在培訓(xùn)方面，雖然每年培訓(xùn)的人力資源數(shù)量較多，但培訓(xùn)時(shí)間短，層次低，人均培訓(xùn)費(fèi)用少（人均僅 元），效果較差，接受培訓(xùn)的人員只掌握了一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能，大多數(shù)人員在低層次、基礎(chǔ)性的行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)不夠穩(wěn)定。 （五）全盟高校畢業(yè)生外流現(xiàn)象嚴(yán)重，回流人員就業(yè)困難。高校 畢業(yè)生是寶貴的人力人才資源，盟內(nèi)高校畢業(yè)生的回流和就業(yè)情況，直接關(guān)系到我盟今后的人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。為此，我們專門對(duì)全盟高校畢業(yè)生情況進(jìn)行了調(diào)研，表八數(shù)據(jù)顯示： 2024 年后我盟高校畢業(yè)生回流率只有 %，不足一半，而 2024 年以前的回流率則更低（在 25%以下），不足四分之一。由此可以看出，我盟是嚴(yán)重的人才流出地區(qū)。近五年回流的高校畢業(yè)生只有 %的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，仍有近 40%的人員沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人才資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 第 32 頁(yè) 共 34 頁(yè) 三、發(fā)展預(yù)測(cè) 今后一個(gè)時(shí)期，我盟將立足科學(xué)發(fā)展、 和諧發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想、改革開放為動(dòng)力，以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，以保護(hù)環(huán)境、廣泛就業(yè)、增收富民為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為主攻方向，努力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力打造國(guó)家級(jí)能源化工基地、綠色畜產(chǎn)品加工基地、草原特色旅游勝地、向北開放的前沿陣地及我國(guó)北方的綠色生態(tài)防線。 第一產(chǎn)業(yè)將以發(fā)展畜牧業(yè)為主，堅(jiān)持走特色、綠色、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)之路，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)牧業(yè)科技推廣應(yīng)用水平，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)品種，提高農(nóng)牧業(yè)個(gè)體產(chǎn)值 和總體效益。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展各類農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高專業(yè)化、組織化、集約化程度，努力促進(jìn)農(nóng)牧民增收。 第二產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)以能源、化工、金屬冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材業(yè)為重點(diǎn)，努力培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，盡快確立在全區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的優(yōu)勢(shì)地位。加快發(fā)展能源工業(yè)，大力發(fā)展煤電、煤化工、褐煤干燥和外運(yùn)，重點(diǎn)圍繞勝利、白音華、五間房煤田開發(fā)，打造億噸級(jí)煤炭基地；加快電源點(diǎn)建設(shè)，全力打造面向華北、東北特別是京津、山東地區(qū)以及華東地區(qū)安全供電的北通道，打造煤電基地。積極推進(jìn)在 建煤化工項(xiàng)目 第 33 頁(yè) 共 34 頁(yè) 及其下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)加快發(fā)展鹽堿化工、氟化工。加快在建有色金屬冶煉項(xiàng)目施工進(jìn)度，優(yōu)化資源配置，支持有實(shí)力的冶煉企業(yè)做大做強(qiáng)，著力引進(jìn)高新科技企業(yè)，搞精深加工和產(chǎn)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)層次。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)要繼續(xù)在精深加工、提高檔次、培育品牌和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)上下功夫。支持以水泥、石材、木材加工為重點(diǎn)的建材業(yè)加快發(fā)展。在提升生物工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的基礎(chǔ)上，加快鍺、多晶硅等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)重大項(xiàng)目的橫向配套和縱向延伸，以大企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的格局。 順應(yīng)錫盟產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展煤炭機(jī)械、礦山機(jī)械及風(fēng)電設(shè)備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)將緊緊抓住 “ 建設(shè)、改革、開放 ” 三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以 “ 加快發(fā)展、擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu) ” 為主線，以推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化為依托，加快改造提升商貿(mào)流通、餐飲酒店、文體娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。 在人力資源需求方面。第一產(chǎn)業(yè)需求具有現(xiàn)代化種養(yǎng)殖知識(shí)和技能，實(shí)行科學(xué)種養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)新型農(nóng)牧民 。第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需求圍繞能源、化工、金屬冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人。第三 第 34 頁(yè) 共 34 頁(yè) 產(chǎn)業(yè)需求商貿(mào)流通、餐飲酒店、文體娛樂(lè)和旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等方面專業(yè)化的服務(wù)人員。 四、對(duì)策建議 今后我盟的人力資源工作，要在進(jìn)一步提升整體人員綜合素質(zhì)、提高勞動(dòng)者個(gè)體生產(chǎn)勞動(dòng)技能的同時(shí)，高度關(guān)注并切實(shí)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。