【正文】 推進(jìn)重大項(xiàng)目的橫向配套和縱向延伸，以大企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的格局。 （五）全盟高校畢業(yè)生外流現(xiàn)象嚴(yán)重，回流人員就業(yè)困難。從行業(yè)構(gòu)成分析：教育占到一半以上（占 %），衛(wèi)生及社會(huì)福利 保障占到近五分之一（占 %），農(nóng)牧林水漁占到近六分之一（ %），從事文體娛樂、電力交通、技術(shù)服務(wù)、公共管理等行業(yè)為十分之一強(qiáng)（ %）。 2024―2024 年我盟考取盟外高等院校就學(xué)、應(yīng)在 2024－ 2024 年畢業(yè)學(xué) 生為 15098 人（大學(xué)本科 3389 第 23 頁(yè) 共 34 頁(yè) 人，?？?11709 人），回流 6181 人（大學(xué)本科 1858 人，?？?4323人），回流率 %。農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力資源中，初中及以下文化程度占 89%，大專及以上文化占 %。其中：城鎮(zhèn)人口增加 萬人，增長(zhǎng) %（城鎮(zhèn)化率由 2024年的 %增長(zhǎng)為 %，提高 個(gè)百分點(diǎn)），農(nóng)牧區(qū) 人口減少 萬人，減少 %。 全盟人口情況（表一）單位：萬人、 % 2024 2024 2024 比 2024 年 第 2 頁(yè) 共 34 頁(yè) 備注 數(shù)量 比重 數(shù)量 比重 增減量 增減率 人口總數(shù) 其中 城鎮(zhèn) 農(nóng)牧區(qū) 第 3 頁(yè) 共 34 頁(yè) （二）全盟人力資源情況 ［注。 農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)表（表五） 類別 合計(jì) 性別構(gòu)成 第 15 頁(yè) 共 34 頁(yè) 年齡構(gòu)成 文化程度 男 女 20 歲及以下 2130 歲 3140 歲 4150 歲 50 歲以上 文盲 小學(xué) 初中 高中 大專及以上 數(shù)量（萬人） 第 16 頁(yè) 共 34 頁(yè) 比重（ %） 按從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)分布。 2024 年以前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我盟高校畢業(yè)生回流率為 25%以下。我盟專業(yè)技術(shù)人員比較集中于教育、衛(wèi)生和農(nóng)牧業(yè)，其它行業(yè)領(lǐng)域人數(shù)較少，人才分布存在結(jié)構(gòu)性問題，除教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)外，其它行業(yè)領(lǐng)域的人才保障和支撐能力相對(duì)較弱。高校 畢業(yè)生是寶貴的人力人才資源，盟內(nèi)高校畢業(yè)生的回流和就業(yè)情況，直接關(guān)系到我盟今后的人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。 順應(yīng)錫盟產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展煤炭機(jī)械、礦山機(jī)械及風(fēng)電設(shè)備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)。在提升生物工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的基礎(chǔ)上，加快鍺、多晶硅等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在培訓(xùn)方面，雖然每年培訓(xùn)的人力資源數(shù)量較多，但培訓(xùn)時(shí)間短，層次低，人均培訓(xùn)費(fèi)用少（人均僅 元），效果較差，接受培訓(xùn)的人員只掌握了一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能，大多數(shù)人員在低層次、基礎(chǔ)性的行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)不夠穩(wěn)定。表四數(shù)據(jù)顯示：全盟 %的專業(yè)技術(shù)人員分布在國(guó)有事業(yè)單位， %的人員集中在旗縣市（區(qū)）。 （四）全盟高校畢業(yè)生情況 。 另?yè)?jù)全盟農(nóng)牧業(yè)普查資料統(tǒng)計(jì)。 與 2024 年相比，人口總量增加 萬人，增長(zhǎng) %。本文的人力資源泛指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者的能力，即處在勞動(dòng)年齡的已直接投入建設(shè)和未投入建設(shè)的人口的能力。 2024 年，全盟第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 第 17 頁(yè) 共 34 頁(yè) 萬人、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 萬人、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 萬人、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元。 ［畢業(yè)生回流：指盟內(nèi)考入盟外高校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后返回盟內(nèi)報(bào)到和就業(yè)情況］ 。另?yè)?jù)人事部門資料顯示：全盟公務(wù)員平均年齡達(dá)到了 43 歲， 35歲以下人員只占 18%（盟直單位為 %），全盟公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，我們專門對(duì)全盟高校畢業(yè)生情況進(jìn)行了調(diào)研，表八數(shù)據(jù)顯示： 2024 年后我盟高校畢業(yè)生回流率只有 %，不足一半，而 2024 年以前的回流率則更低（在 25%以下），不足四分之一。 第三產(chǎn)業(yè)將緊緊抓住 “ 建設(shè)、改革、開放 ” 三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以 “ 加快發(fā)展、擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu) ” 為主線，以推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化為依托，加快改造提升商貿(mào)流通、餐飲酒店、文體娛樂等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。支持以水泥、石材、木材