3湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸分析-資料下載頁
2025-08-08 14:49本頁面
【正文】 持對象或者是項目的論證不充分或者說不規(guī)范，不是支持在事前或事中，而是事后支持，沒有使有限的財力充分發(fā)揮應(yīng)有的效益；特別是有個別企業(yè)弄虛作假，搞假外資、假股份，騙取支持。 政府財政是一種公品。要使公共財政的成果讓全體人民共同分享，這正 是黨的十六屆五中全會提出的要求，更是人類社會文明進步的集中表現(xiàn)。 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較慢，農(nóng)民組織化程度不高 湖南產(chǎn)業(yè)化組織形式已由原來的 “ 公司 +農(nóng)戶 ” 、 “ 基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 市場 +農(nóng)戶 ” 、 “ 科技服務(wù)組織 +農(nóng)戶 ” 進一步深化到“ 公司 +協(xié)會 +農(nóng)戶 ” 、 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 市場 +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 公司 +科技服務(wù)組織 +農(nóng)戶 ” 等模式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的各環(huán)節(jié)和各主體之間的利益結(jié)合日趨緊密，有效地實現(xiàn)了農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的對接。但總體來說，湖南農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)民組織化程度不高。與 龍頭企業(yè)的發(fā)展勢頭和帶動作用相比，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較慢，集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民大多沒有足夠的吸引力和凝聚力。已建立的各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、穩(wěn)定性差，影響不大，特別是由農(nóng)民自發(fā)組織起來的比較少。目前，全省參與農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶 第 14 頁 共 16 頁 只有 %，大多數(shù)農(nóng)民仍游離在合作組織之外。 利益聯(lián)結(jié)機制尚不完善，加工企業(yè)與原料基地脫節(jié) 利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心所在，事關(guān)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成敗。凡是通過利益紐帶聯(lián)結(jié)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)，組成經(jīng)濟共同體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才有生機與活力，才能保持健康穩(wěn)步 發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體之間的利益機制的建立和完善，各方形成緊密的利益共同體才能得以興旺發(fā)達。湖南不少龍頭企業(yè)越辦越好的經(jīng)驗充分證明了這一點。 “ 風(fēng)險共擔(dān)，利益共享 ” 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本經(jīng)營機制，這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐中總結(jié)出來的重要經(jīng)驗。但是，由于在利益機制的建立和完善上出現(xiàn)問題，導(dǎo)致各經(jīng)營主體各吹各的號，各唱各的調(diào)。你的原料再好我不收，我的原料你要我也不給你。僵持的結(jié)果各方都吃虧。特別是影響到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的長遠建設(shè)，影響優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，影響企業(yè)加工設(shè)備生產(chǎn)能力的充分發(fā)揮。 農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實力不足 缺乏產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略。在農(nóng)村工業(yè)化的基礎(chǔ)上推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，提高城鎮(zhèn)化水平，可以為我國經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小以至消除城鄉(xiāng)差別，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。 第 15 頁 共 16 頁 城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村剩余勞動力無法轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的基礎(chǔ)設(shè)施條件、資金、技術(shù)、人才、市場得不到保障。 湖南城鎮(zhèn)化水平滯后于全國水平，并遠遠滯后于經(jīng)濟發(fā)達省份水平 。湖南屬人口大省和農(nóng)業(yè)大省，典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村人口過多，勞動力供過于求的矛盾十分突出。建國 55年來， XX省城市化發(fā)展水平雖然有了很大的提高，但落后于全國同期的發(fā)展水平，與發(fā)達國家相比，差距更加明顯。2024 年，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，全國?%，中部六省平均為 %，湖南只有 %，比全國低了 7 個百分點，低于湖北的 %、山西的 %和江西的 34%，僅高于安徽的 %和河南的 %。 1998 年世界平均城市化水平為 47%，發(fā)達國家和地區(qū) 1995 年就達到了 75%，發(fā)展中國家為 38%，最不發(fā)達國家為 22%。由此可見，湖南的城市化進程任重而道遠。 綜上所述，我們認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，政府組織管理對產(chǎn)業(yè)政策的效果具有重大影響；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，進而影響了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，更影響了湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈的延長和產(chǎn)業(yè)附加值的提高，表現(xiàn)為龍頭企業(yè)精深加工能力的不足、產(chǎn)業(yè)擴張速度慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)累慢等現(xiàn)象；基礎(chǔ)設(shè)施條件對產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本、發(fā)展機會的獲取等有重要影響；公共服務(wù)體系直接影響產(chǎn)業(yè)競爭能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；利益機制影響了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之 間的利益分配格局和利益聯(lián)結(jié)的緊密 第 16 頁 共 16 頁 度，并進而影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定性和持續(xù)性。因此，現(xiàn)階段湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素主要集中在組織管理、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、利益機制等五個方面，也就是說要突破五大瓶頸。
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