3河道管理條例實施調(diào)研匯報-資料下載頁
2025-08-08 06:17本頁面
【正文】 四、關(guān)于《條例》修訂建議 修訂《條例》時，應(yīng)當(dāng)遵循以下指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新《水法》和有關(guān)法律為依據(jù)， 總結(jié)《河道管理條例》實施經(jīng)驗教訓(xùn)和十多年來水利改革與發(fā)展的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮和協(xié)調(diào)河道的資源、管理、生態(tài)等功能，實現(xiàn)河道管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。 《條例》修訂的重點是。適應(yīng)構(gòu)建和諧社會、以水資源可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、推動生態(tài)環(huán)境逐步改善的要求，加強河道規(guī)范管理，保證河道各項功能的有效和正常發(fā)揮，從注重防洪安全與水工程安全轉(zhuǎn)向注重河道功能管理與關(guān)注生態(tài)保護；完善河道管理體制，理清各行政主管部門在河道管 理中的權(quán)利與義務(wù)；在人員、經(jīng)費等方面創(chuàng)造條件，保障河道管理單位各項職責(zé)的行使；明確河道管理范圍及各項規(guī)劃的制定；用行政法制手段推進河道管理的規(guī)范化等。 （一）現(xiàn)行《條例》確立了河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理 相結(jié)合的管理體制，但管理責(zé)任和權(quán)力劃分還沒有完全理順?！稐l例》修訂時應(yīng)明確流域性河道管理主體并在水資源利用與保 第 9 頁 共 9 頁 護上賦予基層河道管理單位的檢查監(jiān)督權(quán)。 （二）現(xiàn)行《條例》應(yīng)完善河道管理范圍內(nèi)確權(quán)劃界的責(zé)任，并明確占用河道應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)以及相應(yīng)的處罰措施 （三） 完善涉河建設(shè)項目管理的程序以及相應(yīng)的保障措施 （四）落實經(jīng)費保障措施，拓展經(jīng)費使用范圍。如國家流域性河道的經(jīng)費應(yīng)主要由中央財政支付，經(jīng)費使用范圍應(yīng)增加環(huán)境治理、景觀綠化、現(xiàn)代化管理措施等經(jīng)費的投入。 （五）明確河道保護中禁止行為的終止措施和手段。 （六）增加河道管理獎勵、河道管理規(guī)劃、河道環(huán)境管理、生態(tài)管理的條文。 根據(jù)現(xiàn)行《條例》執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)重點理順管理權(quán)責(zé)的劃分，落實管理規(guī)劃和河道岸線利用規(guī)劃，對河道資源進行有序開發(fā)和利用。對于現(xiàn)存河道管理中存在的問題，我 局緊緊依托相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，加大與地方政府的溝通和聯(lián)系爭取理解和支持。地方性對河道管理制定的一些法律與法規(guī)，整體上與《條例》無沖突，但在管理主體上有些含糊。如 XX 省河道管理實施辦法中，既明確了流域管理構(gòu)實施管理的大江大河或其主要河段、跨省重要河段由流域管理單位管理，同時又將具體河道列入省河道主管機關(guān)實施管理。
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