3環(huán)境稅收經(jīng)驗(yàn)交流-資料下載頁
2025-08-07 10:55本頁面
【正文】 額課征 。對(duì)實(shí)際排放量難以確定的可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測(cè)算排放量，作為計(jì)稅依據(jù)，對(duì)不同種類的排放物應(yīng)分別設(shè)置稅目，并視其對(duì)環(huán)境污染的程度設(shè)計(jì)稅率。其稅率形式應(yīng)采用累進(jìn)性定額稅率，即對(duì)同一類污染物，根據(jù)其有害成分的含量采用高低不同的定額稅率。為鼓勵(lì)納稅人積極治理污染，應(yīng)制定出各種廢水、廢氣和固體廢棄物的排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未超過標(biāo)準(zhǔn)的，允許免稅排放。 （ 2）對(duì)應(yīng)稅產(chǎn)品，可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征，也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征，但均應(yīng)按不同產(chǎn)品設(shè)置稅目。 收管轄權(quán)限的劃分。 可將環(huán)境稅劃分為中央與地方共享稅，并在各級(jí)財(cái)政建立環(huán)?；?。上繳中央部分用于全國性的荒漠治理、水土流失防治以及具有明顯外溢性的跨區(qū)自然環(huán)境治理項(xiàng)目；地方自留部分則用 第 10 頁 共 11 頁 于本地區(qū)的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工程以及城市環(huán)保公共設(shè)施等。各地稅率不同，區(qū)內(nèi)環(huán)保工作量和資金需求也有很大差異，地方留成部分及國家補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這些差異。 四、我國環(huán)境稅制度實(shí)施的保障措施 開征環(huán)境稅是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行息息相關(guān)。因此在實(shí)施過程中，要 循序漸進(jìn)，可先在小范圍或污染甚為嚴(yán)重的企業(yè)開征此項(xiàng)稅收，或者在不加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上將有關(guān)環(huán)保方面的收費(fèi)納入征稅范圍。為了保障這些工作的順利完成，必須落實(shí)好以下措施。 第一，加快能源稅制的改革。以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是我國環(huán)境污染嚴(yán)重的重要成因?？梢韵翊蠖鄶?shù) oecd 成員國那樣，對(duì)含鉛汽油和無鉛汽油訂立不同的征稅標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)θ剂隙惒糠指鶕?jù)其所含的碳和其他污染成分征稅，還可以通過調(diào)整汽油銷售稅和交通工具稅來改變?nèi)藗冞x擇交通工具的偏好。 第二，加快消費(fèi)稅和增值稅的改革。對(duì)在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生 污染的產(chǎn)品采用較高的消費(fèi)稅作為直接環(huán)境稅的補(bǔ)充。盡快實(shí)行消費(fèi)型增值稅，并對(duì)環(huán)保方面的設(shè)備投資實(shí)行企業(yè)所得稅抵扣制度。 第三，逐步取消與環(huán)保主旨相悖的補(bǔ)貼。這類補(bǔ)貼主要集中在能源、交通、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域。推行環(huán)境稅很可能與國家 第 11 頁 共 11 頁 的其他經(jīng)濟(jì)政策意圖相沖突，這需要政府作出科學(xué)評(píng)估，以作選擇。 第四，進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收。由稅務(wù)部門征收交付環(huán)保部門使用，加強(qiáng)對(duì)稅收征收、適用的監(jiān)督和管理，提高支出效果，為環(huán)境稅替代排污費(fèi)奠定基礎(chǔ)。 開征環(huán)境稅只是我國環(huán)保改革的一個(gè)重要組成部分，它的進(jìn)展還 需要其他方面改革的配合，重要的是實(shí)施環(huán)保政策由 “ 誰污染，誰治理 ” 向徹底消除污染源的 “ 先治理，不排污 ” 轉(zhuǎn)型，建立以綠色 gdp 和環(huán)境成本內(nèi)化的能夠切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制和運(yùn)行機(jī)制。
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