7執(zhí)法環(huán)境構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)交流-資料下載頁(yè)
2025-09-17 11:25本頁(yè)面
【正文】 的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)， 使干部職工在日常工作 中有規(guī)可依、有章可循，明白哪些是高壓線，碰不得，哪些是警戒線，要注意，自覺(jué)規(guī)范自身行為，努力提升整體執(zhí)法水平。 （二）創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，努力推進(jìn)人性化建設(shè)。 一是實(shí)施合理裁量制。針對(duì)部分同類型或性質(zhì)相似的案件做出的處罰標(biāo)準(zhǔn)不一、處罰幅度畸輕畸重等問(wèn)題，我們制定了《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法原則，對(duì)違法情節(jié)較輕、社會(huì)危害性不大的案件，以教育引導(dǎo)為主，實(shí)施預(yù)警措施，利用行政告誡的形式規(guī)范當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)行為； 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、必須予以行政處罰的案件，嚴(yán)格掌握法律適用和處罰幅度，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，確保案件處罰得當(dāng)。同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)把立案、案件核審、執(zhí)法監(jiān)察、案件回訪、責(zé)任追究等五個(gè)關(guān)口，合理壓縮辦案單位和執(zhí)法人員的自由裁量空間，切實(shí)做到“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外” 、“一把尺子量到底”，極大地提高了執(zhí)法的透明度和公正性。二是推廣說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)。為了融洽工商機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的關(guān)系，我們提出了理性執(zhí)法的理念，強(qiáng)調(diào)以理服人，在全系統(tǒng)推行了說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)制度，統(tǒng)一制訂了“說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)”示范文本，要求辦案機(jī)關(guān)在處罰決定書(shū)中正確規(guī)范表述執(zhí)法過(guò)程，富有人情味地增加說(shuō)理內(nèi)容，即：說(shuō)清事理、講清法理、明確情理，正確闡述實(shí)施自由裁量權(quán)的理由，將處罰決定書(shū)變?yōu)楫?dāng)事人能夠接受的一張“明白紙”、一份法律法規(guī)宣傳單、一紙合理裁量說(shuō)明書(shū)。三是實(shí)行“贈(zèng)一法”、“上一課”。根據(jù)違法當(dāng)事人法制 意識(shí)淡薄的實(shí)際，我們將執(zhí)法辦案與普法教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)當(dāng)事人實(shí)行“贈(zèng)一法”、“上一課”。“贈(zèng)一法”，也就是在送達(dá)處罰（聽(tīng)證）告知書(shū)的同時(shí)，向當(dāng)事人贈(zèng)送一份相關(guān)法律文件，讓當(dāng)事人對(duì)照法律條文，便于陳 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 述、申辯；“上一課”，也就是每年集中一次對(duì)本轄區(qū)被處罰的當(dāng)事人進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施再教育，有針對(duì)性地提高當(dāng)事人的守法意識(shí)?！百?zèng)一法”、“上一課”普法模式的推行，在教育當(dāng)事人的同時(shí)，增強(qiáng)了工商部門(mén)的執(zhí)法威權(quán)，實(shí)現(xiàn)了依法行政與文明執(zhí)法的和諧統(tǒng)一。
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