3環(huán)境稅收經(jīng)驗(yàn)交流(編輯修改稿)
2025-08-16 10:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主要包括森林砍伐稅等，法國(guó)在 1969年開(kāi)征此稅，規(guī)定為城市規(guī)劃或工業(yè)建設(shè)目的而砍伐森林的，每公頃交 6000 法郎的稅；其他情況每公頃交 3000 法郎的稅。比利時(shí) 1993 年通過(guò)的生態(tài)稅法中規(guī)定了一系列生態(tài)稅，適用于飲料包裝、可處理的剃刀和照相機(jī)、農(nóng)藥、紙張及電池等產(chǎn)品。 。 （ 1）鼓勵(lì)對(duì)環(huán)保技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和使用。這主要通過(guò)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的稅前列支、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的稅收減免、對(duì)引進(jìn)高新環(huán)保技術(shù)的稅收優(yōu)惠等措施來(lái)調(diào)節(jié)實(shí)施。 （ 2）鼓勵(lì)對(duì)環(huán)保的投資。主要通過(guò)對(duì)環(huán)保投資退稅、允許環(huán)保設(shè)施加速折舊等稅收措施來(lái)調(diào)節(jié)實(shí)施。 （ 3）鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。許多國(guó)家都在征稅時(shí)通過(guò)適用低稅率對(duì)環(huán)保產(chǎn)品予以照顧，對(duì)廢物回收利用也往往予以免稅優(yōu)待。 （ 4）鼓勵(lì)環(huán)保行為。如美國(guó)為鼓勵(lì)私人造林，規(guī)定在稅收方面予以優(yōu)惠，私人造林只征收土地稅，而不征收青山林木稅，私人造林的耗費(fèi)可以抵繳所得稅。 （ 5）對(duì)污染產(chǎn)品和不利于環(huán)境保護(hù)的行為征收重稅。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 三、我國(guó)環(huán)境稅制度的基本構(gòu)想 排污收費(fèi)制 度的廣泛實(shí)施為我國(guó)環(huán)境稅制度的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。排污收費(fèi)制度已經(jīng)實(shí)施 10 多年，使得 “ 污染者付費(fèi) ” 這一環(huán)境稅收的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和精髓已經(jīng)深入人心，從客觀上奠定了群眾輿論基礎(chǔ)，有利于節(jié)約開(kāi)征成本。同時(shí)，排污收費(fèi)制度實(shí)施以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)形成相關(guān)的法律法規(guī)體系，為環(huán)境稅制度的實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)。而且，排污費(fèi)本身就具有 “ 準(zhǔn)稅 ” 性質(zhì)，使環(huán)境稅制度的實(shí)施又具備了制度基礎(chǔ)。這些都使我國(guó)開(kāi)征環(huán)境稅、完善環(huán)境稅收政策具備了可行性。 。 根據(jù)我國(guó)國(guó)情，我國(guó)環(huán)境稅制度的設(shè)計(jì)必須遵循以下原則。污染防治屬地方自治 事項(xiàng)的原則；稅率因時(shí)因地而異的原則；根據(jù)排放量而變動(dòng)稅率的原則；稅收收入應(yīng)?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)收統(tǒng)支的原則；收入不應(yīng)用于補(bǔ)貼污染的原則。 。 根據(jù)國(guó)際通行的 “ 污染者付費(fèi) ” 的原則，環(huán)境稅應(yīng)由破壞和污染環(huán)境者負(fù)擔(dān)。但是，在稅收實(shí)踐中，為了易于控制稅源和便利征收管理，對(duì)環(huán)境稅的課征環(huán)節(jié)和納稅人可作出不同的選擇，通過(guò)稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁借助于價(jià)格機(jī)制達(dá)到課征目的。與環(huán)境稅的不同課征對(duì)象相適應(yīng)，我國(guó)環(huán)境稅的納稅人應(yīng)分別確定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 征稅對(duì)象。 從納稅環(huán)節(jié)來(lái)看，環(huán)境稅課稅環(huán)節(jié)的選擇應(yīng)對(duì)所有的資源開(kāi)采征稅和對(duì)所有的排污點(diǎn)征稅。但按照簡(jiǎn)明原則，也要考慮盡量減少課稅對(duì)象的數(shù)量。具體可按以下規(guī)則確定納稅環(huán)節(jié)：如果污染產(chǎn)生于對(duì)某一產(chǎn)品的消費(fèi)，稅收環(huán)節(jié)應(yīng)選在零售環(huán)節(jié)上；如果污染產(chǎn)生于所投入的原料
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