【正文】 力將其打造成為國內(nèi)地市級(jí)一流的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施傳染病區(qū)提質(zhì)改造或重建項(xiàng)目。在市級(jí)財(cái)力有限的情況下，可對(duì)市二醫(yī)院傳染病區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造，建設(shè)專業(yè)病房，添置必要的醫(yī)療設(shè)備和防護(hù)設(shè)施。從長遠(yuǎn)的角度和科學(xué)發(fā)展觀來看，可制定并啟動(dòng) xx市傳染病醫(yī)院重建方案 ，力爭在 “ 十二五 ” 或 “ 十三五 ” 期間，建成選址合理、布局科學(xué)、功能實(shí)用的傳染病診療專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高傳染病醫(yī)療救治能力和水平。實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。以市婦幼保健院搬遷為契機(jī)，建設(shè)達(dá)到國家地市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)一流水平的株洲婦幼保健中心和兒童醫(yī)院。各區(qū)政府也要加快區(qū)級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施力度，盡快改善區(qū)婦幼保健所業(yè)務(wù)用房和設(shè)施設(shè)備條件，提升其服務(wù)能力；同時(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健能力建設(shè)，力爭 2024 年前，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)一個(gè)規(guī)范化的圍產(chǎn)期保健門診和兒童保健規(guī)范化門診，在服 務(wù)人口大于 1 萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立規(guī)范化產(chǎn)科，保證 XX 縣區(qū)周邊的農(nóng)村居民能就近得到有效 第 16 頁 共 18 頁 的婦幼保健服務(wù)。 （四）加強(qiáng)基層公衛(wèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理強(qiáng)化公衛(wèi)服務(wù)職能。認(rèn)真落實(shí)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公益性質(zhì)，執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制政策，實(shí)行全額預(yù)算管理。督促各區(qū)政府落實(shí)主辦和管理職責(zé)，落實(shí)編制部門核定的公衛(wèi)編制數(shù)量，確保各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)履行基層公共衛(wèi)生 10 大項(xiàng) 41 小項(xiàng)的服務(wù)職能，提高服務(wù)水平。完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按《 xx 市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革實(shí)施方案 》（株政辦發(fā)〔 2024〕 64 號(hào)）文件要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政保障，實(shí)行收支兩條線管理，切斷醫(yī)護(hù)人員個(gè)人收入和醫(yī)療服務(wù)收入之間的聯(lián)系。推進(jìn)人事分配制度改革，建立健全以居民滿意度為主要指標(biāo)的績效考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，保證其全部用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。突出社區(qū)服務(wù)特色。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 “ 以公衛(wèi)為主、以醫(yī)療為輔 ” 的職能定位，嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)范圍和技術(shù)準(zhǔn)入，防止過度醫(yī)療服務(wù)甚至向醫(yī)院發(fā)展。制定專項(xiàng)政策，支持其發(fā)展全科醫(yī)學(xué)服務(wù)、孕產(chǎn)婦保健、中醫(yī)等適合社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，大力推行簽約 服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步做好上級(jí)醫(yī)院和公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)幫扶基層工作，提升基層公衛(wèi)服務(wù)能力，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道和基層首診、分級(jí)診療制度，提高基層服務(wù)可及性，提高社區(qū)居民的認(rèn)可度和滿意度，力爭在 2024 年前， XX 縣區(qū)建成 2 個(gè) 第 17 頁 共 18 頁 以上國家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)區(qū)有一個(gè)以上省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 （五）構(gòu)建全民健康教育服務(wù)體系理順健康教育管理體制。明確市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生行政部門為全民健康教育行政主管部門，配備專門人員。明確街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)健康教育組織管理，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)康室的作用，通過購買服務(wù)的方式落實(shí)社 區(qū)居委會(huì)在健康教育方面的責(zé)任。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政將全民健康教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照 XX 縣區(qū)常住人口每人每年 元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)財(cái)力增長逐年遞增。設(shè)立健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。獨(dú)立設(shè)置市、區(qū)兩級(jí)健康教育所，明確為獨(dú)立法人全額撥款事業(yè)單位，所需人員編制及工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障，履行健康教育技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、日常管理和效果評(píng)價(jià)等職能。營造健康教育工作氛圍。制定全民健康教育發(fā)展規(guī)劃，確定工作目標(biāo)和發(fā)展策略，明確各有關(guān)部門工作職能，將全民健康教育落到實(shí)處；營造全社會(huì)重視健康教育的工作氛圍，大力普及居民健康知 識(shí)，提高社區(qū)居民的公衛(wèi)認(rèn)識(shí)和自我保健意識(shí)，有效促進(jìn)市民健康行為養(yǎng)成。 （六）完善 XX 縣區(qū)無償獻(xiàn)血工作機(jī)制將市中心血站由現(xiàn)在的自收自支改為全額撥款事業(yè)單位，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。完善臨床用血收費(fèi)制度，其收入由財(cái)政統(tǒng)一管理并建立無償獻(xiàn)血基金，用于應(yīng)急用血儲(chǔ)備、貧困無償獻(xiàn)血者救助等公益事業(yè)。將 第 18 頁 共 18 頁 無償獻(xiàn)血組織動(dòng)員納入各級(jí)政府及部門的政績考核，提高全民無償獻(xiàn)血組織動(dòng)員尤其是應(yīng)急狀態(tài)的組織動(dòng)員能力。 （七）強(qiáng)化生活飲用水的安全監(jiān)管制定《 xx 市生活供水安全管理辦法》，明確集中式供水、二次供水及分散式供 水設(shè)施設(shè)備在設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等環(huán)節(jié)以及飲用水安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理等全過程的具體管理規(guī)定和措施。建立部門間信息互通機(jī)制和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在水源監(jiān)測(cè)與保護(hù)、集中式供水及二次供水監(jiān)督管理等方面形成工作合力。將農(nóng)村飲水安全列入對(duì)基層政府考核內(nèi)容，確保農(nóng)村飲用水管理職責(zé)落到實(shí)處。提高生活飲用水檢測(cè)能力，在市疾控中心或在整合后的公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)中心設(shè)置生活飲用水檢驗(yàn)檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)全市生活飲用水質(zhì)量檢測(cè)，配置必要的檢測(cè)設(shè)備，確保能完成 106 項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)任務(wù)。 （八）加快 XX 縣區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)在市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi) 生行政部門設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急辦，明確編制。加強(qiáng)預(yù)案體系培訓(xùn)與演練，提升預(yù)案可操作性，提高應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。依托有實(shí)力的專業(yè)醫(yī)藥配送公司，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備長效機(jī)制。加快衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)，依托中央信息化建設(shè)項(xiàng)目，在 2024 年前建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和信息報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急的現(xiàn)代化、規(guī)范化，提升整體應(yīng)急處置水平。