【正文】 課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 在實際的事故預(yù)防工作中 ， 不消除間接原因 ，就永遠(yuǎn)不能從根本上杜絕事故的發(fā)生 。 故此 ， 要有效控制人的不安全行為和及時消除物的不安全狀態(tài) ，就必須消除生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的缺陷 ， 切實加強安全生產(chǎn)管理 ， 以從根本上控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài) 。 這就要加強安全管理工作：實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)教育制度、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查并落實隱患的整改、加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的管理等。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的概念 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理就是在一定的時期內(nèi) （ 通常為一年 ） ， 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營管理的總目標(biāo) ， 從上而下地確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo) ， 并為達(dá)到這一目標(biāo)制定的一系列對策措施 ， 開展一系列的組織 、 協(xié)調(diào) 、 指導(dǎo) 、 激勵和控制活動 。 安全管理目標(biāo)則是指人們在安全管理活動中 ， 用合理科學(xué)的安全管理措施所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果 。 它包括二重任務(wù)：一是安全預(yù)期結(jié)果；二是達(dá)到這一安全預(yù)期結(jié)果所應(yīng)采取的安全管理措施 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是動員全體從業(yè)人員參加制定目標(biāo)保證目標(biāo)的實現(xiàn) 。 具體而言 ， 就是在年初 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)在廠長 （ 經(jīng)理 ） 領(lǐng)導(dǎo)下 ， 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營的總目標(biāo)和上級對安全生產(chǎn)的要求 ， 在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部充分溝通的基礎(chǔ)上 ， 制定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的總目標(biāo) 。 然后經(jīng)過協(xié)商 ， 自上而下地層層展開 、 分解 ， 制定各級 、 各部門直到每個從業(yè)人員的安全生產(chǎn)目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)的對策措施 。 在制定和分解目標(biāo)時 ， 要把安全生產(chǎn)目標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)捆在一起同時制定和層層分解 ， 還要把責(zé) 、 權(quán) 、 利也逐級分解 ， 做到目標(biāo)與責(zé) 、 權(quán) 、 利的有機統(tǒng)一 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特征與作用 （ P141142） 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的核心是把一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)管理任務(wù)和目的轉(zhuǎn)化為具有一定的質(zhì)和量的目標(biāo)，并將總目標(biāo)自上而下逐級展開，逐級落實到本系統(tǒng)的各個系統(tǒng)、崗位和個人。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定的依據(jù) （ 1） 安全管理所應(yīng)解決的問題 。 這是制定安全管理目標(biāo)的直接依據(jù) 。 企業(yè)安全管理所要解決的主要問題是安全地進(jìn)行生產(chǎn)和消滅事故的問題 ，安全管理目標(biāo)就必須包括這一內(nèi)容 。 并且要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況 ， 提出達(dá)到生產(chǎn)安全 、 控制和消滅事故的管理措施 。 （ 2） 企業(yè)內(nèi)部條件所提供的可能性 。 是安全管理目標(biāo)制定的內(nèi)在依據(jù) 。 所謂內(nèi)部條件主要是指企業(yè)內(nèi)部所具備的人員 （ 包括安全管理者的被管理者 ）的素質(zhì)條件 、 物質(zhì)條件 、 技術(shù)條件 、 信息條件 、 文化條件以及以往的管理經(jīng)驗等 。 不能估計過高 ， 也不能過低 。 估計過高 ， 會使目標(biāo)缺乏可行性；估計過低 ， 會使目標(biāo)缺乏先進(jìn)性 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 3） 本生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 ， 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)技術(shù)狀況 ， 技術(shù)裝備的安全程度 ， 人員的情況 ， 安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié) ， 主要危險因素及危險程度 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位改革等的有關(guān)新情況新問題等 。 4） 本生產(chǎn)經(jīng)營單位中長期安全規(guī)劃 、 同類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全情況 ， 行業(yè)安全水平等 。 5） 本生產(chǎn)經(jīng)營單位歷年各類事故情況 ， 本生產(chǎn)經(jīng)營單位上一年度安全目標(biāo)的實施情況 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 設(shè)定的原則 （ 1） 符合性原則 。 安全生產(chǎn)目標(biāo)必須符合國家法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求 。 （ 2） 保證性原則 。 安全生產(chǎn)目標(biāo)要確保政府和行業(yè)上級部門下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)實現(xiàn) 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 3） 明確性原則 。 安全生產(chǎn)目標(biāo)必須明確具體 ， 不能模棱兩可 ， 目標(biāo)數(shù)目不宜過多 ， 以免努力過于分散 ， 要突出重點 、 要集中 ， 明確 ， 要有度量性 。 （ 4） 科學(xué)性原則 。 目標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)預(yù)見性 ，即目標(biāo)高度是根據(jù)需要與可能兩方面進(jìn)行平衡確定 ， 既先進(jìn)又可行 。 （ 5）系統(tǒng)性原則。目標(biāo)的制定要考慮系統(tǒng)性，即充分考慮到生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部上下左右之間內(nèi)在聯(lián)系與分工協(xié)作的關(guān)系，使目標(biāo)具有可分性且體現(xiàn)系統(tǒng)組合性，以實現(xiàn)目標(biāo)的優(yōu)化。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 目標(biāo)的內(nèi)容 目標(biāo)項目可以包括以下幾個方面： （ 1） 各類企業(yè)職工傷亡事故指標(biāo) 主要企業(yè)職工傷亡事故指標(biāo)有千人死亡率 、 千人重傷率 、 傷害率等 。 根據(jù)行業(yè)特點 ， 也可選用產(chǎn)品 、 產(chǎn)量計算的死亡率 （ 百萬噸死亡率 、 百萬公里事故率等 ） ●工傷的千人死亡率：我國 ；發(fā)達(dá)國家 ●道路萬車死亡率：我國每年 16人；最好的國家 ２人； ●百萬噸煤死亡率：我國 2— 8人，發(fā)達(dá)國家 ； ●與美國比：我國十億噸原煤／年 死亡 6000人；美國十億噸商品煤 /年 死亡 30人； ●與印度比：我國百萬噸煤死亡人數(shù)是印度的 20倍 ； 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 2） 企業(yè)職工傷亡事故造成的經(jīng)濟損失指標(biāo) 這類指標(biāo)有千人經(jīng)濟損失率和百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟損失率 。 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況 ，為了便于統(tǒng)計計算 ， 也可以只考慮直接經(jīng)濟損失 ， 而以直接經(jīng)濟損失為控制目標(biāo) 。 （ 3） 塵 、 毒 、 噪音 、 輻射等職工危害作業(yè)點合格率 。 （ 4） 日常安全生產(chǎn)管理工作指標(biāo) 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 加強對人的 行為 管理 ， 控制違章違紀(jì)行為 。 事故一般是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)相互作用所致 。 在人機系統(tǒng)中 ， 人起著主導(dǎo)作用 ， 物的不安全狀態(tài)與操作者的操作緊密聯(lián)系 。 人的行為受其生理 、 心理 、 環(huán)境和素質(zhì)等因素的影響 ， 極易產(chǎn)生違章 、 違紀(jì)行為 ， 導(dǎo)致因不安全行為和物的不安全狀態(tài)而致事故 。 因此 ， 必須嚴(yán)格強化對人的行為管理 ，控制違章 、 違紀(jì)行為 ， 防止事故發(fā)生 。 人有自由意志 ， 容易受環(huán)境的干擾和影響 ， 生理 、心理狀態(tài)不穩(wěn)定 ， 其安全可靠性比較差 ， 往往會由于一些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防止的錯誤行為 。人的不安全行為的概率是不可能為零的 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)教育制度 按制度規(guī)定強制對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育 、培訓(xùn)和考核 ， 經(jīng)考核確認(rèn)已具備從事本崗位工作必要的安全生產(chǎn)知識和熟悉與從事本崗位工作有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程並掌握本崗位的安全操作技能者才能算作教育和培訓(xùn)合格 ， 才能上崗作業(yè) 。 對從事特種作業(yè)的特種作業(yè)人員 ， 必須組織他們參加國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的培訓(xùn) 、考核 ， 取得了 《 特種作業(yè)操作證 》 才能上崗作業(yè) 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 1） 對他們進(jìn)行經(jīng)常性 《 安全生產(chǎn)法 》 中關(guān)于從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任的教育 ， 使他們明確自己的職責(zé)： 從業(yè)人員的 8項權(quán)利 、 三項義務(wù) 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 2） 抓好“三級教育” 1）廠級，由安全生產(chǎn)管理部門組織實施： ① 安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)的意義； ② 安全生產(chǎn)法規(guī)，重點則應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況而定； ③ 企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，遵章守紀(jì)的必要性； ④ 通用的安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生基本知識，主要有防火防爆、火災(zāi)撲救和火場逃生、防塵防毒、電器安全、機械安全、觸電與中毒現(xiàn)場急救等； ⑤ 企業(yè)的安全狀況，有什么危險作業(yè)和重大危險源； ⑥ 事故應(yīng)急救援措施，典型事故案例。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 2）車間級由車間負(fù)責(zé)人組織實施： ① 本車間安全生產(chǎn)制度，安全生產(chǎn)要求； ② 車間的安全生產(chǎn)狀況，生產(chǎn)工藝及其特點，生產(chǎn)中的危害因素及安全防護(hù)措施，安全防護(hù)的重點部位。 ③ 車間發(fā)生事故時的應(yīng)急救援措施，典型事故案例。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) 3）由班組長組織實施。 ①本班組的安全生產(chǎn)制度，崗位安全職責(zé)，勞動紀(jì)律； ② 本班組的安全生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)特點、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、消防設(shè)施、危險部位及其安全防護(hù)要求，崗位間工作銜接配合的安全事項，隱患報告辦法； ③ 班組特別是本崗位生產(chǎn)中的危害因素及相應(yīng)的安全防護(hù)措施，個人防護(hù)用品的性能及正確使用方法，崗位操作安全要求，作業(yè)場所安全要求； ④ 發(fā)生事故時的具體應(yīng)變措施，包括報警、防止事故擴大、災(zāi)害撲救、傷員現(xiàn)場救護(hù)處理以及逃生自救等。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 3） 對全體從業(yè)人員進(jìn)行事故案例教育 。 ① 幫助他們充分認(rèn)識事故后果的嚴(yán)重性 ， 幫助他們懂得權(quán)衡利弊 、 趨利避害 、 兩害取其輕以免得不賞失的道理；確立：違章雖痛快一時 ， 但發(fā)生事故卻痛苦終生 ， 決不以一時之痛快換取終生的痛苦；終生防范 ， 分秒謹(jǐn)慎的觀點 。 從而提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識 ， 增強安全意識 ， 提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺性 。 牢記：生命無價 ， 事故無情 ， 珍惜生命 ， 不忘安全 。 安全生產(chǎn)是家庭幸福的保障 。 安全生產(chǎn)也是經(jīng)濟效益 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) ② 幫助他們明白：事故教訓(xùn)是以金錢 、 鮮血甚至生命為代價換取的 。 無數(shù)的事故教訓(xùn)揭示了事故發(fā)生的客觀規(guī)律 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度就是針對事故發(fā)生的客觀規(guī)律而采取的防止事故重復(fù)發(fā)生的有效措施 ， 必須自覺 、 嚴(yán)格遵守 ， 若違反則必將受到事故的懲罰 。 ③ 幫 助 他 們 正 確 理 解 海 因 里 希 定 律（ 330:29:1） ， 明白不希望發(fā)生重大事故就得不發(fā)生小事故 ， 要不發(fā)生小事故就得不違章違紀(jì)的道理 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) ④ 幫助他們懂得事故既有偶然性也有必然性；偶然性反映了事故發(fā)生的概率 ， 事故是偶然發(fā)生的；必然性反映了事故的因果關(guān)系 ， 盡管事故是偶然發(fā)生的 ， 但只要具備事故發(fā)生的條件 ， 事故就必定發(fā)生；事故的偶然性寓于必然性之中 。 ⑤ 幫助他們正確理解 “ 三違 ” 與事故的關(guān)系；確立：雖然 “ 三違 ” 不一定成事故 ， 但事故多因“ 三違 ” ， 故要 “ 做一萬 ， 防萬一 ” 的觀點 。 從而人人 、 時時 、 事事 、 處處都自覺 、 嚴(yán)格遵章守紀(jì) 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 4） 增加投入 ， 改善安全教育的手段 。盡可能使用電化教學(xué)設(shè)備 、 用從業(yè)人員喜聞樂見 、 形象生動 、 動之以情 、 曉之以理 、 寓教于樂的方法 ， 經(jīng)常地 、 反復(fù)地對從業(yè)人員進(jìn)行教育 ， 以提高安全教育的質(zhì)量 ， 以克服從業(yè)人員安全意識疲勞 ， 以克服從業(yè)人員記憶的淡忘 。 務(wù)必使所有管理人員都達(dá)到 “ 我要管安全 、 我會管安全 ” 。 務(wù)必使所有從業(yè)人員都達(dá)到 “ 我要安全 、 我會安全 ” 。 第三課 加強安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 5） 教育生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) ， 做到 “ 嚴(yán)格管理 ， 一絲不茍 ， 以身作則 ， 敢于管理 ， 狠抓落實 ” 。 檢查 、 督促他們切實進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查 ，及時發(fā)現(xiàn) “ 三違 ” ， 及時制止 、 糾正 “ 三違 ” ， 按管理隸屬關(guān)系對屬下 “ 三違 ” 的從業(yè)人員批評教育 、依章處分 。 （ 6） 教育 、 檢查 、 督促生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的從業(yè)人員發(fā)揚團隊精神 ， 不但自己要嚴(yán)格遵章守紀(jì) ， 還要互相關(guān)心 、 互相檢查督促 ，