【正文】 低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 評(píng)標(biāo)工作程序 ? (五 )編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。 ? 評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括： ? 招標(biāo)公告刊登的媒體名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)； ? 購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； ? 評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)； ? 開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因； ? 評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表； ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。 無(wú)效投標(biāo) ? 投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理 ： ? （一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的； ? （二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； ? （三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的； ? （四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。 廢標(biāo)條款 采購(gòu)法第三十六條： 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo) ： ? （一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； ? （二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； ? （三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； ? （四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 ? 廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 采購(gòu)法第三十七條： 廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。 競(jìng)爭(zhēng)性談判工作流程（一） 在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布“供應(yīng)商資格要求和技術(shù)指標(biāo)參數(shù)需求公示”。（ 7日） 公告滿(mǎn) 7日，對(duì)前述公示無(wú)質(zhì)疑或雖有質(zhì)疑，但是采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)已按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行答復(fù)處理，質(zhì)疑方無(wú)異議后，可在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布“供應(yīng)商報(bào)名公告”。報(bào)名公告一般不少于 5個(gè)工作日。 抽取專(zhuān)家成立談判小組；談判小組制定談判文件；談判小組對(duì)已經(jīng)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。 在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布“談判公告”，告知事項(xiàng)如下： （ 1）采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)于何時(shí)、何地向已經(jīng)報(bào)名并通過(guò)資格審查的供應(yīng)商（必須是三家以上）出售談判文件； （ 2）正式談判的時(shí)間、地點(diǎn)（一般不少于 7日）。 ? （ 2）正式談判的時(shí)間、地點(diǎn)（一般不少于 7日）。 競(jìng)爭(zhēng)性談判工作流程（二） ? 五、 正式談判： ? 談判小組（必須是第三條中確定的同一個(gè)談判小組的原班人馬）所有成員作為一個(gè)整體，與每一個(gè)已報(bào)名并經(jīng)談判小組審查符合資格的供應(yīng)商談判； ? 談判達(dá)到每一個(gè)供應(yīng)商均符合采購(gòu)需求，且質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，談判小組要求參加談判的供應(yīng)商（必須是三家以上）最后報(bào)價(jià)，以?xún)r(jià)格從低到高排序，排序的前三名作為成交候選人。 ? 六、 在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布“成交候選人公示”。要求按照談判小組推薦的順序公示，并公示價(jià)格（金額）。公示時(shí)間為 5個(gè)工作日。 ? 七、 “成交候選人公示”滿(mǎn) 5個(gè)工作日，公示無(wú)質(zhì)疑或雖有質(zhì)疑，但是已按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行答復(fù)處理，質(zhì)疑方無(wú)異議后，可在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布“成交結(jié)果公告”。 詢(xún)價(jià)采購(gòu)的工作流程（一） ? 詢(xún)價(jià)采購(gòu)：就是采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種方式。也即通常所說(shuō)的貨比三家。 ? 選用詢(xún)價(jià)采購(gòu)的條件：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。 詢(xún)價(jià)采購(gòu)的工作流程（二） 成立詢(xún)價(jià)小組：由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。 確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商：詢(xún)價(jià)小組從符合資格的供應(yīng)商中確定不少于三家的供應(yīng)商，發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。 詢(xún)價(jià)：要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商 一次報(bào)出 不得更改的價(jià)格。 確定成交供應(yīng)商：采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。 履約驗(yàn)收 ? 一、目前驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題 ? 一是個(gè)別采購(gòu)人和供應(yīng)商不依法簽訂政府采購(gòu)合同 ? 二是個(gè)別供應(yīng)商不按照政府采購(gòu)合同的約定嚴(yán)格履約 ? 三是一些采購(gòu)人缺乏責(zé)任心，默認(rèn)供應(yīng)商不依照政府采購(gòu)合同的約定依法履約。 加強(qiáng)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收 ? （一）政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作由 采購(gòu)人 負(fù)責(zé)。 ? （二）驗(yàn)收工作的程序和要求。 ? 成立驗(yàn)收小組。 ? 驗(yàn)收前準(zhǔn)備 。 ? 驗(yàn)收 。 ? 出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 。 ? 結(jié)算 五、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任 政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查 ? 財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督應(yīng)該是全方位、多層次的監(jiān)督，既包括對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，也包括對(duì)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，尤其要對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理。 采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況 采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況 政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能 單位政府采購(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督 建立健全單位內(nèi)部政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度，核心的問(wèn)題是要形成一種內(nèi)部相互制約的機(jī)制：一是采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，相互監(jiān)督、相互制約；二是經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確并相互分離； 提高采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的教育和培訓(xùn)。 法律責(zé)任 政府采購(gòu)法 ? 采購(gòu)法第 71條： 采購(gòu)人、 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)： ? （一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的； ? （二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的； ? （三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的； ? （四）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的； ? （五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的； ? （六）中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的； ? （七）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。 法律責(zé)任 政府采購(gòu)法 ? 采購(gòu)法第 72條： 采購(gòu)人、 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 及其工作人員 有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：（一）與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；（四）開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。 ? 采購(gòu)法第 73條：有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理： ? （一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)； ? （二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商； ? （三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。 法律責(zé)任 政府采購(gòu)法 ? 采購(gòu)法第 74條： 采購(gòu)人 對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。 ? 采購(gòu)法第 75條： 采購(gòu)人 未依法公布政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。 ? 采購(gòu)法第 76條： 采購(gòu)人、 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 采購(gòu)法第 83條： 任何單位或者個(gè)人 阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。 法律責(zé)任 —財(cái)政部 18號(hào)令 ? 第六十八條 招標(biāo)采購(gòu)單位 有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)： ? （一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的； ? （二）應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的； ? （三）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的； ? （四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的； ? （五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的； ? （六）無(wú)正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的； ? （七）在招標(biāo)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的； ? （八）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的； ? （九）未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同等文件資料提交同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案的； ? （十）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。 法律責(zé)任 —財(cái)政部 18號(hào)令 ? 第六十九條 招標(biāo)采購(gòu)單位及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)： ? （一）與投標(biāo)人惡意串通的； ? （二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的； ? （三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； ? （四）開(kāi)標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。 ? 第七十一條 有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，并且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別處理： ? （一）未確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)； ? （二）中標(biāo)候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)供應(yīng)商； ? （三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、投標(biāo)人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。 法律責(zé)任 —財(cái)政部 18號(hào)令 ? 第七十二條 采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，或者委托不具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)招標(biāo)事務(wù)的，責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。 ? 第七十三條 招標(biāo)采購(gòu)單位違反有關(guān)規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)文件或者偽造、變?cè)煺袠?biāo)、投標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)文件的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六部分：政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)。 ? 一、國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì) ? （一）采購(gòu)理念變化 ? 節(jié)約資金 → 物有所值。 ? （二）采購(gòu)手段革新 ? 手工操作 → 電子采購(gòu)。 ? （三）采購(gòu)政策目標(biāo) ? 基本功能 → 政策功能。 第六部分：政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)。 ? 二、國(guó)際政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì) ? 加入政府采購(gòu)協(xié)議（ GPA）談判進(jìn)程加快。中央、次中央以及一些發(fā)達(dá)市將逐漸加入政府采購(gòu)協(xié)議（GPA） 。 ? 現(xiàn)在談判已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，即提交“出價(jià)清單”階段。 ? 四川可能成為第一批加入政府采購(gòu)協(xié)議（ GPA） 的次中央實(shí)體。 謝謝大家