【正文】 ， 代表著可持續(xù)發(fā)展總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)和戰(zhàn)略實(shí)施的總體效果 。 ? （ 2） 系統(tǒng)層 ? 將可持續(xù)發(fā)展總系統(tǒng)解析為內(nèi)部具有邏輯關(guān)系的五大子系統(tǒng) ： 生存支持系統(tǒng) 、 發(fā)展支持系統(tǒng) 、 環(huán)境支持系統(tǒng) 、 社會(huì)支持系統(tǒng) 、 智力支持系統(tǒng) 。 ? （ 3） 狀態(tài)層 ? 在每一個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)能夠表征系統(tǒng)行為的關(guān)系結(jié)構(gòu) 。 以某一時(shí)刻為斷面 ， 表現(xiàn)為靜態(tài) ， 而隨著時(shí)間的變化 ， 它們則呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)特征 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ? （ 4） 要素 層 ? 共采用 45個(gè) 具體 “ 指數(shù) ” 從本質(zhì)上反映 、 揭示狀態(tài)的行為 、 關(guān)系 、 變化等的原因和動(dòng)力 。 ? （ 5） 指標(biāo) 層 ? 采 用可測(cè)的 、 可比的 、 可以獲得的指標(biāo)及指標(biāo)群 ， 對(duì)變量層的數(shù)量表現(xiàn) 、 強(qiáng)度表現(xiàn) 、 速率表現(xiàn)給予直接地度量 。 《 2023中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告 》中 采用了 219個(gè) “ 指標(biāo) ” 全面系統(tǒng)地對(duì)于 45個(gè)指數(shù)進(jìn)行了定量描述 ， 構(gòu)成了指標(biāo)體系的最基層要素 。 ? 中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖 121所示 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 圖 121 中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系圖 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià) ? 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的自然資源價(jià)格 ? 與投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)模型 ? 投資項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析 ? 投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià) 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià) ? 衡量投資項(xiàng)目是否為可持續(xù)發(fā)展 ， 可采用四 類(lèi)指標(biāo)來(lái)考核 ： 一是投資項(xiàng)目的技術(shù)效益評(píng)價(jià) ， 技術(shù)效益越高 ， 說(shuō)明該項(xiàng)目科學(xué)技術(shù)本身是進(jìn)步的 、 發(fā)展的 ； 二是生態(tài)效益評(píng)價(jià) ， 如果某項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 ， 即使經(jīng)濟(jì)效益 、 技術(shù)效益最好 , 也是不可取的 ； 三是經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) ， 投資項(xiàng)目具有好的經(jīng)濟(jì)效益 , 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最直接的動(dòng)力和最基本的要求 ； 四是社會(huì)效果評(píng)價(jià) ， 即評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的作用和意義 ， 包括人的自由與公平 、 人類(lèi)文化衛(wèi)生條件的改善等方面 。 可持續(xù)發(fā)展的投資項(xiàng)目 ， 要求實(shí)現(xiàn)上述四種效益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一 ， 必須摒棄單純以追求經(jīng)濟(jì)效益為中心的發(fā)展觀 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的 自然資源價(jià)格與投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)模型 ? 為了逐步解決發(fā)展和環(huán)境所面臨的問(wèn)題 ， 摒棄單純以追求經(jīng)濟(jì)效益為中心的發(fā)展觀 ， 對(duì)自然資源的持續(xù)利用是必然趨勢(shì) 。 為此 ， 需要討論自然資源持續(xù)利用的價(jià)格問(wèn)題及其對(duì)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的影響 。 ? 1. 自然資源持續(xù)利用的福利準(zhǔn)則 ? 在自然資源的利用過(guò)程中要保證自然資源的總存量基本保持不變 ， 以便下一代能夠獲得跟我們同樣的利用自然資源的機(jī)會(huì) ， 這是自然資源的經(jīng)濟(jì)福利公平性準(zhǔn)則 。 如果一種自然資源減少 ， 就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ， 使自然資源的產(chǎn)品價(jià)格體現(xiàn)資源補(bǔ)償費(fèi) ； 如果一種資源自然枯竭 ， 就必須出現(xiàn)一種替代資源 。 這樣 ， 才能保證下一代的自然資源的經(jīng)濟(jì)福利水平不至于降低 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的 自然資源價(jià)格與投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)模型 ? 此外 ， 要保證自然資源的利用過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量不要降低 。 如果對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞 ， 在經(jīng)濟(jì)上要對(duì)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償 ， 使自然資源的產(chǎn)品價(jià)格體現(xiàn)環(huán)境成本 ， 借助環(huán)境成本來(lái)彌補(bǔ) 、 維持和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 ， 以保證下一代的生態(tài)福利水平不至降低 。 這是生態(tài)福利的不變性準(zhǔn)則 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的 自然資源價(jià)格與投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)模型 ? 2. 自然資源的價(jià)格構(gòu)成 ? 據(jù)以上準(zhǔn)則 ， 在理論上應(yīng)糾正 “ 自然資源 無(wú) 價(jià)” 的錯(cuò)誤觀點(diǎn) 。 自然資源 ， 包括未經(jīng)人類(lèi)勞動(dòng)參與、 尚未參與交易的天然的自然資源和經(jīng)過(guò)人類(lèi)勞動(dòng)投入的自然資源都是有價(jià)值的 。 自然資源的價(jià)值 不取決于其中包含的人類(lèi)勞動(dòng) ， 而取決于自然資源對(duì)人類(lèi)的有用性 、 自然資源的稀缺程度和開(kāi)發(fā)利用條件 。 可用下式來(lái)表示自然資源的價(jià)格 。 ? )112(環(huán)境成本資源補(bǔ)償費(fèi)平均利潤(rùn)生產(chǎn)成本自然資源價(jià)格 ????工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的 自然資源價(jià)格與投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)模型 ? 生產(chǎn)成本 是 資源產(chǎn)品生產(chǎn)或開(kāi)采過(guò)程中所消耗的勘探費(fèi) 用 、 人力 、 物力和財(cái)力 等； 成本中包括平均利潤(rùn) ， 是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析和決策的特點(diǎn) ， 成本以外的利潤(rùn)屬超額利潤(rùn)或 “經(jīng)濟(jì)利潤(rùn) ”； 源補(bǔ)償費(fèi) 是 自然資源的耗用所收取的補(bǔ)償費(fèi) ， 可 以理解為現(xiàn)在使用稀缺的自然資源而失去的未來(lái)使用的 “機(jī)會(huì)成本 ”； 環(huán)境成本 是 于利用自然資源造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞 ， 為了 彌補(bǔ) 、 維持和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所付出的代價(jià) ， 環(huán)境成本又稱(chēng)為生態(tài)成本 、 生態(tài)效益價(jià)格 、邊際外部成本 等 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的 自然資源價(jià)格與投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)模型 ? 3. 修正投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)模型 ? 在進(jìn)行 投 資項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 。 投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)經(jīng)常采用的模型是 “ 效益一成本 ” 模型 ， 即分析法 。 為此 ， 修正以后的評(píng)價(jià)模型為 : ? 上式 ， 正的環(huán)境效果經(jīng)濟(jì)價(jià)值為環(huán)境收益 ， 負(fù)的為環(huán)境損失 。 ? 如果在上述模型中考慮資金的時(shí)間價(jià)值 ， 則須把模型的三個(gè)變量進(jìn)行貼現(xiàn)計(jì)算 。 ) 212(0)( ??? 環(huán)境效果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值項(xiàng)目成本效益工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析 ? 投資項(xiàng)目的環(huán)境效益是投資造成的生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人類(lèi)利益的影響 。 這部分人類(lèi)利益 ， 有些可以通過(guò)一定時(shí)間的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益或費(fèi)用來(lái)計(jì)算 , 如大氣污染會(huì)使一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)成本上升或效益下降( 即環(huán)境損失 ), 生態(tài)環(huán)境改善使農(nóng)民收入增加 、工廠生產(chǎn)成本下降 ( 即環(huán)境收益 ) 。 而有些則必須通過(guò)對(duì)生態(tài)資源的價(jià)值化來(lái)確定 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析 ? 1. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)的成本與效益 ? 從企業(yè)角度看 , 投資項(xiàng)目的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的成本與效益 , 就是以貨幣計(jì)量的包括環(huán)保投入和環(huán)保效果的現(xiàn)金流 入 與流出 。 這種考慮生態(tài) 效益 的企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)的純經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的區(qū)別 ， 主要在于后者以短期為主 , 前者則是以一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期為考察對(duì)象 。因?yàn)橥顿Y生態(tài)經(jīng)濟(jì)的外部影響要在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期才會(huì)明顯地影響到企業(yè)內(nèi)部的成本與效益 ； 同時(shí) , 生態(tài)資源的價(jià)值只有當(dāng)它遭到破壞并影響人們的生活和生產(chǎn)時(shí) , 才會(huì)反映出來(lái) 。 所以從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期看, 企業(yè)造成的外部不經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)部分會(huì)逐漸內(nèi)部化 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析 ? 為了簡(jiǎn)化分析過(guò)程 ， 這里假設(shè)各種物質(zhì)投入品與產(chǎn)出品的價(jià)格不變 , 項(xiàng)目投產(chǎn)后的產(chǎn)量不變 ， 并且產(chǎn)銷(xiāo)量相等 , 折現(xiàn)率為 。 由此可得到一定時(shí)期內(nèi)()的項(xiàng)目現(xiàn)金收入 ： ? （ 123） ? 式中 ： 一產(chǎn)量 ； ? 一產(chǎn)品價(jià)格 ； ? 一企業(yè)治理污染中從政府方面得到的收入 , 如政府補(bǔ)貼或稅賦減免 等； ? 一企業(yè)在治理污染中得到的副產(chǎn)品收入 。 ?? ???? nt ttiYXQPNM1 )1()(QPXY工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析 ? 可見(jiàn) ， 是傳統(tǒng)意義上的項(xiàng)目效益部分 , 而 ? 則是環(huán)境收益部分企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)化的結(jié)果 , 如 ? 是污染物的資源化結(jié)果 。 顯然 ， 的大小是由企業(yè)生產(chǎn)的性質(zhì) , 即其生產(chǎn)過(guò)程是外部經(jīng)濟(jì)還是外部不經(jīng)濟(jì) 、 企業(yè)用于環(huán)境治理費(fèi)用的高低及國(guó)家生態(tài)環(huán)境政策等因素共同決定的 。 PQ?YX?Y X工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析 ? 在成本方面 ， 項(xiàng)目的貨幣流出主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)投資 , 購(gòu)買(mǎi)原材料 、 燃料 、 動(dòng)力等物質(zhì)投入品所需的費(fèi)用 , 勞動(dòng)工資 ， 各種稅款 ， 由于 消耗資源和排污而被政府征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi) 、 生態(tài)環(huán)境治理費(fèi)等 。 因此 , 項(xiàng)目的現(xiàn)金支出 ： ? （ 124） ? 式中 ： 一項(xiàng)目的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)投資 ； ? 一回收的固定資產(chǎn)折舊 、 殘值和流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值 ； ? 一除工資外的企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用 ； ?? ??????? nt tti CWVDIINN039。)1()(I39。ID工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析 ? 一與勞動(dòng)者直接有關(guān)的工資及其費(fèi)用 ； ? 一由政府征收的外部不經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi) ； ? 一企業(yè)支出的生態(tài)環(huán)境治理費(fèi) 。 ? 顯然 , 在式中 , 、 與 是傳統(tǒng)意義上的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本 , 而 則是項(xiàng)目生產(chǎn)中環(huán)境損失部分企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)化的結(jié)果 。 其中 , 與 成反比 ， 因?yàn)槠髽I(yè)支出的生態(tài)環(huán)境治理費(fèi)越大 ,企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害就越小 ， 由此政府征收的費(fèi)用就越小 。 在其他條件不變時(shí) ,V的高低以及人的勞動(dòng)能力與工作場(chǎng)所和生活場(chǎng)所的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞密切相關(guān) , 惡劣的生態(tài)環(huán)境會(huì)降低人的體質(zhì) , 使勞動(dòng)生產(chǎn)率和出勤率等下降 , 醫(yī)療保健費(fèi)等上升 , 從而使勞動(dòng)成本上升 。 VWCI39。ID CW?WC工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析 ? 2. 環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) ? 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 , 企業(yè)的行為是以?xún)粜б婊騼衄F(xiàn)值最大為目標(biāo)的 ， 所以有： ? （ 125） ? 一般而言 , 為一常數(shù) ， 這樣影響企業(yè)凈現(xiàn)值的就主要由 的相互關(guān)系決定 ， 而這些因素之間又存在著密切的依存關(guān)系 。 因此 ,要使企業(yè)得到最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益 ， 必須同時(shí)解 式 （122） 、 式 （ 123） 和式 （ 124） 方程組 ， 或者說(shuō)根據(jù)各因素之間的關(guān)系來(lái)合理配置資源 。 NNNMNPV ???? ??????????? nt tiVCYWXIIDPQ039。)1())()()(()( 39。IIDPQ ???? VCYWX ???? )()(工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析 ? 在實(shí)踐中 ， 當(dāng)社會(huì)的環(huán)境政策一定時(shí) ， 企業(yè)根據(jù)各變量之間的關(guān)系 ， 通過(guò)資源的合理配置來(lái)取得最大利益 ， 并不斷隨著國(guó)家生態(tài)環(huán)境政策的改變來(lái)調(diào)整自己的行為方式 。 比如 ， 生態(tài)環(huán)境治理費(fèi)的支出是企業(yè)取得最大利益的重要手段 ， 也是項(xiàng)目業(yè)主可以自由加以控制的因素 。 由此 ， 在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中 ，如何在正常投資與環(huán)保投資之間合理地安排它們之間的比例就顯得極為重要 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià) ? 1． 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的概念 ? 國(guó)家計(jì)委投資研究所與建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所研究并出版的 《 投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指南 》 （ 經(jīng)濟(jì)管理出版社 ,1997年 ） 指出 ， 我國(guó)投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的概念可以表述為 ： 投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) ,是指分析項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方的各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做貢獻(xiàn)與影響 ， 以及項(xiàng)目與社會(huì)相互適應(yīng)性方面的一種系統(tǒng)的調(diào)查 、 研究 、 分析 、 評(píng)價(jià)方法 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià) ? 國(guó)家和地方的各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ， 有賴(lài)于各項(xiàng)社會(huì)政策的貫徹執(zhí)行 ， 如就業(yè)政策 、 公平分配政策 、 扶貧政策 、 社會(huì)福利政策 、 社會(huì)保障改革等等 。 因此 ， 項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)是以各項(xiàng)社會(huì)改革為基礎(chǔ) ， 分析研究項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)社會(huì)政策的效用 ， 及其對(duì)各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的作用 。 項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn) ， 是指由于項(xiàng)目的突破 ， 給社會(huì)創(chuàng)造效益 ， 或者說(shuō)是項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的有利影響 ， 如增加人民的衛(wèi)生設(shè)施 ， 使人民的保健水平提高 ， 提高人民的教育 、 文化水平 ， 改善人民的勞動(dòng)條件等等 。 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的影響 ， 包括自然影響與社會(huì)影響 。前者包括項(xiàng)目對(duì)自然與生態(tài)環(huán)境的影響 、 對(duì)自然資源的影響 ， 這些自然影響一般是對(duì)人民生活的 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià) ? 間接影響 。 后者包括項(xiàng)目對(duì)人口