【導(dǎo)讀】和對(duì)外開(kāi)放”的要求,推進(jìn)我國(guó)的改革和發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的提出,標(biāo)志著我黨對(duì)社會(huì)主。意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。發(fā)展觀的顯著進(jìn)步是20世紀(jì)后半。期人類文明的重要成果。社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程；出保護(hù)和改善環(huán)境問(wèn)題,1992年聯(lián)合國(guó)發(fā)表《環(huán)境與發(fā)展宣言》,標(biāo)志著世界各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。一是從買(mǎi)方市場(chǎng)變?yōu)橘u方市場(chǎng),從供給約束變?yōu)?。一些深層次矛盾不斷暴露。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì),是實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展。進(jìn)步,增進(jìn)全體人民的福利。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實(shí)質(zhì),是人口適度增長(zhǎng)、資源的永續(xù)利。資源兩個(gè)市場(chǎng),順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興。確指出,個(gè)人的全面發(fā)展正是共產(chǎn)主義者所向往的。本的一系列政策措施中。城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。問(wèn)題,防止大量農(nóng)民失去土地而淪落為流民。保障體制解決城鄉(xiāng)貧困人口的生計(jì)問(wèn)題。公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點(diǎn),是疾病預(yù)防控制和農(nóng)村地區(qū)。

　　

【正文】 資源在電信業(yè)的有效配置和電信市場(chǎng)監(jiān)管構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 一是用一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為衡量發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn) 。 二是把某些定量指標(biāo)絕對(duì)化和僵化 。 三是只顧當(dāng)前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的短期行為 。 ? 健全體制 , 精細(xì)化管理 。 ? 提高 企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率 ， 加強(qiáng) 市場(chǎng)運(yùn)作能力 。 ? 落實(shí) “ 以人為本 ” ， 推動(dòng)電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展 。 ? 進(jìn)一步提高 創(chuàng)新能力 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 發(fā)揮 政策引導(dǎo)作用 ， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng) 、 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 提高信息化水平 “ 以人為本 ” 是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容 。 作為基礎(chǔ)性 、 先導(dǎo)性 、 支柱性同時(shí)又是服務(wù)性的電信行業(yè) ， 要把滿足用戶的全面通信需求作為電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ， 圍繞人們不斷增長(zhǎng)的個(gè)性化 、 多樣化的通信需求 ， 為他們提供日益豐富 、多元化的通信產(chǎn)品 。 要積極探索農(nóng)村通信發(fā)展的新思路 ， 尋找適合中國(guó)國(guó)情的可操作的機(jī)制 。 營(yíng)造支撐國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的信息化環(huán)境 。 在發(fā)展較快或已經(jīng)擺脫貧困的地區(qū) ， 應(yīng)根據(jù)需求層次變化 ，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信息化 , 加大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的信息化建設(shè) ， 提高農(nóng)村信息化水平 ， 這是我國(guó)信息化建設(shè)的核心和長(zhǎng)期戰(zhàn)略 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 打造具有生機(jī)與活力的電信產(chǎn)業(yè)鏈 。 首先 , 政府應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略的高度 , 抓緊研究并制訂我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略 , 完善總體布局 , 統(tǒng)籌兩業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 。 其次 , 通過(guò)重大項(xiàng)目的設(shè)置與實(shí)施 , 加強(qiáng)兩業(yè)在核心技術(shù)研究與重要業(yè)務(wù)試驗(yàn)方面的合作 , 健全產(chǎn)業(yè)鏈 。 第三 , 建立健全產(chǎn)業(yè)掰化機(jī)制 , 對(duì)核心技術(shù)和重要業(yè)務(wù)做好進(jìn)入市場(chǎng)前的孵化工作 , 加強(qiáng)兩業(yè)合作 , 以提高企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力與競(jìng)爭(zhēng)能力 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 以科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行電信市場(chǎng)環(huán)境建設(shè) 創(chuàng)造良好 電信市場(chǎng) 環(huán)境 ： 一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二是創(chuàng)造公平公正、有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 要把握好幾點(diǎn) : 一是在管理工作當(dāng)中要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制 , 市場(chǎng)這只 無(wú)形之手 能夠解決的問(wèn)題要依靠市場(chǎng)解決 。 二 是對(duì)政府管理工作要準(zhǔn)確定位 , 堅(jiān)持以人為本 ,最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化 ， 實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、企業(yè)利益和消費(fèi)者利益的統(tǒng)一 。 三是要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于促進(jìn)發(fā)展的有效作用 力 。 支持在科學(xué)發(fā)展 、 降低成本 、 改善服務(wù)基礎(chǔ)上的良性競(jìng)爭(zhēng) ， 反對(duì)不擇手段擠壓對(duì)手生存空間 、 低于成本的惡性競(jìng)爭(zhēng) 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念 , 改進(jìn)監(jiān)管方式和監(jiān)管能力。 ● 電信監(jiān)管手段應(yīng)與時(shí)俱進(jìn) 。 ● 市場(chǎng)化監(jiān)管 。 ● 加強(qiáng)事后監(jiān)管 ● 強(qiáng)化科學(xué)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理 ● 進(jìn)一步明確電信監(jiān)管部門(mén)為消費(fèi)者負(fù)責(zé)的立場(chǎng) 。 ● 堅(jiān)持電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ， 堅(jiān)決維護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)的環(huán) 境 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 電信市場(chǎng)上必要的、有效的競(jìng)爭(zhēng)是必需的，引入競(jìng)爭(zhēng)是激發(fā)企業(yè)活力和提升競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段，也是我國(guó)電信業(yè)改革的主旨所在。但是，競(jìng)爭(zhēng)必須是以公平有效的競(jìng)爭(zhēng)為前提，如果電信市場(chǎng)引入的是零和博弈的惡性競(jìng)爭(zhēng)，那么其帶來(lái)的效應(yīng)是低效、無(wú)效的，不能有效激發(fā)活力，也無(wú)法提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，反而使整個(gè)市場(chǎng)處于混亂狀態(tài)，置整個(gè)產(chǎn)業(yè)于風(fēng)險(xiǎn)之中。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 目前我省及全國(guó)電信市場(chǎng)出現(xiàn)的 IP卡競(jìng)相降價(jià)、不計(jì)成本的贈(zèng)送終端話機(jī)和話費(fèi)、固網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)降低月租的嚴(yán)重違規(guī)行為；在業(yè)務(wù)宣傳上相互詆毀、破壞通信設(shè)施、互聯(lián)互通嚴(yán)重不暢，尤其是 IP電話發(fā)端受限等低層次低智商的競(jìng)爭(zhēng)，主要企業(yè)沒(méi)有差異化的產(chǎn)品和我國(guó)對(duì)電信資費(fèi)的控制力較弱的原因。 根源在于公平 、 有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成 。 首先 ， 電信法律體系還不完善 ， 充分反映市場(chǎng)機(jī)制的價(jià)格體系尚未建立； 其次 ， 電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈 ， 在利益驅(qū)動(dòng)下 ， 電信企業(yè)很容易陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的誤區(qū)； 第三 ， 電信企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作不成熟 ， 容易造成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失效 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 一是要針對(duì)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾，適時(shí)啟動(dòng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。 二是切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái) 三是電信管制的首要任務(wù)要從以市場(chǎng)監(jiān)管為主，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者利益轉(zhuǎn)向以人為本，維護(hù)消費(fèi)者利益上來(lái)。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 目前我們要抓住電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大機(jī)遇： 一是以人為本、以科學(xué)發(fā)展觀全面建設(shè)小康社會(huì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)對(duì)通信發(fā)展有著旺盛的需求，村村通工程與農(nóng)業(yè)信息化、教育 “ 兩基工程 ” 、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的順利實(shí)施離不開(kāi)電信的支持。 二是以科學(xué)發(fā)展觀走新型工業(yè)化道路，需要電信業(yè)發(fā)揮積極的帶動(dòng)作用，也就是說(shuō) “ 信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化 ” 。 三是來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)換代的機(jī)遇，目前我國(guó)的電信環(huán)境特點(diǎn)正在推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)換代，已涌現(xiàn)出大量的支持電信可持續(xù)發(fā)展的新技術(shù)，為我國(guó)電信業(yè)取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)提供了新的機(jī)會(huì)。 遼寧省通信管理局 謝謝大家 ！ 科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展