【正文】 件和生態(tài)環(huán)境 。 生態(tài)效益是形成經(jīng)濟(jì)效益的客觀自然基礎(chǔ) ， 而經(jīng)濟(jì)效益則是生態(tài)效益得以改善的重要的社會(huì)環(huán)境和外部條件 。 當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合是可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的必然要求 ， 在可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中要求重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 ， 一個(gè)十分重要的問(wèn)題就是對(duì)資源的合理利用和環(huán)境保護(hù) ， 當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展與需求 ， 只顧眼前利益而損害人類(lèi)后代人滿足其需求的條件一一自然資源與環(huán)境；另一方面 ， 也不能一昧地追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而忽視和不顧當(dāng) 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的內(nèi)容與原則 ? 前利益 ， 因?yàn)楫?dāng)前利益是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ) ， 要強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保護(hù)資源和環(huán)境 。 事后評(píng)價(jià)是對(duì)設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)運(yùn)行后實(shí)際產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià) ， 并與事前評(píng)價(jià)或預(yù)測(cè)的結(jié)果加以比較 ， 總結(jié)系統(tǒng)運(yùn)行后存在的主要問(wèn)題 ， 為系統(tǒng)的優(yōu)化提供服務(wù) 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的內(nèi)容與原則 ? 可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的運(yùn)行受到一定時(shí)空所約束 ，既有區(qū)域 （ 空間 ） 的相對(duì)性 ， 也有發(fā)展階段 （ 時(shí)間 ）的相對(duì)性 。 ? （ 3） 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià) 。 ? （ 1） 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià) 。 因此 ， 發(fā)展的基本問(wèn)題是通過(guò)提高GNP水平及增長(zhǎng)率 ， GNP指標(biāo)自然成了評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的內(nèi)容與原則 ? 對(duì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)是可持續(xù)發(fā)展由理論階段進(jìn)入到實(shí)施階段的前提 。 事實(shí)上 ， 前四項(xiàng)原則已經(jīng)構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展高效性的基礎(chǔ) 。 首先 ， 人類(lèi)需求系統(tǒng)是人類(lèi)的各種需求相互聯(lián)系 、 相互作用而形成的一個(gè)統(tǒng)一整體 。 這種發(fā)展模式不僅使世界資源 、 環(huán)境承受著前所未有的壓力而不斷惡化 ， 而且人類(lèi)所需要的一些基本物質(zhì)仍然不能得到滿足 。 這是由地球整體性和相互依存性所決定的 ?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調(diào)整自己的生活方式 ， 在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn) ， 而不是盲目地 、 過(guò)度地生產(chǎn)和消費(fèi) 。 可持續(xù)發(fā)展有著許多制約因素 ，其主要限制因素是資源與環(huán)境 。 這是可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本區(qū)別之一 。 各國(guó)擁有按其本國(guó)的環(huán)境與發(fā)展政策開(kāi)發(fā)本國(guó)自然資源的主權(quán) ， 并負(fù)有確保不致?lián)p害其他國(guó)家或在各國(guó)管理范圍以外地區(qū)的環(huán)境責(zé)任 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展的基本原則 ? １ ． 公平性原則 ? 可持續(xù)發(fā)展的公平性原則包括兩個(gè)方面 。 顯然 ， 在新的世紀(jì)里 ， 人類(lèi)共同追求的目標(biāo)是以人為本的 “ 自然 — 社會(huì) — 經(jīng)濟(jì) ” 復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù) 、 穩(wěn)定 、 健康的發(fā)展 。 可持續(xù)發(fā)展 也包括社會(huì)的發(fā)展和保持 、 建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境 。 可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展是有限制條件的 ， 要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ， 必須使自然資源的耗竭速率低于資源的再生速率 ， 必須通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式 ， 從根本上解決環(huán)境問(wèn)題 。 可持續(xù)發(fā)展 呼吁人們放棄傳統(tǒng)的高消耗 、高增長(zhǎng) 、 高污染的粗放型生產(chǎn)方式和高消費(fèi) 、 高浪費(fèi)的生活方式 ， 實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi) ， 主張產(chǎn)品 、 效率 、 資源環(huán)境并重 ， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源保護(hù)相結(jié)合 ， 社會(huì)穩(wěn)定與公平相結(jié)合 ， 短期利益與長(zhǎng)期利益相結(jié)合 。它是一種立足于環(huán)境和自然資源角度提出的關(guān)于人類(lèi)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略和模式 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展的基本思想 ? 可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì) 、 文化 、技術(shù)及自然環(huán)境的綜合概念 。 這是對(duì)前述可持續(xù)發(fā)展概念的完善和補(bǔ)充 。 這一定義是以布倫特蘭報(bào)告提出的可持續(xù)發(fā)展概念為基礎(chǔ)的 。 這一概念表明兩層含義：一是人類(lèi)要發(fā)展 ， 要滿足人類(lèi)的發(fā)展需求；二是不能損害自然界支持當(dāng)代人和后代人的生存能力 。 在發(fā)展指標(biāo)上 ， 不再以國(guó)民生產(chǎn)總值為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo) ， 而是用社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì) 、 文化 、 環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)綜合衡量發(fā)展 。 這一報(bào)告是可持續(xù)發(fā)展觀正式形成的重要標(biāo)志 ， 對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論體系的建立產(chǎn)生了關(guān)鍵作用 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 可持續(xù)發(fā)展的概念 ? 可持續(xù)發(fā)展的第一次被明確提出是在 1982年 由世界自然保護(hù)同盟等組織發(fā)起 、 各國(guó)政府官員和專(zhuān)家參與制定 的 《 世界自然保護(hù)大綱 》 中 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) “可持續(xù)發(fā)展”的由來(lái) ? 1992年 6月在巴西的里約熱內(nèi)盧召開(kāi)聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì) （ UNCED） ， 102位國(guó)家元首和政府首腦到會(huì)講話 。 1987年 ， 該委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交了名為 《 我們共同的未來(lái) 》 研究報(bào)告 ， 在系統(tǒng)探討了人類(lèi)面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題之后 ， 提出了“ 可持續(xù)發(fā)展 ” 的概念 。 ?? ， 保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境是關(guān)系到全世界人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題 ， 是各國(guó)人民所迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任 ， 也是人類(lèi)的緊迫目標(biāo) 。 《 增長(zhǎng)的極限 》 在國(guó)際社會(huì) ， 特別是學(xué)術(shù)界引起了強(qiáng)烈的反響 。 ? 隨著工業(yè)生產(chǎn)能力的迅速擴(kuò)張 ， 環(huán)境污染 、 資源短缺等問(wèn)題同時(shí)發(fā)展 ， 向在狂熱中追求無(wú)限增長(zhǎng)的人類(lèi)敲響了警鐘 。 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí) ， 也使空氣 、 土地 、河流以及大海受到各種致命化學(xué)物質(zhì)的污染 。 ? 在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下 ， 人類(lèi)不得不重新審視自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為和走過(guò)的歷程 ， 認(rèn)識(shí)到通過(guò)高消耗追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)和 “ 先污染后治理 ” 的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來(lái)發(fā)展的要求 ， 而必須努力尋求一條新的發(fā)展的道路 。 這樣才可能保證項(xiàng)目實(shí)施后在獲得較好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí) ， 也能合理利用資源 、 保護(hù)環(huán)境 、支持和促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 科學(xué)發(fā)展觀與項(xiàng)目可持續(xù) 發(fā)展評(píng)價(jià) ? “ 堅(jiān)持以人為本 ， 樹(shù)立全面 、 協(xié)調(diào) 、 可持續(xù)的發(fā)展觀 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展 ” 的科學(xué)發(fā)展觀 ， 是在總結(jié)我國(guó)以及世界相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的 。 在新的歷史條件下 ， 提高各級(jí)黨委 、 政府和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力 ， 必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 這些問(wèn)題必須高度重視而不可回避 ， 必須逐步解決而不可任其發(fā)展 。 只有牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ， 堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問(wèn)題 、 辦事情 、 作決策 ， 才能真正做到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步 ， 不斷提高人民生活水平 ， 保證人民共享發(fā)展成果 。 按照 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的要求 ， 發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力 ， 發(fā)展先進(jìn)文化 ， 就是要促進(jìn)物質(zhì)文明 、 政治文明和精神文明共同進(jìn)步 ， 發(fā)展的最終目的是為了 滿足 廣大人民的根本利益 。 有什么樣的發(fā)展觀 ， 就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路 、 發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略 ， 就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性 、 全局性的重大影響 。 適應(yīng)全球化深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì) ， 在更大范圍 、 更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng) ， 提高對(duì)外開(kāi)放水平 。 建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì) ?？茖W(xué)發(fā)展觀要求在堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā) ， 振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的同時(shí) ， 要注重促進(jìn)中部地區(qū)崛起 ， 鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展 ， 形成東中西互動(dòng) 、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 、 相互促進(jìn) 、 共同發(fā)展的新格局 ， 注重區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展 。 發(fā)展經(jīng)濟(jì) ， 同時(shí)注重社會(huì)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面 ， 也是我國(guó)發(fā)展思想上的重要變革 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容 ? （ 1） 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ? 我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段 ， 這個(gè)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力 。 ? 協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 、 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 、 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 、 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展 、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放 ， 推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系 、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào) ， 推進(jìn)經(jīng)濟(jì) 、 政治 、 文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié) 、 各個(gè)方面相協(xié)調(diào) 。 這樣完整地提出科學(xué)發(fā)展觀 ， 是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史背景 ? 從總體上看 ， 我國(guó)人口眾多 ， 自然資源相對(duì)短缺 ， 生態(tài)環(huán)境脆弱 ， 污染日趨嚴(yán)重 ， 戰(zhàn)略性資源供需矛盾日益尖銳 ， 人與自然的關(guān)系更加緊張 ， 已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素 。 對(duì)于每一次這樣的勝利 ，自然界都報(bào)復(fù)了我們 。 ? 長(zhǎng)期以來(lái) ， 不少人認(rèn)為先污染后治理 、 先破壞后恢復(fù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律 ， 因而出現(xiàn)了以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的諸多問(wèn)題 。 我國(guó)國(guó)土面積的三分之一左右受酸雨影響 ， 沙漠和沙化土地總面積達(dá) 公里 ， 占國(guó)土面積的 18%， 且沙化面積不斷擴(kuò)張 。 如今 ， 人均占有森林面積和蓄積量分別只有世界平均水平的 20％ 和12％ 。 但是 ， 我國(guó)仍是一個(gè)缺林少綠的國(guó)家 ， 到目前為目 ， 林業(yè)累計(jì)為國(guó)家生產(chǎn)木材50多億立方米 ， 消耗森林資源達(dá) 86億立方米 ， 相當(dāng)于把過(guò)去全國(guó)的森林都砍了一遍 。 大氣環(huán)境處于嚴(yán)重污染水平 ， 尤其是城市空氣污染嚴(yán)重 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史背景 ? 上述資源及環(huán)境條件的變化 ， 不但使人類(lèi)的生存和生產(chǎn)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞 ， 也使生物多樣性銳減 ，全國(guó)共有瀕?；蚪咏鼮l危的高等植物 4000至 5000種 ，占我國(guó)高等植物總數(shù)的近 20%。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史背景 ? 2． 人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展是人類(lèi)面臨的共同主題 一百多年前 ， 恩格斯就警示說(shuō) ， 不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利 。 自上世紀(jì) 60年代以來(lái) ， 人們就深刻認(rèn)識(shí)到工業(yè)繁榮背后的人與自然的沖突 ， 上世紀(jì) 90年代以后 ， 一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件和國(guó)際公約問(wèn)世 ， 標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展之路 、 實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展成為全世界共識(shí) 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容 ? 1． 科學(xué)發(fā)展觀的提出 ? 2023年 ， 中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)明確提出：“ 堅(jiān)持以人為本 ， 樹(shù)立全面 、 協(xié)調(diào) 、 可持續(xù)的發(fā)展觀 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展 ” 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容 ? 全面發(fā)展 ， 就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ， 全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì) 、 政治 、 文化建設(shè) ， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步 。 結(jié)合我國(guó)目前的發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)狀提出的學(xué)發(fā)展觀具體內(nèi)涵包括如下七方面 。 ? （ 2） 經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí) ， 更加注重加快社會(huì)發(fā)展 ， 使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一 。 ? （ 4） 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 我國(guó)已提出了 “ 西部大開(kāi)發(fā) ” 、 “ 振興東北老工業(yè)基地 ” 等發(fā)展戰(zhàn)略 ， 這是區(qū)域發(fā)展的典型范例 。 可持續(xù)發(fā)展要堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展 ， 處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、 人口增長(zhǎng)與資源利用 、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 。 統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放 ， 處理好內(nèi)需與外需 、 利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系 ， 充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng) 、 兩種資源 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 意義 ? 發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì) 、 目的 、 內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn) 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 意義 ? 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫徹落實(shí) “ 三個(gè)代表 ”重要思想的具體體現(xiàn) 。 這是一個(gè)以人為本全面發(fā)展的目標(biāo)體系 ， 體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵 。 ? 3． 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 意義 ? 多年來(lái) ， 我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí) ， 也積累了不少矛盾和問(wèn)題 ， 比如 城鄉(xiāng)差距 、 地區(qū)差距 加大 ， 就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加 ， 人口增長(zhǎng) 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境 、 自然資源的矛盾加劇 等等 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 意義 ? 4． 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要 ? 黨的十六大向全黨提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) ， 提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的要求 。 我們必須適應(yīng)新階段 、 新任務(wù)的要求 ，更新發(fā)展觀念 ， 創(chuàng)新體制機(jī)制 ， 轉(zhuǎn)變政府職能 ， 改進(jìn)工作作風(fēng) ， 完善政策措施 ， 認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 。 工 程 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 科學(xué)發(fā)展觀與項(xiàng)目可持續(xù) 發(fā)展評(píng)價(jià) ? 在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施之前 ， 也要將可持續(xù)發(fā)展作為項(xiàng)目可行性分析與評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一 ， 評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)和