【正文】 物檢疫審批 ? 乳用種用動(dòng)物檢疫審批是行政許可。要按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定必須向省級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)嗎？ ? 在《動(dòng)物檢疫管理辦法》第三十五條規(guī)定，跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，貨主應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》。在這里提醒大家一個(gè)事情，就是跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物的時(shí)限較為特殊，有檢疫審批表的時(shí)限，有產(chǎn)地檢疫提前申報(bào)時(shí)限，還有需要進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的時(shí)間，尤其檢疫審批表還有有效期要求。如何銜接？大家在實(shí)際操作中要把握好。 ? 《動(dòng)物檢疫管理辦法》第三十六條規(guī)定了 4條審批條件。而在審批表中，只設(shè)計(jì)了 2條，一個(gè)是輸入地的養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)的動(dòng)物防疫條件合格證復(fù)印件，另一條是輸入地的隔離場(chǎng)或隔離場(chǎng)所的基本情況。包括位置、名稱、平面布局等。為什么這樣做？ ? 因?yàn)椋N用、乳用動(dòng)物在產(chǎn)地檢疫中有更為嚴(yán)格的要求，如果沒(méi)有《動(dòng)物防疫條件合格證》，是不允許實(shí)施檢疫的，這個(gè)在跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程中都有詳細(xì)規(guī)定。 是不是可以把產(chǎn)地檢疫申報(bào)和《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》同時(shí)進(jìn)行呢？ ? 這是不可以的?？缡∫M(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫的申報(bào)受理，仍然遵循了檢疫工作的屬地管理原則和引進(jìn)乳用種用動(dòng)物的屬地審批原則。也就是說(shuō)，《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》在輸入省辦理，檢疫申報(bào)在輸出省辦理。在《動(dòng)物檢疫管理辦法》第三十七條明確規(guī)定了乳用、種用動(dòng)物跨省調(diào)運(yùn)時(shí)產(chǎn)地檢疫的前置條件。也就是貨主只有取得有效的《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》之后，才能申報(bào)檢疫；輸出地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)方可按照貨主的檢疫申報(bào)開(kāi)展工作，而對(duì)于申報(bào)不予受理的條件，這里變?yōu)槿齻€(gè)，一是《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》沒(méi)有或無(wú)效，二是當(dāng)?shù)赜邢嚓P(guān)動(dòng)物疫情，三是不是本轄區(qū)管理范疇。 ? 另外，在《動(dòng)物檢疫管理辦法》第七章乳用種用動(dòng)物檢疫審批里還有這樣一個(gè)要求，就是從 2023年 3月 1日起禁止個(gè)人跨省買賣乳用動(dòng)物和種用動(dòng)物，經(jīng)紀(jì)人買賣散養(yǎng)戶的也是不允許的。但是，經(jīng)紀(jì)人買規(guī)模場(chǎng)、飼養(yǎng)小區(qū)的乳用動(dòng)物和種用動(dòng)物，賣給規(guī)模場(chǎng)或飼養(yǎng)小區(qū)是可以的。這樣規(guī)定，就是說(shuō)明了乳用動(dòng)物和種用動(dòng)物在動(dòng)物疫病防控中占有的重要地位。 檢疫監(jiān)督 ? 檢疫監(jiān)督是公共衛(wèi)生安全的第一道防線。為了防止因種種原因?qū)е虏缓细窕蛘呷疽叩膭?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通等領(lǐng)域，《動(dòng)物防疫法》授權(quán)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志；對(duì)有檢疫證明的，可以進(jìn)行監(jiān)督性抽查，體現(xiàn)了檢疫監(jiān)督的作用，也體現(xiàn)了對(duì)公共衛(wèi)生安全的重視和負(fù)責(zé)。 ? 在《動(dòng)物防疫法》中設(shè)立了補(bǔ)檢制度，所以在《動(dòng)物檢疫管理辦法》修訂中就進(jìn)一步明確了什么情況下可以進(jìn)行補(bǔ)檢、如何補(bǔ)檢、如何處罰。對(duì)于動(dòng)物，只有經(jīng)過(guò)隔離后才可以補(bǔ)檢，但是要處罰；對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)品，補(bǔ)檢條件更為苛刻。在《動(dòng)物檢疫管理辦法》第八章檢疫監(jiān)督，涉及九條規(guī)定。 補(bǔ)檢條件 ? 《動(dòng)物檢疫管理辦法》第四十條，規(guī)定了動(dòng)物的補(bǔ)檢條件，一共三條，但在實(shí)際操作時(shí)，首先要按照《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行處理處罰，第二就是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。處罰金額，按照《動(dòng)物防疫法》第七十六條、第七十八條規(guī)定執(zhí)行。 ? 《動(dòng)物檢疫管理辦法》第四十一條到第四十三條，規(guī)定了動(dòng)物產(chǎn)品的補(bǔ)檢條件，其中第一款是“貨主在 5天內(nèi)提供輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的來(lái)自非封鎖區(qū)的證明”。同樣，對(duì)于骨、角、毛、皮、絨等動(dòng)物產(chǎn)品，也要強(qiáng)調(diào)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。 補(bǔ)檢條件 ? 《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定了動(dòng)物的補(bǔ)檢條件，但在實(shí)際操作時(shí)，首先要按照《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行處理處罰，處罰金額要按照《動(dòng)物防疫法》第七十六條、第七十八條的規(guī)定執(zhí)行。那具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的呢？ 《動(dòng)物防疫法》第七十八條 ? 《動(dòng)物防疫法》第七十八條的規(guī)定：違反《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。違反《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。 ? 《動(dòng)物防疫法》第七十六條規(guī)定，違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸下列動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品的，一是封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；二是疫區(qū)內(nèi)易感染的；三是依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；四是染疫或者疑似染疫的；五是病死或者死因不明的；六是其他不符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照我剛才介紹的第七十八條的規(guī)定處罰。 ? 《動(dòng)物檢疫管理辦法》第四十四條規(guī)定，無(wú)論從鐵路、公路、水路、航空哪種渠道運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，必須有《動(dòng)物檢疫合格證明》，否則，承運(yùn)人不得承運(yùn)。 ? 《動(dòng)物檢疫管理辦法》第四十五條規(guī)定了消毒和無(wú)害化處理工作均由貨主或其委托的人員執(zhí)行，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是監(jiān)督貨主或有關(guān)人員進(jìn)行有效消毒和無(wú)害化處理工作。依據(jù)這條，把以前的《運(yùn)載工具消毒證明》取消了。第四十六條規(guī)定了，封鎖區(qū)內(nèi)的商品蛋、生鮮奶的運(yùn)輸監(jiān)管按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》實(shí)施。也就是說(shuō)，在目前條件下，對(duì)封鎖區(qū)外的商品蛋、生鮮奶不實(shí)施檢疫。 ? 第四十七條規(guī)定，經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)目的地。這也是在新的檢疫證明設(shè)計(jì)時(shí)的較大調(diào)整。舊的證明是在幾日內(nèi)有效，現(xiàn)在變?yōu)椤氨敬谓?jīng)檢疫合格的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)在多少日內(nèi)到達(dá)”。這個(gè)要根據(jù)到達(dá)地點(diǎn)的遠(yuǎn)近進(jìn)行估計(jì)，不超過(guò) 5天。這里有個(gè)特例，就是對(duì)于蜜蜂的檢疫證明，有效期是六個(gè)月。這是由蜜蜂的生命周期等一些特殊習(xí)性決定的。 罰則 ? 《動(dòng)物檢疫管理辦法》第九章罰則，共有三條。其中： ? 第四十八條是關(guān)于落地報(bào)告制度的，是針對(duì)《辦法》第十九條和第三十一條設(shè)置的，設(shè)置了 500元以上 2023元以下的罰款。 ? 第四十九條是關(guān)于跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物到達(dá)后需進(jìn)行隔離觀察制度的，設(shè)置了 2023至 1萬(wàn)元罰款。 ? 第五十條規(guī)定了其它違反本《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定的行為，按照《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行處罰。 附則 ? 《動(dòng)物檢疫管理辦法》第十章附則，其中： ? 第五十一條規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志格式或樣式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。 ? 第五十二條規(guī)定，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，由地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)實(shí)施；水產(chǎn)苗種以外的其他水生動(dòng)物及其產(chǎn)品不實(shí)施檢疫。這里地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)決定是否委托；受委托方只能是同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)。如果需要委托，必須按照行政許可委托的規(guī)定，辦理委托手續(xù)。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫所需動(dòng)物檢疫合格證明由省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)商省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。