【正文】 物檢疫審批 ? 乳用種用動物檢疫審批是行政許可。要按照《動物防疫法》規(guī)定必須向省級機構進行申請嗎？ ? 在《動物檢疫管理辦法》第三十五條規(guī)定，跨省引進乳用種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，貨主應當填寫《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》。在這里提醒大家一個事情，就是跨省引進乳用種用動物的時限較為特殊，有檢疫審批表的時限，有產地檢疫提前申報時限，還有需要進入實驗室的時間，尤其檢疫審批表還有有效期要求。如何銜接？大家在實際操作中要把握好。 ? 《動物檢疫管理辦法》第三十六條規(guī)定了 4條審批條件。而在審批表中，只設計了 2條，一個是輸入地的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)的動物防疫條件合格證復印件，另一條是輸入地的隔離場或隔離場所的基本情況。包括位置、名稱、平面布局等。為什么這樣做？ ? 因為，種用、乳用動物在產地檢疫中有更為嚴格的要求，如果沒有《動物防疫條件合格證》，是不允許實施檢疫的，這個在跨省引進乳用、種用動物產地檢疫規(guī)程中都有詳細規(guī)定。 是不是可以把產地檢疫申報和《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》同時進行呢？ ? 這是不可以的?？缡∫M乳用種用動物檢疫的申報受理，仍然遵循了檢疫工作的屬地管理原則和引進乳用種用動物的屬地審批原則。也就是說，《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》在輸入省辦理，檢疫申報在輸出省辦理。在《動物檢疫管理辦法》第三十七條明確規(guī)定了乳用、種用動物跨省調運時產地檢疫的前置條件。也就是貨主只有取得有效的《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》之后，才能申報檢疫；輸出地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構方可按照貨主的檢疫申報開展工作，而對于申報不予受理的條件，這里變?yōu)槿齻€，一是《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》沒有或無效，二是當?shù)赜邢嚓P動物疫情，三是不是本轄區(qū)管理范疇。 ? 另外，在《動物檢疫管理辦法》第七章乳用種用動物檢疫審批里還有這樣一個要求，就是從 2023年 3月 1日起禁止個人跨省買賣乳用動物和種用動物，經(jīng)紀人買賣散養(yǎng)戶的也是不允許的。但是，經(jīng)紀人買規(guī)模場、飼養(yǎng)小區(qū)的乳用動物和種用動物，賣給規(guī)模場或飼養(yǎng)小區(qū)是可以的。這樣規(guī)定，就是說明了乳用動物和種用動物在動物疫病防控中占有的重要地位。 檢疫監(jiān)督 ? 檢疫監(jiān)督是公共衛(wèi)生安全的第一道防線。為了防止因種種原因導致不合格或者染疫的動物、動物產品進入流通等領域，《動物防疫法》授權動物衛(wèi)生監(jiān)督機構可以查驗檢疫證明、檢疫標志；對有檢疫證明的，可以進行監(jiān)督性抽查，體現(xiàn)了檢疫監(jiān)督的作用，也體現(xiàn)了對公共衛(wèi)生安全的重視和負責。 ? 在《動物防疫法》中設立了補檢制度，所以在《動物檢疫管理辦法》修訂中就進一步明確了什么情況下可以進行補檢、如何補檢、如何處罰。對于動物，只有經(jīng)過隔離后才可以補檢，但是要處罰；對于動物產品，補檢條件更為苛刻。在《動物檢疫管理辦法》第八章檢疫監(jiān)督，涉及九條規(guī)定。 補檢條件 ? 《動物檢疫管理辦法》第四十條，規(guī)定了動物的補檢條件，一共三條，但在實際操作時，首先要按照《動物防疫法》進行處理處罰，第二就是進行實驗室檢測，所需費用由貨主承擔。處罰金額，按照《動物防疫法》第七十六條、第七十八條規(guī)定執(zhí)行。 ? 《動物檢疫管理辦法》第四十一條到第四十三條，規(guī)定了動物產品的補檢條件，其中第一款是“貨主在 5天內提供輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構出具的來自非封鎖區(qū)的證明”。同樣，對于骨、角、毛、皮、絨等動物產品，也要強調進行實驗室檢測。 補檢條件 ? 《動物檢疫管理辦法》規(guī)定了動物的補檢條件，但在實際操作時，首先要按照《動物防疫法》進行處理處罰，處罰金額要按照《動物防疫法》第七十六條、第七十八條的規(guī)定執(zhí)行。那具體的處罰標準是怎樣的呢？ 《動物防疫法》第七十八條 ? 《動物防疫法》第七十八條的規(guī)定：違反《動物防疫法》規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a品未附有檢疫證明、檢疫標志的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。違反《動物防疫法》規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，處一千元以上三千元以下罰款。 ? 《動物防疫法》第七十六條規(guī)定，違反《動物防疫法》第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物或者生產、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產品的，一是封鎖疫區(qū)內與所發(fā)生動物疫病有關的；二是疫區(qū)內易感染的；三是依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；四是染疫或者疑似染疫的；五是病死或者死因不明的；六是其他不符合國務院獸醫(yī)主管部門有關動物防疫規(guī)定的。由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產品，并處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應當檢疫而未檢疫的，依照我剛才介紹的第七十八條的規(guī)定處罰。 ? 《動物檢疫管理辦法》第四十四條規(guī)定，無論從鐵路、公路、水路、航空哪種渠道運輸依法應當檢疫的動物、動物產品，必須有《動物檢疫合格證明》，否則，承運人不得承運。 ? 《動物檢疫管理辦法》第四十五條規(guī)定了消毒和無害化處理工作均由貨主或其委托的人員執(zhí)行，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責是監(jiān)督貨主或有關人員進行有效消毒和無害化處理工作。依據(jù)這條，把以前的《運載工具消毒證明》取消了。第四十六條規(guī)定了，封鎖區(qū)內的商品蛋、生鮮奶的運輸監(jiān)管按照《重大動物疫情應急條例》實施。也就是說，在目前條件下，對封鎖區(qū)外的商品蛋、生鮮奶不實施檢疫。 ? 第四十七條規(guī)定，經(jīng)檢疫合格的動物、動物產品，需在規(guī)定時間內到達目的地。這也是在新的檢疫證明設計時的較大調整。舊的證明是在幾日內有效，現(xiàn)在變?yōu)椤氨敬谓?jīng)檢疫合格的動物或動物產品，應在多少日內到達”。這個要根據(jù)到達地點的遠近進行估計，不超過 5天。這里有個特例，就是對于蜜蜂的檢疫證明，有效期是六個月。這是由蜜蜂的生命周期等一些特殊習性決定的。 罰則 ? 《動物檢疫管理辦法》第九章罰則，共有三條。其中： ? 第四十八條是關于落地報告制度的，是針對《辦法》第十九條和第三十一條設置的，設置了 500元以上 2023元以下的罰款。 ? 第四十九條是關于跨省引進乳用種用動物到達后需進行隔離觀察制度的，設置了 2023至 1萬元罰款。 ? 第五十條規(guī)定了其它違反本《動物檢疫管理辦法》規(guī)定的行為，按照《動物防疫法》進行處罰。 附則 ? 《動物檢疫管理辦法》第十章附則，其中： ? 第五十一條規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志格式或樣式由農業(yè)部統(tǒng)一制定。 ? 第五十二條規(guī)定，水產苗種產地檢疫，由地方動物衛(wèi)生監(jiān)督機構委托同級漁業(yè)主管部門實施；水產苗種以外的其他水生動物及其產品不實施檢疫。這里地方動物衛(wèi)生監(jiān)督機構有權決定是否委托；受委托方只能是同級漁業(yè)主管部門。如果需要委托，必須按照行政許可委托的規(guī)定，辦理委托手續(xù)。水產苗種產地檢疫所需動物檢疫合格證明由省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構商省級漁業(yè)主管部門按有關規(guī)定統(tǒng)一管理。