【正文】 0千伏高壓輸電線路，產(chǎn)權(quán)所有人為泗縣三得利面粉廠。 ? 縣安監(jiān)局對(duì)事故作出認(rèn)定：李某架設(shè)的室外天線傾斜，接觸 10千伏高壓輸電線路是導(dǎo)致事故的直接原因，李某應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。泗縣三得利面粉廠是該線路的產(chǎn)權(quán)所有者，對(duì)線路存在隱患消除不力，是導(dǎo)致事故的間接原因之一，應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任。 ? 泗縣三得利面粉廠不服，向縣人民政府提出行政復(fù)議，縣政府維持縣安監(jiān)局的責(zé)任認(rèn)定。泗縣三得利面粉廠遂提出行政訴訟。 ? 法院認(rèn)定，李某被電擊傷，不是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，而是發(fā)生在正在運(yùn)行電力線路上，因此，安監(jiān)局作出的責(zé)任認(rèn)定，超出了法律規(guī)定的權(quán)限范圍，應(yīng)依法予以撤銷(xiāo)。 （四）事故原因分析，注重現(xiàn)場(chǎng)取證。 （五）注意做到事實(shí)充分。 事故摩調(diào)查報(bào)告比較普遍的問(wèn)題是事實(shí)不充分。比如：某公司修理工李 XX違規(guī)作業(yè)。 某公司有關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程沒(méi)有有效地得到貫徹落實(shí)（見(jiàn)附件五）。 公安機(jī)關(guān)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察、多方取證、全面分析得出結(jié)論：排除自殺和他殺，不屬于刑事案件。（見(jiàn)附件一） （六）嚴(yán)格執(zhí)行程序。 比如，在調(diào)查報(bào)告和事故處理意見(jiàn)中不出現(xiàn)罰款具體數(shù)字。只在處罰告知書(shū)中出現(xiàn)。防止對(duì)方找毛病。要么，就必須把處理意見(jiàn)和罰款告知書(shū)同時(shí)下達(dá)。 （小結(jié)） 七、部分行業(yè)安全監(jiān)管工作 的他山之石 ? 北京 ? 依法履行職責(zé)，積極探索實(shí)踐綜合監(jiān)管工作 ? 北京市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作在國(guó)家總局、市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，積極探索并初步建立起綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。 ? （一）落實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。 2023年，北京市政府依法對(duì)各部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任逐項(xiàng)予以明確和落實(shí)，并以市政府京政發(fā)〔 2023〕 22號(hào)文件印發(fā)執(zhí)行。 2023年，市政府頒布實(shí)施涉及 5個(gè)人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)的政府規(guī)章，進(jìn)一步明確商務(wù)、旅游、體育、文化部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，各部門(mén)成立機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充人員，促進(jìn)了行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制。 5個(gè)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)各類(lèi)人員密集場(chǎng)所加大監(jiān)督檢查力度，檢查 8800余家次，人員密集場(chǎng)所安全狀況明顯改善。 ? ? （二）積極探索綜合監(jiān)管方法和途徑，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)監(jiān)管的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。 ? 一是建立工作建議函制度。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，向相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)正式提出書(shū)面建議。先后給建設(shè)、道路交通、消防等 10個(gè)部門(mén)發(fā)出安全生產(chǎn)工作建議函，督促和指導(dǎo)其切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。各部門(mén)十分重視我局的工作建議，認(rèn)真研究整改措施，增強(qiáng)了依法履職的自覺(jué)性，加大了工作力度，行業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到有效改善。 ? 二是建立定期溝通制度。與市建委等部門(mén)建立部門(mén)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期溝通機(jī)制，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提出加強(qiáng)監(jiān)管的對(duì)策措施。對(duì)發(fā)生的 31起高處墜落事故處理情況進(jìn)行復(fù)查，聯(lián)合市建委編制高處墜落事故警示錄，發(fā)放有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、建設(shè)工地作為培訓(xùn)案例。為推動(dòng)人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)規(guī)定的實(shí)施，與相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)制定配套的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 ? 三是建立信息互通制度。聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)，共同發(fā)布安全生產(chǎn)重要信息、披露較大事故查處結(jié)果。與公安交通管理部門(mén)、運(yùn)輸管理部門(mén)建立信息交流平臺(tái)，形成事故數(shù)據(jù)、違法行為、案件查處和許可管理等信息的交流渠道，實(shí)現(xiàn)了綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管信息的互通和共享。 ? ? （三）依法履行綜合監(jiān)管職責(zé)，樹(shù)立綜合監(jiān)管主導(dǎo)地位。支持配合市公安局消防局、市公安局交管局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)，共同開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)。與市奧運(yùn)會(huì)籌辦等部門(mén)定期開(kāi)展對(duì)奧運(yùn)建設(shè)施工工程的聯(lián)合檢查，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地鐵工程、南水北調(diào)工程的安全監(jiān)管工作。針對(duì)行業(yè)安全監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我局協(xié)調(diào)組織市編制辦、法制辦以及相關(guān)部門(mén)，研究細(xì)化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，以進(jìn)一步解決責(zé)任空缺、職責(zé)不清、職能交叉等問(wèn)題，完善行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合的體制和機(jī)制。 ? （四）充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。市安委會(huì)辦公室定期召開(kāi)安委會(huì)成員單位會(huì)議，通報(bào)全市安全生產(chǎn)工作，研究解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。定期召開(kāi)安委會(huì)主要成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，溝通安全生產(chǎn)情況，部署安全生產(chǎn)工作。市安委會(huì)辦公室每月編制全市安全生產(chǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和市委、市政府、市人大等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志，并發(fā)至各安委會(huì)成員單位，起到了統(tǒng)攬全市安全生產(chǎn)工作，反映問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)交流的主渠道作用。 ? 遼寧 ? 2023年，突出一個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化二個(gè)主體責(zé)任，完善三種機(jī)制，促進(jìn)形成四個(gè)體系，抓好五個(gè)關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域?yàn)榭傮w工作原則，著力推動(dòng)綜合監(jiān)管工作不斷取得新的突破和發(fā)展。 ? ，形成齊抓共管的監(jiān)管工作新局面。 ? 大連市出臺(tái)了《大連市有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)》和《大連市安全生產(chǎn)監(jiān)察規(guī)定》，進(jìn)一步明確了市發(fā)改委、市公安局、市教育局、市建委、市水務(wù)局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局等 33個(gè)部門(mén)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范了安全監(jiān)管執(zhí)法程序和行為，監(jiān)管責(zé)任的明晰，有效的促進(jìn)了各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作形成齊抓共管的局面。 ? ，深化相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。 ? 一是道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。第一，與省委宣傳部、公安廳等部門(mén)聯(lián)合，以“遵章守法，從每一步做起”為主題，推動(dòng)“‘保護(hù)生命、平安出行’交通安全宣教工程”持續(xù)、深入開(kāi)展。第二，與省公安廳等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)”。對(duì)創(chuàng)建國(guó)家及省級(jí)平安暢通縣區(qū)的 24個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了考核。 ? 二是渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)與省交通廳聯(lián)合深化整治，全省共投入改造資金 4708萬(wàn)元，對(duì) 140道渡口、 287艘渡船中的 99道渡口和 244般渡船進(jìn)行了整改。 ? 三是建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。組織省建設(shè)廳、交通廳、水利廳、沈陽(yáng)鐵路局和國(guó)家電監(jiān)會(huì)東北監(jiān)管局等部門(mén)在房屋建筑和市政工程、公路、鐵路、水利、電力等行業(yè)領(lǐng)域深化建筑施工專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了明顯成效。 ? ，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。 ? 一是從事故多發(fā)、易發(fā)的道路交通、水上運(yùn)輸、消防、建筑施工、電力和民爆等 6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域入手，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展情況、 2023年的安全生產(chǎn)形勢(shì)及典型事故等進(jìn)行了深入的分析，形成了《 2023年部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合分析報(bào)告》，在行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展和安全形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作提出了對(duì)策建議。二是與省建設(shè)廳聯(lián)合開(kāi)展了有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工集中居住區(qū)一氧化碳中毒事故安全隱患專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是與省國(guó)防科工辦聯(lián)合開(kāi)展了全省軍工、民爆行業(yè)春季安全生產(chǎn)交叉大檢查及部分省軍工單位安全生產(chǎn)檢查。四是配合省公安廳對(duì)各地開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治情況進(jìn)行督查。全省共組成 2174個(gè)檢查組，普查 154649個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患 21548項(xiàng)，下發(fā)法律文書(shū) 17841份，責(zé)令“三?！?180家。四是與省農(nóng)委聯(lián)合組織開(kāi)展了為期二年的“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，并取得初步成果。截止 2023年底，全省已建設(shè) 6個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范縣， 85個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 675個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范村，4230個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范戶(hù)。 ? ，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。 ? 一是督促電監(jiān)會(huì)東北監(jiān)管局進(jìn)一步完善了《電力生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《電力生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)管理辦法（試行）》；二是在軍工行業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。 2023年有 3戶(hù)軍工企業(yè)獲得國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱(chēng)號(hào)。 ? ，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”取得新進(jìn)展。 ? 沈陽(yáng)市從建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查和安全驗(yàn)收三方面入手，強(qiáng)化“三同時(shí)”日常監(jiān)管監(jiān)察，對(duì)未辦理建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)的企業(yè)及時(shí)下達(dá)整改指令書(shū)，促使企業(yè)提高對(duì)“三同時(shí)”工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。大連市以政府名義下發(fā)了《大連市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理規(guī)定》。全面規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理程序、步驟、內(nèi)容和形式；明確了投資管理部門(mén)對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了“三同時(shí)”監(jiān)管的新突破。阜新市針對(duì)本地區(qū)電力行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目較多的特點(diǎn)，著力抓好電力建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，建立了電力行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目信息庫(kù)，加大了“三同時(shí)”監(jiān)督檢查力度，促使未辦理“三同時(shí)”手續(xù)的電力建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)履行了相關(guān)審驗(yàn)程序。 ? 以上從七個(gè)方面講述了部分行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作一些理論、政策和實(shí)踐的有關(guān)問(wèn)題。其中有些內(nèi)容，是自己工作中的體會(huì)，未必準(zhǔn)確，講出來(lái)和大家一起研究探討，目的在于把我們的監(jiān)管工作引向深入。如有不妥，歡迎批評(píng)指正。 ? 謝謝！ ? 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 , March 27, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 04:04:3804:04:3804:043/27/2023 4:04:38 AM ? 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 :04:3804:04Mar2327Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 04:04:3804:04:3804:04Monday, March 27, 2023 ? 1乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 :04:3804:04:38March 27, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023年 3月 27日星期一 上午 4時(shí) 4分 38秒 04:04: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 。 2023年 3月 上午 4時(shí) 4分 :04March 27, 2023 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023年 3月 27日星期一 4時(shí) 4分 38秒 04:04:3827 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 上午 4時(shí) 4分 38秒 上午 4時(shí) 4分 04:04: ? 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 , March 27, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 04:04:3804:04:3804:043/27/2023 4:04:38 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 :04:3804:04Mar2327Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿(mǎn)，留一份不足，可得無(wú)限完美。 04:04:3804:04:3804:04Monday, March 27, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :04:3804:04:38March 27, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 27日星期一 上午 4時(shí) 4分 38秒 04:04: ? 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 。 2023年 3月 上午 4時(shí) 4分 :04March 27, 2023 ? 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 3月 27日星期一 4時(shí) 4分 38秒 04:04:3827 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 上午 4時(shí) 4分 38秒 上午 4時(shí) 4分 04:04: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , March 27, 2023 ? 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話(huà)。 04:04:3804:04:3804:043/27/2023 4:04:38 AM ? 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :04:3804:04Mar2327Mar23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 04:04:3804:04:3804:04Monday, March 27, 2023 ? 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :04:3804:04:38March 27, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 27日星期一 上午 4時(shí) 4分 38秒 04:04: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 2023年 3月 上午 4時(shí) 4分 :04March 27, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 3月 27日星期一 4時(shí) 4分 38秒 04:04:3827 March 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 上午 4時(shí) 4分 38秒 上午 4時(shí) 4分 04:04: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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