公司治理結(jié)構(gòu)講義-資料下載頁(yè)
2025-03-08 00:03本頁(yè)面
【正文】 事會(huì)決策，什么事項(xiàng)自己決定。有的企業(yè)經(jīng)理人員更是把有責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)由董事會(huì)決策，把與自己有關(guān)聯(lián)關(guān)系或沒有風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)自己決策。董事會(huì)在選擇提交股東大會(huì)決策的事 項(xiàng)時(shí)也存在類似這樣的問題。 完善公司治理結(jié)構(gòu)需要解決好十二個(gè)問題 明確，以確保重大事項(xiàng)決策權(quán)的完整性。 十、董事長(zhǎng)與總經(jīng)理的關(guān)系如何協(xié)調(diào) 現(xiàn)代公司治理理論更傾向于董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分設(shè)，中央企業(yè)在進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)中也支持這種觀點(diǎn)，這就帶來一個(gè)問題，即董事長(zhǎng)與總經(jīng)理的關(guān)系如何處理與協(xié)調(diào)。從職責(zé)定位的角度來講，董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織董事會(huì)的運(yùn)作，如召集、主持董事會(huì)會(huì)議，督促檢查董事會(huì)決議的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)提交董事會(huì)表決的重大決策的醞釀、分析、論證工作；組織制訂一些重大決策方案。但作為董事長(zhǎng)，不能履行應(yīng)由董事會(huì)集體履行的職權(quán)，不能干涉法律和公司章程賦予總經(jīng)理的職權(quán)。而總經(jīng)理則對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行董事會(huì)決議，向董事會(huì)披露公司信息， 向董事會(huì)匯報(bào)工作。 同時(shí)，我國(guó)《公司法》規(guī)定，公司董事長(zhǎng)是公司法人代表，但沒有規(guī)定法人代表的職權(quán)，而國(guó)家有關(guān)法律則規(guī)定了公司法人代表在企業(yè)債務(wù)、民事糾紛、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。這種權(quán)責(zé)設(shè)置的不對(duì)等，導(dǎo)致很多公司董事長(zhǎng)以法定代表人身份干涉企業(yè)具體的執(zhí)行性事務(wù)，帶來與總經(jīng)理職責(zé)的沖突，這需要在 實(shí)踐中理順這二者的關(guān)系，避免相互掣肘乃至內(nèi)訌。 完善公司治理結(jié)構(gòu)需要解決好十二個(gè)問題 十一、外部董事職能如何確定 美國(guó)與英國(guó)公司法均確立單層制的公司治理結(jié)構(gòu)。也就是說，公司機(jī)關(guān)僅包括股東大會(huì)和董事會(huì)，不設(shè)監(jiān)事會(huì)。 因此，外部董事在實(shí)際上行使了雙層制中監(jiān)事會(huì)的職能。 我國(guó)《公司法》確定了由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)，但沒有明確要求董事會(huì)必須要有外部董事或獨(dú)立董事。不過，從公司治理的實(shí)踐來看，外部董事對(duì)于董事會(huì)完善職能、提高效率、科學(xué)決策、有效監(jiān)控具有積極意義。因此，國(guó)資委在中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)中，明確提出要有超出半數(shù)的外部董事。這就帶來一 個(gè)問題，即外部董事的職能該如何確定？ 外部董事如果是側(cè)重于決策，由于信息不對(duì)稱，且很多外部董事可能還身兼多家公司的外部董事，這種情況下，外部董事進(jìn)行決策，應(yīng)該承擔(dān)怎樣的決策責(zé)任？遵循怎樣的決策程序？如何有效地獲取決策信息？怎樣避免與其兼 職的其他公司發(fā)生不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易？ 如果外部董事的作用側(cè)重于監(jiān)督公司的運(yùn)營(yíng)，又涉及到與監(jiān)事會(huì)職能的界定問題。此外，保證外部董事盡職盡責(zé)地開展工作的條件和手段如何保障，也是需要在公司治 理結(jié)構(gòu)中明確的問題。 完善公司治理結(jié)構(gòu)需要解決好十二個(gè)問題 十二、監(jiān)事會(huì)職能如何進(jìn)一步完善 公司的監(jiān)控是公司治理結(jié)構(gòu)的重要部分。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)主要通過各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)控職能，這種監(jiān)控體系的主要問題是：限于企業(yè)信息披露的不完整，監(jiān)事會(huì)難以對(duì)企業(yè)有深入了解；監(jiān)事會(huì)主要是事后監(jiān)督，事前監(jiān)控難到位；外派監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督基本還只局限于對(duì)集團(tuán) 總部，缺乏對(duì)各級(jí)下屬企業(yè)的有效監(jiān)控。 因此，如何建立和完善涵蓋各個(gè)環(huán)節(jié)和層次的國(guó)有企業(yè)監(jiān)控體系，合理劃分監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)發(fā)揮監(jiān)控作用的職能范圍，保證各級(jí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)能獨(dú)立 行使監(jiān)督職能，還需要進(jìn)一步探索。
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