加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管-資料下載頁(yè)
2025-03-04 22:18本頁(yè)面
【正文】 用 33 ? 安排乙、丙等八家投標(biāo)聯(lián)系人在會(huì)議室休息，派人監(jiān)護(hù)防止串供。之后，立即向乙、丙等八家投標(biāo)主要負(fù)責(zé)人詢問。詢問要點(diǎn)：繳納投標(biāo)保證金的人員、收投標(biāo)保證金人的特征、投標(biāo)保證金是現(xiàn)金還是轉(zhuǎn)賬、哪家銀行、做技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的負(fù)責(zé)人、在哪臺(tái)電腦上制作、何地封標(biāo)、有哪些人參加等。 ? 安排乙、丙等幾家投標(biāo)負(fù)責(zé)人在會(huì)議室休息，派人監(jiān)護(hù)防止串供，立即核實(shí)乙、丙投標(biāo)負(fù)責(zé)人詢問記錄，進(jìn)一步收集對(duì)方作偽證的證據(jù)。 ? 再次有針對(duì)性的詢問乙、丙投標(biāo)負(fù)責(zé)人，揭穿作偽證的事實(shí)。 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 34 ? 安排另一組到投標(biāo)單位辦公場(chǎng)所，派電腦技術(shù)人員分析投標(biāo)單位制作標(biāo)書的電腦，分析乙、丙等幾家投標(biāo)負(fù)責(zé)人在會(huì)議室休息，派人監(jiān)護(hù)防止串供，立即核實(shí)乙、丙投標(biāo)負(fù)責(zé)人詢問記錄，進(jìn)一步收集對(duì)方作偽證的證據(jù)。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)有 4家在同一臺(tái)電腦制作標(biāo)書；并發(fā)現(xiàn)一家標(biāo)書中誤裝入其他投標(biāo)人的業(yè)績(jī)等資料，有本次投標(biāo)合作協(xié)議電子檔和其它幾家的公章印模，且不同標(biāo)書中所犯錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、特別圖案多處一致； 報(bào)價(jià)上浮比例相似，且依次排列； 打印狗雷同； ? 宣布政策，串標(biāo)圍標(biāo)一方面違反了行政法律法規(guī)，視態(tài)度可爭(zhēng)取減免處罰；另一方面，據(jù)了解中標(biāo)人抬高中標(biāo)價(jià)幾百萬(wàn)騙取中標(biāo)，已違法刑法，如不配合，本案將移交公安部門，機(jī)會(huì)只給一家單位。 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 35 ? 在偽證一一被揭穿面前，其中丙家要求配合，交代了陪標(biāo)過(guò)程。 ? 通過(guò)丙的交代資料，乙等 7家也交代了陪標(biāo)經(jīng)過(guò)。 ? 最后詢問甲，甲在事實(shí)面前不得不承認(rèn)了串標(biāo)行為，要求不移交 ，在住建委范圍內(nèi)愿接受處理。 ? 1在證據(jù)基本清楚的情況下，通知凍結(jié)投標(biāo)保證金 ? 1整個(gè)調(diào)查過(guò)程用了六天半時(shí)間。行政處罰法：對(duì)八家單位取消 4個(gè)月在投標(biāo)資格，并扣掉企業(yè)誠(chéng)信 20分，對(duì)于甲單位直接降為 C級(jí)企業(yè)。 ? 1本工程事后再招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)少了 500萬(wàn)。 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 36 ? 案例 2 宜昌市某村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，工程造價(jià) 361萬(wàn)，八家單位參與投標(biāo)，一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) .開標(biāo)后，其中一家最低報(bào)價(jià)而沒中標(biāo)的投標(biāo)單位投訴，反映中標(biāo)單位在送標(biāo)前，曾經(jīng)找其協(xié)商給 5萬(wàn)元幫其陪標(biāo)，因要求給 8萬(wàn)元而沒達(dá)成協(xié)議。因此，懷疑另七家串標(biāo)圍標(biāo)。 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 37 ? 因本案是實(shí)名舉報(bào)，雖然沒提供有效證據(jù)，但反映的問題可信度較高。因此，采取逆推的方法，推測(cè)中標(biāo)人是圍標(biāo)人，其他 47家是陪標(biāo)人。 ? 分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，有 7家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)相隔 30005000元依次排列。 ? 查網(wǎng)上報(bào)名記錄，發(fā)現(xiàn) 4家為一批，報(bào)名時(shí)間相隔 510分鐘；第二天，另 2家報(bào)名。查 IP地址，二批報(bào)名來(lái)自二臺(tái)不同的電腦。 ? 查看投標(biāo)保證金收據(jù)和進(jìn)賬單，發(fā)現(xiàn)其中兩個(gè)兩張進(jìn)賬單連號(hào)，另兩張進(jìn)賬單沒有原件。第 7和 8張繳款單位是同一家。但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均開具了收據(jù)。 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 38 ? 通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供近一個(gè)月的銀行對(duì)賬單，發(fā)現(xiàn)前六家均有進(jìn)賬記錄。 ? 通過(guò)監(jiān)察局開證明，請(qǐng)銀行提供嫌疑人進(jìn)賬時(shí)的監(jiān)控錄像。在錄像中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人一家交了四家單位的投標(biāo)保證金。再請(qǐng)銀行對(duì)第 6張進(jìn)賬單復(fù)印件確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)是用前四張進(jìn)賬單偽造的。銀行再對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的銀行對(duì)賬單鑒定確認(rèn)也是偽造的。 ? 上述直接證據(jù)斷定：六家單位圍標(biāo)，一家投標(biāo)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與串標(biāo)。 ? 事后，上述違法單位在證據(jù)面前，沒作絲毫狡辯，均認(rèn)可，請(qǐng)求從輕處罰。 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 39 ? 案例 調(diào)查轉(zhuǎn)包和違法分包案件要點(diǎn)： ? 三峽物流園的 C區(qū)某項(xiàng)目 ? ?查資質(zhì) ? ②查總分包合同 ? ③查人員 ? ④查材料供應(yīng) ? ⑤查資金 ? ⑥查設(shè)備 ? ⑦查工程現(xiàn)場(chǎng)管理資料。 ? 只有針對(duì)以上轉(zhuǎn)包和違法分包容易暴露的 7個(gè)方面，尋找突破點(diǎn)，并采取先易后難、外松內(nèi)緊、先外后內(nèi)、分段固定有效證據(jù)的方法，才能有效和準(zhǔn)確的定性轉(zhuǎn)包和違法分包的行為。 ? 四 調(diào)查取證技巧在案例中的應(yīng)用 40 ? 建筑市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為會(huì)長(zhǎng)期存在，隨著科技進(jìn)步，花樣會(huì)不斷創(chuàng)新。因此，行政執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)掌握市場(chǎng)新動(dòng)態(tài)，靈活應(yīng)用調(diào)查取證的基本技巧和方法，采用新的科技手段不斷探討新方法。本文是在工作中的一些體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，僅供參考 . 二〇一二年十二月五日 結(jié) 束 語(yǔ) 41 謝 謝！
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