加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管(完整版)
【正文】 述申辯，嚴(yán)格按法定程序辦理。 ? （ 2）調(diào)查取證要及時(shí)進(jìn)行，發(fā)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問當(dāng)事人、證人，及時(shí)收集其他證據(jù)，及時(shí)固定證據(jù)保全證據(jù)。 ? 三是是加強(qiáng)項(xiàng)目中標(biāo)后的綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法。施工分包合同應(yīng)使用建設(shè)部統(tǒng)一示范文本，合同簽定后由分包工程承包人送分包交易市場備案。 二、建設(shè)領(lǐng)域常見的違法違規(guī)行為 13 ? （ 4）投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)行為主要嫌疑點(diǎn)： ? ◎未招先定，事先簽訂陰陽合同； ? ◎招標(biāo)文件制定特別的限制報(bào)名條件； ? ◎招標(biāo)文件針對某一投標(biāo)人制定加分的條款； ? ◎某一有嫌疑的投標(biāo)人中標(biāo)，且中標(biāo)價(jià)最優(yōu)； ? ◎招標(biāo)人給投標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）出具虛假證明資料 ? ◎某一投標(biāo)人送幾家投標(biāo)人的標(biāo)書，留相同的聯(lián)系人和電話。 ? 中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理私下轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包后再次轉(zhuǎn)包 ? 不按規(guī)定履行轉(zhuǎn)包、分包手續(xù)。因此，如何改進(jìn)和加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，規(guī)范參建各方的主體行為，尤其加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員的辦案水平，及時(shí)糾正和查處轉(zhuǎn)包和違法分包等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，還要在實(shí)踐中努力探索。按照湖北省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》（鄂政辦發(fā) [2023]12號）和宜昌市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的安排部署，有針對性地開展了一些治理工作，務(wù)求抓出實(shí)效。近年來我市查處的 “ 宜昌市二醫(yī)院、猇亭二水廠圍標(biāo)串標(biāo) ” 案、 “ 宜昌工業(yè)技校門房轉(zhuǎn)包 ” 案、 ““ 馨島國際名苑出借資質(zhì) ” 案及三峽大學(xué)圖書館幕墻違法分包 ” 案也充分反映圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包行為的危害性，糾正和查處建設(shè)領(lǐng)域違法行為勢在必行。 ? 分包是指實(shí)行項(xiàng)目總承包的單位，將其總承包項(xiàng)目的某一部分或幾部分，再發(fā)包給其他的承包單位，與其簽訂總承包合同項(xiàng)目的分包合同。 二、建設(shè)領(lǐng)域常見的違法違規(guī)行為 12 ? 《 技術(shù)標(biāo) 》 ? ◎ 施工組織設(shè)計(jì)方案中所犯錯(cuò)誤、漏項(xiàng)多處一致； ? ◎平面圖、網(wǎng)絡(luò)圖使用的特別圖案多處一致； ? ◎主材和周轉(zhuǎn)材料需要量多處相同； ? ◎標(biāo)書因復(fù)印設(shè)備缺陷，不同的標(biāo)書有相同的復(fù)印缺陷。 ? 加大宣傳力度，為招標(biāo)人充分履行自身權(quán)力提供法律依據(jù)。建造師原則上只能負(fù)責(zé)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的施工管理，不得同時(shí)兼管多項(xiàng)工程。逾期不改正，達(dá)不到本辦法要求的，由市場站按轉(zhuǎn)包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程行為查處。 ? （ 2）證據(jù)的種類要全面，只要是能反映案情的客觀事實(shí)材料，都應(yīng)盡量收集。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 24 ? 合理運(yùn)用舉證責(zé)任倒置 行政訴訟中實(shí)行被告舉證原則，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面取證。不同的證據(jù)特點(diǎn)不同，證明力也不同。拍攝物品時(shí)應(yīng)將其與能證明和當(dāng)事人相關(guān)的場景或人物共同拍攝，盡量避免孤立地拍物品本身。對所取樣品也要由當(dāng)事人封簽。 ? 對于當(dāng)事人拒不提供原件也不提供復(fù)制件，甚至對涉嫌非法經(jīng)營的財(cái)物和相關(guān)資料有轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀可能的，應(yīng)依法及時(shí)采取扣留、封存、先行登記保存等行政強(qiáng)制措施，及時(shí)固定保全證據(jù)。之后，立即向乙、丙等八家投標(biāo)主要負(fù)責(zé)人詢問。 ? 最后詢問甲，甲在事實(shí)面前不得不承認(rèn)了串標(biāo)行為，要求不移交 ，在住建委范圍內(nèi)愿接受處理。 ? 分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，有 7家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)相隔 30005000元依次排列。在錄像中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人一家交了四家單位的投標(biāo)保證金。因此，行政執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)掌握市場新動(dòng)態(tài)，靈活應(yīng)用調(diào)查取證的基本技巧和方法，采用新的科技手段不斷探討新方法。銀行再對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的銀行對賬單鑒定確認(rèn)也是偽造的。查 IP地址，二批報(bào)名來自二臺(tái)不同的電腦。行政處罰法：對八家單位取消 4個(gè)月在投標(biāo)資格，并扣掉企業(yè)誠信 20分，對于甲單位直接降為 C級企業(yè)。 ? 安排乙、丙等幾家投標(biāo)負(fù)責(zé)人在會(huì)議室休息，派人監(jiān)護(hù)防止串供，立即核實(shí)乙、丙投標(biāo)負(fù)責(zé)人詢問記錄，進(jìn)一步收集對方作偽證的證據(jù)。但評委在評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)甲乙丙八家商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)子項(xiàng)多項(xiàng)雷同，有串標(biāo)嫌疑。經(jīng)通知當(dāng)事人不到場，或者無法找到當(dāng)事人的可以請質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派人抽樣，也可邀請有關(guān)人員作為見證人到場見證，并在抽樣清單上、樣品封簽上簽名或蓋章。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 30 ? 詢問當(dāng)事人或證人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行；詢問前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)，并應(yīng)記入筆錄。 ? 查獲不合格建材和不合格的安全用品，通過檢查詢問，確認(rèn)該物品的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、供貨單位等基本情況，已使用的數(shù)量和使用部位，并通過筆錄等形式確認(rèn)相關(guān)物品的所有人或責(zé)任人。 ? 證據(jù)審查 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查所收集證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧
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