【正文】 191 建設(shè)項(xiàng)目分類管理 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成成重大影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表 192 征收排污費(fèi)制度 征收排污費(fèi)制度是指對(duì)一切向環(huán)境排放污染物單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依照國(guó)家和地方法律和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實(shí)行排污征收費(fèi)用的制度 “污染者負(fù)擔(dān)原則”的重要體現(xiàn)之一 對(duì)象： 范圍：污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性 —— 排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)吾業(yè)單位，其他單位，只征收采暖鍋爐煙塵排污費(fèi) —— 向水體排污的單位均要繳納排污費(fèi)（水污染防治法），超標(biāo)繳納超標(biāo)排污費(fèi) 193 征收排污費(fèi)的原則 征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)略高于治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用； 超標(biāo)排放同質(zhì)等量污染物征收等價(jià)排污費(fèi)； 同一排污口超標(biāo)排放多種污染因子，實(shí)行多因子迭加收費(fèi) 對(duì)污染危害嚴(yán)重的污染因子收費(fèi)從嚴(yán)，對(duì)一般污染因子收費(fèi)從寬 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理，簡(jiǎn)便易行 排污單位繳納排污費(fèi)后，并不免除繳費(fèi)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染、賠償損失的責(zé)任和法律規(guī)定的其它責(zé)任 194 限期治理制度 對(duì)現(xiàn)已存在危害環(huán)境、并位于環(huán)境敏感區(qū)域的污染源，或位于非敏感區(qū)域，造成嚴(yán)重污染或潛在嚴(yán)重污染的污染源，由法定機(jī)關(guān)作出決定，強(qiáng)令期在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)并達(dá)到規(guī)定要求的制度 限期治理要達(dá)到濃度的總量達(dá)標(biāo) 限期治理的期限由決定限期治理的機(jī)關(guān)根據(jù)污染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因素來(lái)合理確定。其最長(zhǎng)期不得超達(dá) 3年 195 限期治理的基本原則 解決突出的環(huán)境污染問(wèn)題 堅(jiān)持強(qiáng)制與自覺(jué)相結(jié)合的原則 實(shí)事求是，先易后難，有技術(shù)和資金保障 堅(jiān)持環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一的原則 堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，限期治理的資金主要應(yīng)由造成污染的企業(yè)自籌解決 196 限期治理的范圍和重點(diǎn) 限期治理的范圍 區(qū)域性限期治理 行業(yè)性限期治理 污染限期治理 限期治理的重點(diǎn) 污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的污染物、污染源 位于居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游鑒區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、城市上風(fēng)向等區(qū)域，污染物排放超標(biāo)的企業(yè) 環(huán)境質(zhì)量惡劣的區(qū)域或水域的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 污染范圍較廣、污染危害較大的行業(yè)污染項(xiàng)目 其他如有重大環(huán)境污染事故隱患，企業(yè)升級(jí)遺留下來(lái)的污染源限期治理 197 排污申報(bào)登記制度 由排污者向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)其污染物的排放和防治情況，接受監(jiān)督管理的一項(xiàng)法律化制度 申報(bào)登記的內(nèi)容包括排污單位的基本情況，主要原料，在正常作業(yè)條件下排放的污染物的種類、數(shù)量和濃度，排放地點(diǎn)、去向、方式、污染物防治措施等 198 排污申報(bào)的范圍 現(xiàn)有的排污單位和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 申報(bào)登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放地點(diǎn)、排放方式、噪聲源種類和數(shù)量及強(qiáng)度、噪聲污染防治設(shè)施、固體廢物的貯存或處置場(chǎng)所等需要作重大改變的，應(yīng)在變更前履行變更申報(bào)手續(xù) 需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)，說(shuō)明理由 199 環(huán)境保護(hù)許可證制度 是指從事有害或可能有害環(huán)境活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施 按作用分類： 防止環(huán)境污染許可證。如排污許可證，海洋傾廢許可證，危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置許可證等 保障自然資源合理開(kāi)發(fā)和利用許可證，如林木采伐許可證，淦業(yè)捕撈許可證，野生動(dòng)物特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證 200 排污許可證 只在水污染防治方面實(shí)行了水污染物的排污許可證制度 內(nèi)容： 排污申報(bào)登記 污染物總量規(guī)劃分配 審核發(fā)證 不超出排污總量控制指標(biāo)和限制條件的頒發(fā) 《 排放許可證 》 超出排污總量控制指標(biāo)的頒發(fā) 《 臨時(shí)排放許可證 》 發(fā)證后的監(jiān)督管理 201 污染物排放總量控制制度 污染物排放物總量控制制度正在形成過(guò)程中，目前正在全國(guó)各地進(jìn)行試點(diǎn)工作，準(zhǔn)備全面推廣 在 《 中華人民共和國(guó)水污染防治法 》 、 《 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 》 等法律中已明確規(guī)定了污染物排放總量控制 202 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境空氣、地表水、海水、土壤環(huán)境、城市區(qū)域環(huán)境噪聲） 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（大氣、水、固體廢物、噪聲） 方法標(biāo)準(zhǔn)（分析、測(cè)定、采樣、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、生產(chǎn)、操作等） 標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（詞匯、術(shù)語(yǔ)、圖式、標(biāo)準(zhǔn)、原則等） 203 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 為保護(hù)人體健康和生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡和自然資源的合理利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，由國(guó)民基準(zhǔn)的要求為基礎(chǔ)，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中污染物和有害因素的允許含量（或要求）所作的限制性規(guī)定 按級(jí)別可分為：國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 按環(huán)境要素可分為水、大氣、土壤、生物、噪聲、輻射、振動(dòng)、放射性物質(zhì)等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 204 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)污染源排放環(huán)境的污染物質(zhì)或各種有害因素所做的限制性規(guī)定 按環(huán)境要不比可劃分為：大氣、水、固體廢棄物、噪聲等污染控制標(biāo)準(zhǔn) 從適用范圍上又可分為：綜合性、行業(yè)笥和污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn) 205 污染物排放總量控制 是一種更嚴(yán)格的排污控制，污染源達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)還須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求 “九五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃 總量控制指標(biāo)：對(duì)十二種污染物實(shí)行總量控制；大氣污染物指標(biāo)（ 3個(gè)）；煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫；廢水污染物指標(biāo)（ 8個(gè)）；化學(xué)需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、輻、六價(jià)鉻；固體廢棄物指標(biāo)（ 1個(gè)）；工業(yè)固體廢物排放量。 控制總量目標(biāo)：到 2023年，全國(guó)主要污染物排放總量控制在“八五”末水平，總體上不得突破 重點(diǎn)污染控制的地點(diǎn)和流域：酸雨和二氧化硫控制區(qū)，準(zhǔn)河、海河、遼河流域：太湖、滇池、巢湖。 206 水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是系統(tǒng)科學(xué)和水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容相結(jié)合的產(chǎn)物。也就是用系統(tǒng)分析的方法總結(jié)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作的實(shí)踐全面規(guī)劃、分類、分級(jí)、方工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相互關(guān)系，明確其作用、功能、適用范圍，并通過(guò)實(shí)踐逐步形成一個(gè)完整的管理結(jié)構(gòu)和體系 207 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定了水域功能分類、標(biāo)準(zhǔn)值、水質(zhì)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督和監(jiān)測(cè) 適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)江、河、湖泊、水庫(kù)等具有適用功能的地表水水域 依據(jù)地面水水域適用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類（自然保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、游覽娛樂(lè)用水和工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)） 208 水質(zhì)評(píng)價(jià)和要求 不得用瞬時(shí)一次監(jiān)測(cè)值和全年平均值，按豐、平、枯水期使用本標(biāo)準(zhǔn) 溶解氧、化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚、氨氮、氰化物、總汞、砷、鉛、六價(jià)格、鎘十項(xiàng)指標(biāo)，豐、平、枯水期水期達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到 80% 表 2為防富營(yíng)養(yǎng)化，規(guī)定了源泊、水庫(kù)水質(zhì)總磷、總氮、葉綠素 A、透明度的標(biāo)準(zhǔn)允許值 排污口所在水域劃定的混合區(qū)，不得影響魚(yú)類回注重通道，及混合區(qū)外水域功能 表 3規(guī)定了 40項(xiàng)地表水 I、 II、 III類水域有機(jī)化學(xué)物質(zhì)特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值 209 《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB8978— 96 適用于現(xiàn)有單位水志染物的排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、峻工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的排放管理 標(biāo)準(zhǔn)分三級(jí) 分年限： 1997年 12月 31日前和 1998年 1月 1日后 按行業(yè)規(guī)定了排水量及水重復(fù)利用率 一類污染物 13項(xiàng)，在車間或車間處理設(shè)施排出口取樣，二類污染56項(xiàng)，在排污單位排出口取樣 一類污染物排放口設(shè)置設(shè)計(jì)量裝置和永久標(biāo)志 濃度按日均、水量按月均 210 《 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 適用于全國(guó)范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià) 本標(biāo)準(zhǔn)分三類功能區(qū)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值 污染物項(xiàng)目：規(guī)定了 10項(xiàng)污染物：二氧化硫、總縣浮顆粒折、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、鉛、苯并芘、氟化物 為保護(hù)牲畜和蠶，以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)，對(duì)氟化物作出從嚴(yán)要求 211 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB16297— 1996 規(guī)定了 33種大氣污染物的排放限值 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置下列三項(xiàng)指標(biāo) 通過(guò)排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度 按排氣筒高茺規(guī)定的最高允許排放速率 以無(wú)組織方式排放的廢氣，規(guī)定無(wú)組織排放的監(jiān)控點(diǎn)及 相應(yīng)的監(jiān)控濃度限值 排放速率標(biāo)準(zhǔn)分級(jí) 現(xiàn)有污染源為一、二、三級(jí)，新污染源分為二、三級(jí) 位于一 ~三類區(qū)的污染源，分別執(zhí)行一 ~三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一類區(qū)禁止新、擴(kuò)建污染源） 212 分年限： 1997年 1月 1日前后 （ 環(huán)評(píng)報(bào)告批準(zhǔn)日 ） 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB16297— 1996 其它規(guī)定 排氣筒高茺應(yīng)高出周圍 200米半徑范圍的建筑物 5米以上 新污染源的排氣筒一般不應(yīng)低于 15米 凡不通過(guò)排氣筒或進(jìn)入排氣系統(tǒng)而泄漏的，均為無(wú)組織排放，一般新污染源不應(yīng)有無(wú)組織排放存在，新污染源的無(wú)組織排放，按表 2規(guī)定從嚴(yán)控制 于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染源，其二氧化硫排放除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行總量控制標(biāo)準(zhǔn) 213 《 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB9078— 1996 適用于除煉焦?fàn)t、焚煉爐、水泥工業(yè)以外使用用固體、液體、氣體燃料和電加熱的工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其建成后的排放管理 在一類區(qū)內(nèi)、除市政、建筑施工臨時(shí)用瀝青加熱爐外，禁止新建各種工業(yè)爐窯，原有的工業(yè)爐窯改建時(shí)不得增加污染負(fù)荷 1997年 1月 1日起新、擴(kuò)、改建的工業(yè)爐窯煙應(yīng)設(shè)置永久采樣、監(jiān)測(cè)孔和采樣監(jiān)測(cè)用平臺(tái) 位于國(guó)和院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)的各種工業(yè)爐窯，二氧化硫的排放除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行總量控制的標(biāo)準(zhǔn) 214 《 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB9078— 1996 煙囪高度的規(guī)定： 各種工業(yè)爐窯的排氣筒最低允許高度為 15M 1997年 1月 1日起新建、改建、擴(kuò)建的排放粉塵和有害污染物的工業(yè)爐窯，其煙最低允許高度除應(yīng)執(zhí)行 1和 3規(guī)定外，還應(yīng)按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)要求確定： 當(dāng)煙或排氣筒周圍半徑 200M距離內(nèi)有建筑物時(shí)，除應(yīng)執(zhí)行 1和2規(guī)定外，煙或排氣筒還應(yīng)高出最高建筑物 3M以上 各種工業(yè)爐窯煙高度如果達(dá)不到 3的任何一項(xiàng)規(guī)定時(shí)，污染物最高允許排放濃度，應(yīng)按相應(yīng)區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)值的 50%執(zhí)行 215 噪聲控制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 凡是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音，即不需要的聲音統(tǒng)稱為噪聲 根據(jù)不同目的，環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)可分為三種 為了保護(hù)聽(tīng)力，噪聲應(yīng)控制在 7590分貝。適用于車間內(nèi)勞動(dòng)保護(hù) 為了保證工作和學(xué)習(xí)，噪聲應(yīng)控制在 5570分貝 為了保證休息和睡眠，噪聲應(yīng)控制在 3550分貝 216 執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn) 查定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適用 有無(wú)地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適用否？ 有無(wú)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適用否？ 是否執(zhí)行國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)？是否有總量控制指標(biāo)的要求？ 是否地方環(huán)境管理部門和行業(yè)主管部門對(duì)組織有其他要求？ 217 執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn) 弄清具體標(biāo)準(zhǔn)值和執(zhí)法的界線 時(shí)間（標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間和企業(yè)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)時(shí)間） 空間（功能區(qū)及重點(diǎn)污染物控制區(qū)） 排放方式（有組織、無(wú)組織、高度、位置等） 監(jiān)測(cè)取樣點(diǎn)（工藝和污染物類別） 污染物類別、容許排放濃度和容許排放量和其他要求 監(jiān)測(cè)頻率和達(dá)標(biāo)頻率 218 其他要求 其他要求包括國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、機(jī)模式工業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、公安部等各部委局根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)燕尾服和環(huán)境保護(hù)的需要，制定的有關(guān)政策和具體的要求。如： 《 關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染（大氣）環(huán)境的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知 》 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、機(jī)械工業(yè)部 《 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （第一批）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 1999年 《 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （第二批）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 2023年 《 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 》 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)部、公安部（環(huán)發(fā)[1998]089號(hào)）見(jiàn)附件 219 產(chǎn)業(yè)政策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 河流湖泊水系 行業(yè) 禁止支持類 限制支持類 優(yōu)先支持類 220 第五章 污染治理技術(shù) 環(huán)境污染概述 大氣污染及其防治 水污染及其防治 固體污染物及其防治 噪聲污染及其防治 其它污染物及其防治 221 環(huán)境污染 定義：指有害物質(zhì)或因子