【正文】 不得損害國家管轄范圍外的環(huán)境的原則 無過失責(zé)任原則 區(qū)域共同治理原則 加強協(xié)商、合作的原則 163 保護臭氧層維也納公約 1985的 3月 22日 ， 在維也納舉行的保護臭氧層全權(quán)代表會議通過 ， 我國于 1989年 9月 11日加入了這一公約 各締約國應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，使人類和環(huán)境免受足以改變或可能改變臭氧層的人類活動所造成的不利影響 各締約國應(yīng)在能力范圍內(nèi)，通過有系統(tǒng)的觀察、研究和資料交換以進行合作，在采取適當(dāng)?shù)牧⒎ê托姓胧┑确矫孢M行合作 164 1987年 9月 16日通過 ， 1990年 6月 27日進行了調(diào)整和修正 。 1991年 6月 19日進一步修正 ， 我國于 1991年 6月 13日加入了這一議定書 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書 規(guī)定了消耗臭氧層的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)量和消耗量的限制進程 消耗臭氧層的化學(xué)物質(zhì)分為控制物質(zhì)和過渡性物質(zhì) 四個附件：附件 A控制物質(zhì)：附件 B控制物質(zhì)：附件 C過渡性物質(zhì)；附件 D含有附件 A所列控制物質(zhì)的產(chǎn)品清單 165 1989年 3月 22日在瑞士巴塞爾簽定 ， 我國于 1990年3月 22日簽署了該公約 控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約 《 巴塞爾公約 》 是第一個旨在控制和管理有害廢物越境及其處置的國際環(huán)境法規(guī)，其宗旨是加強世界各國在控制有害廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置方面的國際合作，對有害廢物以無害環(huán)境的方式處理，保護全球和人類健康 166 中華人民共和國環(huán)境保護法 第七次全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于 1989年 12月 26日通過并公布實施 。 《 保護法 》 共 6章 47條 總則 定義 、 適用范圍 明確了環(huán)境監(jiān)督管理的機制 明確了環(huán)境標準的主體結(jié)構(gòu) 確定了五項執(zhí)行制度 對保護自然環(huán)境與資源的法律規(guī)定 采取有效措施 ， 防治環(huán)境污染和危害 對違反環(huán)保法所應(yīng)負的民事 、 刑事 、 行政責(zé)任做了規(guī)定 附則 167 總 則 環(huán)境 ， 是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體 各級政府必須將環(huán)境保護規(guī)則納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有利于環(huán)境保護的技術(shù)，經(jīng)濟政策和措施，貫徹環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的方針 適用于我國領(lǐng)域和管轄的其他海域 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)有權(quán)對污染和破壞境的單位和個為進行檢舉和控告 168 建設(shè)項目和資源開發(fā)項目實行的環(huán)境影響報告審批制度 五項執(zhí)行制度 在新建、擴建和改建工程的“三同時”制度： 對排放污染物超標的單位，征收排污費制度： 污染物排放申報登記制度 點保護區(qū)排放污染物超標的單位和對環(huán)境造成嚴重污染的單位限期治理的制度 169 2023年 4月 29日九屆第十五次全國人民代表大會常委會修訂通過了 《 大氣污染防治法 》 ， 共 66條 ， 分別對大氣污染防治的基本原則 、 監(jiān)督管理 、 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染 、 防治機動車船排放污染 、 防治廢氣 、 塵和惡臭污染及法律責(zé)任作出了規(guī)定 中華人民共和國大氣污染防治法 170 《 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 》 于 1996年 10月29日全國人大八屆二十二次常委會通過 ， 共八章 84條 。主要內(nèi)容包括： 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理 工業(yè)噪聲污染防治 建筑施工噪聲污染防治 交通運輸噪聲污染防治 社會生活噪聲污染防治 171 《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》 于 1995年10月全國人大八屆十六次常委會通過 ， 本法共有 6章 77條 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 固體廢物污染環(huán)境的防治 危險廢物污染防治 172 1996年 5月 15日八屆十五次全國人大常委會對 1984年公布的 《 中華人民共和國水污染防治法 》 做了重大修改 ， 修改后的 《 水污染防治法 》 共七章 60條 中華人民共和國水污染防治法 水環(huán)境的監(jiān)督管理 防止地表水污染 防止地下水污染 173 《 海洋環(huán)境保護法 》 于 1982年 8月 23日通過并公布 。 1999年 12月 25日通過了 《 關(guān)于修改 （ 中華人民洪和國海洋環(huán)境保護法 ） 的決定 》 ， 共 10章 98條 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 總則 海洋環(huán)境監(jiān)督管理 海洋生態(tài)保護 防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害 防止海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害 防止海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害 防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害 防止船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害 174 1997年 11月 1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 ， 1998年 1月 1日起實施 。 本法對節(jié)能管理 、合理使用能源 、 節(jié)能技術(shù)等作出了具體規(guī)定 中華人民共和國節(jié)約能源法 國家關(guān)于節(jié)能的基本政策 關(guān)于節(jié)能管理的規(guī)定 關(guān)于合理使用能源的規(guī)定 關(guān)于節(jié)能技術(shù)進步的規(guī)定 175 1986年 1月 20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過 ， 同年 7月 1日起施行 ， 共 6章 35條 。 中華人民共和國漁業(yè)法 水面灘涂的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯 國家鼓勵扶持外海和遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展，合理巡排內(nèi)水和近海捕撈業(yè)的發(fā)展 在務(wù)種水域中進行捕撈作業(yè)，必須向漁業(yè)主管部門申請領(lǐng)取捕撈許可證，并遵守許可證的有磁規(guī)定 沿海灘涂、重要苗種基地和養(yǎng)殖場不得圍是 禁止圍湖造田 禁止捕撈珍貴水生動物 176 1986年 3月 19日第六屆全國人民代表大會常條委員會第十五次會議通過 ， 1986年 10月 1日起施行 。 共 7章 50條 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 礦產(chǎn)資源屬國家所有： 開采礦產(chǎn)資源必須依法申請取得采礦權(quán)，并按規(guī)定繳納資源稅和資源補償費 開采礦產(chǎn)資源必須遵守有關(guān)環(huán)境保護有法律規(guī)定，防止環(huán)境污染 耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企來應(yīng)當(dāng)因地制宣地采取復(fù)是利用、植權(quán)勢種草或其他利用 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的登記制度：對礦產(chǎn)資源的開發(fā)實行審批發(fā)證制度 國家允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企來和個體開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，但必須申請辦理采礦許可證 177 1985年 6月 18日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過 ，同年 10月 1日起施行 中華人民共和國草原法 草原屬于國家所有即全民所有，由法律規(guī)定性于集體所有的草原除外 草原的所有權(quán)和使用受法律保護，任何單位和個人都不得侵犯 禁止一切破壞草原的行為 禁止在荒漠草原和沙化地區(qū)砍灌木、藥材及其他固沙植物 不得采集草原上的珍稀野生植物 草原使用者用者進行少量開墾，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準：因過渡放牧造成草原沙漠化，退化、水土流失的草勘探使用者應(yīng)調(diào)整放牧強度，補種牧草，恢復(fù)植被以及加強對人工草場的管理 178 1986年 6月 25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 ， 1987年 1月 1日起施行 ， 共 7章 57條 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制 任何單位和個人不得侵占、買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地 土地可以依法確定給單位或者個人使用，法律保護土地所有權(quán)和使用權(quán) 各級人民政府必須貫徹“十分珍展和合理利用土地”的方針，全面規(guī)劃，加強管理和保護，開發(fā)土地資源，制止占耕地和濫用土地的行為 179 1988年 11月 8日頒布 ， 自 1989年 3月 1日起施行 。 該法共 5章 42條 。 制定該法的目的在于保護 、 拯救珍貴 、瀕危野生動物 ， 保護 、 發(fā)展和合理利用野生動物資源 ，維持生態(tài)平衡 。 該法主要規(guī)定了野生動物保護 ， 管理以及違反該法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容 中華人民共和國野生動物保護法 180 中華人民共和國水土保持法 1991年 6月 29日頒布 ， 同日生效施行 。 該法共 6章 42條 。制定該法的目的與預(yù)防和治理水土流失 ， 保護和合理利用水土資源 ， 減輕水 、 旱 、 風(fēng)沙災(zāi)害 ， 改善生態(tài)環(huán)境 。該法重要規(guī)定了預(yù)防水土流失 、 水土流失的治理 、 水土流失動態(tài)的監(jiān)督預(yù)報以及相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容 。 181 中華人民共和國煤炭法 1996年 8月 29日頒布，自 1996年 12月 1日起施行。該法共 8章 81條。制定該法的目的在于合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展和煤炭資源的保護等。 開發(fā)利用煤炭資源應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，防治污染和其他公害保護生態(tài)環(huán)境。 該法主要規(guī)定了煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤炭建設(shè)、煤炭生產(chǎn)和煤礦安全、煤灰經(jīng)營、煤礦礦區(qū)保護、監(jiān)督檢查以及違反該法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容 182 中華人民共和國水法 1988年 1月 21日通過、頒布。自 1988年 7月 1日起施行。該法共 7章 53條 該法的水資源指地表水和地下水 開發(fā)利用資源和防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能 要采取有效措施、保護自然植被、種樹種草、涵養(yǎng)水原、防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照水污染防治法的規(guī)定，保護和改善水質(zhì)，加強水污染防治的監(jiān)督管理 國家實行計劃用水，厲行節(jié)約用水，各用水單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。以及實行取水許可證制度和征收水資源費的規(guī)定 183 中華人民共和國森林法 1984年 9月 20日通過， 1985年 1月 1日起施行。共 7章 42條 森林資源屬于全民所有，由法律規(guī)定的屬于集體所有的除外 由縣級以上地方人民政府對森林、林木、林地登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)和使用權(quán) 所有者和使用者的合法利益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯 中國的林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)、普遍護林，嚴格控制林木消耗，建立林木采伐許可證制度。 對違反法律規(guī)定，盜伐、濫伐、毀壞森林或其他林木，以及進行其他違法活動者，依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任、直到刑事責(zé)任 184 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定 1996年 8月 3日，國務(wù)院正式通過并發(fā)布，對實現(xiàn)“九五”環(huán)保目標提出了更具體的要求。 環(huán)境保護目標 環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制 認真解決區(qū)域環(huán)境問題 堅決控制新污染 加快治理老污染 禁止轉(zhuǎn)嫁廢物污染 關(guān)于保護和合理開發(fā)自然資源 完善環(huán)境經(jīng)濟政策增加環(huán)保投入 加強環(huán)境監(jiān)督管理 185 環(huán)境保護目標 到 2023年全國所有工業(yè)污染源排放污染物要達到國家和地方規(guī)定的標準 各省、自治區(qū)、直轄市要使本轄區(qū)主要污染排放總量控制在國家規(guī)定的排放總量指標內(nèi) 環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制 直轄市、省會城市、經(jīng)濟特區(qū)城市的環(huán)境空氣，地面水環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)，分別達到國家規(guī)定的有關(guān)標準 淮河、太湖要實現(xiàn)水體變清；海河、遼河、滇池等地面水水質(zhì)應(yīng)有明顯改善 186 認證解決區(qū)域環(huán)境 “九五”期間要重點保護好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源 重點治理好淮河、海河、遼河、太湖、巢湖和滇池 重點防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染、控制二氧化硫和酸雨污染加重的趨勢 要加強城市環(huán)境綜合整治，重點防治廢水、廢氣、度涉及噪聲的污染 187 八項環(huán)境管理制度 老三項 —— 環(huán)境影響評價制度 —— 三同時制度 —— 排污收費制度 新五項 —— 環(huán)境保護目標責(zé)任制 —— 城市環(huán)境綜合整治定量考核制 —— 環(huán)境保護許可制度 —— 排污申報登記制度 —— 限期治理制度 188 “ 三同時 ” 制度 是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用 目的是為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新污染，破壞生態(tài)環(huán)境 適用范圍 新建、改建、擴建項目 技術(shù)改造項目 一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程項目 確有經(jīng)濟效益的綜合利用項目 189 “ 三同時 ” 的管理程序 建設(shè)項目設(shè)計階段 應(yīng)編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)環(huán)境影響報告書 /表，在其中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算 建設(shè)項目完工試車和試生產(chǎn)階段 進行試生產(chǎn)時配套的環(huán)保設(shè)施應(yīng)同時投入試運行 建設(shè)項目的竣工驗收 環(huán)境保護設(shè)施項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程峻工驗收同時進行 190 環(huán)境影響評價制度 為了嚴格控制新的污染，對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃項目，在工程興建以前，對它的規(guī)劃選赴、設(shè)計以及在建設(shè)施工過程中和建成投產(chǎn)以后可能對環(huán)境造成的影響，進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案報告，經(jīng)主管當(dāng)局批準后，進行建設(shè)的制度 1988年 11月國務(wù)院發(fā)布的 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 》 作了具體規(guī)定 適用范圍：對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，其中包括中外合資、中外合作、外商獨資的建設(shè)項目