國際工程風險管理案例分析-資料下載頁
2025-03-04 12:51本頁面
【正文】 國，包括新加坡、香港、臺灣等國家和地區(qū)，法制十分健全，行業(yè)約束體系十分完善，合同作為極負法律責任和經(jīng)濟責任的文件，是嚴格受到法律保護和行業(yè)管理約束的。在工程承包領域，合同樣本都是很規(guī)范的，也是符合幾十、甚至上百年行業(yè)慣例的，所有參與人員均嚴于律己、自覺地履行自己的職責，合同雙方發(fā)生糾紛要么仲裁，要么走上法庭，并執(zhí)行裁決的。 ? 但是在世界上很多不發(fā)達的、欠發(fā)達的國家，如非洲、南美洲、東南亞地區(qū)，甚至東歐國家，法律不健全，行業(yè)不規(guī)范，或者政局動蕩，權勢更替頻繁，或者在不太講信用的地區(qū)，合同受到保護和約束的體系就比較弱，這樣對承包商帶來的風險就比較大。利比亞鐵路項目三次簽約，合同文稿改動了再次簽署，每次給承包商帶來一定的經(jīng)濟損失，也給業(yè)主帶來了信譽損失。這次是否能成功啟動項目仍然不得而知。 ? 但是中國鐵建、中土公司制定了應付合同風險、以防再次被 “ 忽悠 ” 的策略 :(1)在合同中明確了，業(yè)主應付款到達中土公司賬戶上后，才組織開工 。(2)對內(nèi)部要求 :業(yè)主提供多少資金，包括預付款和后期工程款，就干多少活，即完成多少工程量。不墊付資金，不多完成工程量 。(3)投入項目的人員、機械設備和資金都保持與業(yè)主提供資金的相對衡。這樣可以從整體上避免了合同變更的風險。 ? ? 一土耳其安卡拉一伊斯坦布爾高鐵項目 ? ? 土耳其安卡拉一伊斯坦布爾高速鐵路改造工程全長 158km，合同總額 。其中第一標段科斯科亞一溫茲里罕姆長 104km，合同總額 億美元；第二標段溫茲里罕姆一依奴諾長 54km，合同金額 。鐵路采用歐洲標準，設計時速 250km/h，合同工期 24個月，保修期 24個月。 ? 工程由中國鐵建牽頭，與中國機械進出口集團公司、土耳其成吉思汗 (CENGIZ)、伊茲塔斯建筑公司 (ICTAS)共同組成合包集團 (Consortium)通過競標承攬的集項目融資、施工和部分設計為一體的特大型高速鐵路項目。該項目兩個標段，是目前中國公司在歐洲承攬的最大工程項目。 ? 由于土耳其建筑業(yè)比較發(fā)達，是其國的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，而政府對外國勞工限制較多，因此，為規(guī)避中國公司風險，并且?guī)又袊a(chǎn)設備和材料的出口，聯(lián)合體合包集團各方研究，中方公司以線上工程即軌道以及通信、信號和電氣化三電工程為主設計采購施工總承包，土耳其公司負責線下土建工程即路基、橋梁、隧道等土建工程。同時，中方公司、土耳其公司要分別各自負責工程的融資。合同要求中國政府提供 ，不足部分由土方合作伙伴負責落實歐洲銀行貸款。 ? 項目于 2023年 3月開始投標， 2023年 8月 8日開標，經(jīng)過業(yè)主招標委員會的綜合評議，中國鐵建聯(lián)合體合包集團被授予合同在公示期間，由于競爭對手日本公司的強力阻擾，評標結果被送達法庭，通過法庭庭審裁決，經(jīng)長達一年的法律程序，業(yè)主再次將此項目第一、第二兩個標段的合同授予聯(lián)合體合包集團。合同分別于 2023年 7月和 11月與業(yè)主土耳其鐵路總局共同簽署。 ? ? 此項目融資的主要部分 政府貸款，由中方的中國機械進出口集團公司負責融資，其余 其兩家公司從歐洲銀行獲取商業(yè)貸款。中國政府 的優(yōu)惠出口買方信貸， 出口銀行提供的出口買方信貸，貸款期限為 20年。 ? 簽約之初，中國政府優(yōu)惠出口買方信貸貸款利率為 2%，商業(yè)貸款利率約 4%。鑒于此，投標前中機公司與中國進出口銀行協(xié)商，由中國進出口銀行出具了總額 美元、期限 20年、貸款利率為 %的貸款意向書，這是為了滿足土耳其政府的要求才這樣出具的。按業(yè)主招標文件要求，此貸款意向書構成投標文件，承擔法律責任。 ? 但是按照中國政府有關規(guī)定，中國進出口銀行需要土耳其政府承擔貸款信保費。而由于土耳其政府自認為其在國際上信貸信譽十分良好，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅速而均衡，不愿意接受貸款的其它任何信用附加條件。而此項目的其它投標人均未要求土耳其政府額外提供貸款信用擔保，線下施工的土耳其公司從歐洲銀行貸款，也未要求土政府提供信用擔保。雙方因本國政策的規(guī)定不一致，貸款談判陷入了僵局，難以達成一致意見。如果融資不成，業(yè)主將無條件將此項目合同授予第二候選中標人。由于該項目競標十分激烈，為保證項目中標，聯(lián)合體合包集團取消了信用保險費的條件函，即對外承諾土國政府不需要承擔信用保險費。 ? 盡管合包集團取得了中標的勝利，但從投標的 2023年 8月 8日到 2023年 7月和 11月簽約，到 2023年底，項目貸款協(xié)議由于種種原因仍未完全簽署，時間過去了近 2年，國際金融市場也發(fā)生了極大的變化，美元商業(yè)貸款的利率由投標時的 4%攀升超過 6%。同時，歐元及人民幣兌美元匯率均大幅上升，鋼材等原材料價格成倍上漲，而中方公司的設備和材料主要來源于國內(nèi)及歐洲，這使項目報價時預留的風險費及利潤幾乎全部抵消。同時，信保費及利息差給中方公司造成了極大的資金壓力。 ? ? 由于中方公司是通過中國的銀行來融資的，信保費和利息差應該盡量通過政府途徑解決一部分或者全部。負責融資的公司同銀行方面積極溝通后，向政府提出申請，希望通過政府制定的政策來降低或者免除信保費，并且對利息差進行部分補貼。這是解決此問題的較好辦法。同時，大幅度減少從國內(nèi)和歐洲采購材料和設備的比例，這要取得業(yè)主的同意，因為這與投標時的承諾不一樣，但是這樣可以大幅度降低采購成本。 Thank you! 演講完畢，謝謝觀看！
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