煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)政策講解-資料下載頁(yè)
2025-03-01 11:25本頁(yè)面
【正文】 設(shè)計(jì)年限或已服役礦山的剩余壽命，以及環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)所需費(fèi)用等因素，確定按礦產(chǎn)品銷售收入一定比例，由礦山企業(yè)分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并列入成本。 ?。└鞯匾凑?“企業(yè)所有，政府監(jiān)管，?？顚Ｓ?”原則，由企業(yè)在地方財(cái)政部門指定銀行開設(shè)保證金賬戶，按規(guī)定使用資金，并進(jìn)行監(jiān)管。2023/3/11 星期四星期四 45 ?。ㄆ撸┡f賬問(wèn)題處理 １、２１５號(hào)文件發(fā)布前的礦山環(huán)境治理問(wèn)題，各級(jí)政府要制定環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，按企業(yè)和政府共同負(fù)擔(dān)原則加大投入力度?！ 。?、對(duì)不屬于企業(yè)職責(zé)或責(zé)任人已經(jīng)滅失的礦山環(huán)境問(wèn)題，以地方政府為主，根據(jù)財(cái)力區(qū)分重點(diǎn)逐步解決。 六、設(shè)立地勘基金，建立資源勘查資金投入良性循環(huán)機(jī)制 （一）地勘基金的性質(zhì)：是中央財(cái)政在一般預(yù)算內(nèi)安排的著重用于國(guó)家確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶前期勘查的專項(xiàng)資金。2023/3/11 星期四星期四 46 （二）地勘基金來(lái)源 ?。?、中央財(cái)政預(yù)算安排?！ ?023年中央財(cái)政設(shè)立了中央地質(zhì)勘查基金，首期安排啟動(dòng)資金２０億元?！ 。?、以折股形式上繳形成的股權(quán)?！ 。?、招拍掛等方式有償出讓所獲得收益（包括地勘基金投入的項(xiàng)目，形成礦權(quán)后的有償出讓）這樣就形成了資金投入的良性循環(huán)：基金 項(xiàng)目 基金?！ 。ㄈ┑乜被鹬С值某潭龋骸 ≈С值V產(chǎn)資源勘查工作 ,其中煤炭資源勘查工作程度可以支持到必要的詳查。 企業(yè)投資的商業(yè)性勘查項(xiàng)目，原則上不投資。2023/3/11 星期四星期四 47 ?。ㄋ模┑乜被鸬墓芾?—— 兩家共管 ?。薄⒇?cái)政部：負(fù)責(zé)地勘基金的預(yù)算和資金管理 ?。?、國(guó)土資源部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理 ?。场⑹〖?jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門：協(xié)助管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審和礦業(yè)權(quán)核查、協(xié)調(diào)，協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管和成果驗(yàn)收。 ?。ㄎ澹┑乜被鹜顿Y方式 ?。?、尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，采取全額投資方式。 ?。病⒁训怯浀V業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，采取合作投資方式。原礦業(yè)權(quán)人按評(píng)估價(jià)或以實(shí)際投資額計(jì)算投資比例，有權(quán)按貨幣資金方式追加投資，提高投資比例。2023/3/11 星期四星期四 48 ?。?、原礦業(yè)權(quán)人持有的由國(guó)家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，擬與地勘基金進(jìn)行合作投資的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行處置后，再申請(qǐng)與地勘基金合作投資?！ 。┑乜被鹭?cái)務(wù)管理 明確了支出范圍和不得列入項(xiàng)目支出的費(fèi)用。請(qǐng)嚴(yán)格按文件第７ — ９頁(yè)執(zhí)行?！ 。ㄆ撸┏晒芾砑暗V業(yè)權(quán)處置 １、全額投資的，采用市場(chǎng)方式出讓，國(guó)家另有規(guī)定的除外?！ 。病⑴c社會(huì)資本合作投資的，通過(guò)項(xiàng)目合同約定處置方式，合作的其他投資方有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。2023/3/11 星期四星期四 49 ?。?、不能取得礦產(chǎn)資源量，沒(méi)有進(jìn)一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷?！ 。?、收益分配： ?。ǎ保┖献魍顿Y的地勘基金項(xiàng)目，投資方按投資比例分享權(quán)益?！ 。ǎ玻┑乜被鹑~投資的項(xiàng)目，其礦業(yè)權(quán)出讓收中扣除留給勘查單位一定比例的收益后，由中央與地方 “二八 ”分成。2023/3/11 星期四星期四 50 七、國(guó)有困難煤炭企業(yè)的保障措施 ?。ㄒ唬┮淮涡越粌r(jià)款有困難，可分期繳納?！ 。ǘ┓制诶U納有困難，可部分或全部折股繳納?！ 。ㄈ┥侠U的價(jià)款，按 “取之于礦，用之于礦 ”的原則，財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部以項(xiàng)目形式專項(xiàng)返還，用于支持國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)急需扶持且符合國(guó)家支持方向的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)以及礦區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目?！ 。ㄋ模┑胤椒殖傻氖杖?，除用于國(guó)有企業(yè)和地勘單位礦產(chǎn)資源勘查外，也可用于解決國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)的各種歷史包袱。2023/3/11 星期四星期四 51 （五）中央財(cái)政安排的各類專項(xiàng)資金，包括危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金、礦產(chǎn)資源勘查和保護(hù)資金以及礦山環(huán)境治理資金等，向國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)傾斜。2023/3/11 星期四星期四 52第四部分 下一步工作重點(diǎn)第四部分 下一步工作重點(diǎn)重點(diǎn)做好兩件事情：●抓好試點(diǎn)、細(xì)化方案、完善政策、總結(jié)評(píng)估●適當(dāng)調(diào)整資源稅、礦補(bǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率2023/3/11 星期四星期四 53一、地方政府做什么？ ● 省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施 “改革試點(diǎn)方案 ” ● 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ● 制定具體的實(shí)施辦法和配套措施 ● 做好煤炭剩余儲(chǔ)量評(píng)估作價(jià) ● 妥善解決好國(guó)有煤礦企業(yè)歷史遺留問(wèn)題 ● 做好與其它促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措 施的銜接。2023/3/11 星期四星期四 54 二、部門做什么？ ● 搞好協(xié)作配合，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo) ● 財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部進(jìn)一步完善配套政策 ● 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)做好改革試點(diǎn)中礦業(yè)權(quán)的清理、 有償處置和煤炭資源管理工作 ● 發(fā)展改革委要加強(qiáng)煤炭行業(yè)宏觀調(diào)控，做好煤炭 工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作 ● 財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全 面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度創(chuàng)造條件 ● 2023年下半年，要對(duì)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢 查、評(píng)估 ● 地方各部門參照中央各部門職責(zé)做好各自工作2023/3/11 星期四星期四 55三、煤炭礦山企業(yè)該做什么？ 要主動(dòng)配合，承擔(dān)義務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作： ● 樹立資源有償使用觀念，更好地履行社會(huì)責(zé)任 ● 按照規(guī)定繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款 ● 足額提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金 ● 足額提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用 ● 逐步解決自身歷史遺留問(wèn)題四、逐步完善我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅政策?！ ?023/3/11 星期四星期四 56謝 謝！謝 謝！謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAIT
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