【正文】 2023/3/11 星期四星期四 50　 七、國有困難煤炭企業(yè)的保障措施　　（一）一次性交價(jià)款有困難，可分期繳納。　　?。?、以折股形式上繳形成的股權(quán)。2023/3/11 星期四星期四 42　　（六）已轉(zhuǎn)國家資本金的處理　　　 —— 首先，應(yīng)當(dāng)以資金方式向國家補(bǔ)繳價(jià)款；　　　 —— 其次，補(bǔ)繳價(jià)款確有困難的，礦權(quán)人自愿選擇以折股　　　　　方式繳納?！　。ǎ常┨降V權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)、核準(zhǔn)或備案文件以及評(píng)估報(bào)告。　　（２）再進(jìn)行評(píng)估：在清理基礎(chǔ)上，對(duì)探礦權(quán)采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估。　　?。?、收購未繳納礦補(bǔ)費(fèi)礦產(chǎn)品的企業(yè)，計(jì)入采購成本。 ●　 國務(wù)院 240號(hào)、 241號(hào)文件精神　　 ●　 國務(wù)院 《 關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見 》　　 ●　 國務(wù)院 《 關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)稅費(fèi)的通知 》　　 ●　 國務(wù)院 《 關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定 》　　 ●　 國務(wù)院 《 關(guān)于在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見 》2023/3/11 星期四星期四 21　　　以上這些文件都對(duì)煤炭資源有償使用制度改明確要求。　?。ㄒ唬┥罨V產(chǎn)資源有償使用制度改革，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要措施。它是在礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭性招標(biāo)拍賣中，對(duì)一些資源潛力較高、前景較明顯的地區(qū)的礦業(yè)權(quán)出讓所收取的，由中標(biāo)人向礦產(chǎn)資源所有權(quán)人一次性支付現(xiàn)金?！　　　?duì)于已繳納礦區(qū)使用費(fèi)的企業(yè)，不再繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，并暫不征收資源稅?！　　?１、資源稅　　　　　特點(diǎn)：一是，從量定額計(jì)征；　　　　　　　　二是，不同礦種，稅額標(biāo)準(zhǔn)不一樣。目前許多國家，如美國對(duì)石油開采征收率為１２．５％（１／８），澳大利亞、馬來西亞為１０％。美國、加拿大、澳大利亞、印尼、智利、馬來西亞、南非等國均實(shí)施了資源耗竭補(bǔ)貼制度。　?。ㄎ澹恼D和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序情況看，煤炭行業(yè)是治理整頓的重點(diǎn)，雖然整個(gè)煤炭行業(yè)礦業(yè)秩序有所好轉(zhuǎn)，但還需要從體制、機(jī)制上采取治本的長效措施。　　　 “三個(gè)成本 ”：（１）礦業(yè)權(quán)取得成本　　　　　　　　 （２）環(huán)境成本　　　　　　 （３）安全成本　　　 “兩個(gè)機(jī)制 ”：（１）礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制　　　　　　　　 （２）礦產(chǎn)資源勘查資金投入良性循環(huán)機(jī)制　　 　　　　　　　　 　　　　2023/3/11 星期四星期四 27　　　 “一個(gè)關(guān)系 ”：即中央與地方的利益分配關(guān)系　 二、目前我國企業(yè)資源性成本現(xiàn)狀　　 　　　　　　　　　探礦權(quán)使用費(fèi)，計(jì)入勘探開發(fā)成本　?。ㄒ唬﹥蓹?quán)使用費(fèi)　或地勘生產(chǎn)成本?！　。ㄈ⑵髽I(yè)外溢的環(huán)境成本內(nèi)部化?！　。ㄋ模┱酃衫U納價(jià)款　　?。?、折股繳納的條件　　　　　財(cái)建［2023］６９４號(hào)文件發(fā)布前，礦權(quán)人無償占有的屬中央出資或中央和地方共同出資的礦權(quán)，若繳納價(jià)款確有困難且符合下列條件之一的，按照礦權(quán)人自愿原則，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可部分或全部以折股方式向國家繳納：　　2023/3/11 星期四星期四 35　?。ǎ保?《 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 》 （國務(wù)院令第２４０號(hào)）和 《 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 》 （國務(wù)院令第２４１號(hào)）出臺(tái)前無償取得的、現(xiàn)仍在有效期內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)；　　（２）經(jīng)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)改組改制，并以探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值作為資產(chǎn)進(jìn)入改制企業(yè)；　?。ǎ常﹪鴦?wù)院文件有明確規(guī)定或報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與中央地勘機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)辦理公司章程修改、產(chǎn)權(quán)變更及賬務(wù)處理等相關(guān)事項(xiàng)。　?。ㄎ澹﹪痢h(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)新礦山設(shè)計(jì)年限或已服役礦山的剩余壽命，以及環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)所需費(fèi)用等因素，確定按礦產(chǎn)品銷售收入一定比例，由礦山企業(yè)分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并列入成本?！　。┑乜被鹭?cái)務(wù)管理　　　　　明確了支出范圍和不得列入項(xiàng)目支出的費(fèi)用?！　?023/3/11 星期四星期四 56謝　謝！謝　謝！謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH。原礦業(yè)權(quán)人按評(píng)估價(jià)或以實(shí)際投資額計(jì)算投資比例，有權(quán)按貨幣資金方式追加投資，提高投資比例?！　。ㄈ┉h(huán)保部門會(huì)同國土部門，按照基本恢復(fù)礦山環(huán)境和生態(tài)功能的原則，提出礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)及要求，并組織有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估?！　　。础⒄酃衫U納的審批　　　對(duì)符合以折股方式繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款條件且材料齊備的，由財(cái)政部會(huì)同國土資源部依據(jù)各自職責(zé)予以審核并聯(lián)合批復(fù)?！　?023/3/11 星期四星期四 34　　 —— 采礦權(quán)價(jià)款最多可分１０年繳納，第一年繳納比例不應(yīng)低于２０％?！∪?、改革取向　　　綜觀我國成本現(xiàn)狀，需從以下幾個(gè)方面入手：　?。ㄒ唬?shí)行礦業(yè)權(quán)有償取得，使資源價(jià)值資產(chǎn)化。2023/3/11 星期四星期四 23　六、革試點(diǎn)的政策措施及配套辦法　　 （一） 政策措施　　　 嚴(yán)格實(shí)行煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度；　　　 將煤炭資源勘查作為中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）的支持重點(diǎn)；　　　 建立煤礦礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制；　　　 合理調(diào)整煤炭資源稅費(fèi)政策；　　　 加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)管理和宏觀調(diào)控?！　。ㄋ模┊?dāng)前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)有利于改革措施出臺(tái)，去年 1至 10月全國原煤產(chǎn)量同比增長 ％，生產(chǎn)持續(xù)增長，企業(yè)效益較好?！。ㄋ模┽槍?duì)礦產(chǎn)資源可耗竭性實(shí)行的耗竭補(bǔ)貼制度　?。?、何謂耗竭補(bǔ)貼：即礦產(chǎn)資源所有權(quán)人在每個(gè)納稅年度從礦山凈利潤中扣除一部分金額返還貼補(bǔ)給礦山經(jīng)營人或礦業(yè)權(quán)人，用于尋找新礦體，以替代正在耗竭的儲(chǔ)量，保證礦山的持續(xù)或擴(kuò)大經(jīng)營，延長服務(wù)年限?！　　　?023/3/11 星期四星期四 7　　　　　　　　　　　基礎(chǔ)權(quán)利金　　　　　　　　權(quán)利金的種類