【正文】 ～ 10%鎢 % ～ 20%隨價(jià)格變— 10% 5%～ 15% —馬來西亞 1% ～ 2% — 5% 10% —2023/3/11 星期四星期四 10?。ǘ┡c礦業(yè)權(quán)取得有關(guān)的稅／費(fèi) —— 紅利或標(biāo)金　　　　紅利 — 是礦業(yè)權(quán)招標(biāo)／拍賣過程中形成的礦業(yè)權(quán)出讓費(fèi)?！　∫部赏ㄟ^設(shè)計(jì)更合理的權(quán)利金制，包括上述兩部分。這種超權(quán)利金，只有當(dāng)?shù)V山經(jīng)營達(dá)到某一規(guī)定的利潤水平（即實(shí)現(xiàn)柵欄收益率）后才征收。目前許多國家，如美國對石油開采征收率為１２．５％（１／８），澳大利亞、馬來西亞為１０％。　　　　2023/3/11 星期四星期四 7　　　　　　　　　　　基礎(chǔ)權(quán)利金　　　　　　　　權(quán)利金的種類　　　　　　　　　　　超權(quán)利金（超額利潤稅）　?。薄⒒A(chǔ)權(quán)利金：征收方式多樣，有的從量／從價(jià)計(jì)征，有的按利潤或收入計(jì)征，有的征收特別或?qū)ｉT權(quán)利金，有的按滑動比率（取決于市場價(jià)格／開采條件／生產(chǎn)率、生產(chǎn)水平／開采水深、產(chǎn)量、實(shí)現(xiàn)價(jià)格等）征收，但大多數(shù)從價(jià)（產(chǎn)值）征收。但我個(gè)人認(rèn)為實(shí)質(zhì)它不是稅而是費(fèi)，是采礦人因開采和耗竭不可再生資源而向礦產(chǎn)資源所有權(quán)人支付的補(bǔ)償費(fèi)。本意是，礦產(chǎn)資源為皇室所有，開采礦產(chǎn)資源要向皇室獻(xiàn)金，其繳納方式簡單，即１／８的地租率 — 所采出的礦產(chǎn)繳給皇室１／８ 。2023/3/11 星期四星期四 6　二、國外礦產(chǎn)資源稅費(fèi)情況：普遍實(shí)行的是以權(quán)利金為核心的稅費(fèi)制度?！　　　『Ｑ笫偷牡V區(qū)使用費(fèi)屬中央收入；陸上石油的礦區(qū)使用費(fèi)屬地方收入?！　　　　　　　　　　　　?023/3/11 星期四星期四 5　　　　征收費(fèi)率：０．５％－４％，平均為１．１８％　　　　分成比例：中央與?。担海怠　　　　　　　　≈醒肱c自治區(qū)－４：６　?。场⒌V區(qū)使用費(fèi)　　　　對開采海洋石油的中外企業(yè)和中外合作開采陸上石油的企業(yè)，按每個(gè)油、氣田日歷年度油氣總產(chǎn)量和費(fèi)率征收?！　　。?、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)　　　　　定義：是一種財(cái)產(chǎn)性收益，它是礦產(chǎn)資源國　　　　　　　　家所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式。　　　 １、資源稅　　　　　特點(diǎn)：一是，從量定額計(jì)征；　　　　　　　　二是，不同礦種，稅額標(biāo)準(zhǔn)不一樣?！　。ǘ┑V業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，收取探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)　　?。?、探礦權(quán)　　　　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：第１－３個(gè)勘查年度，每年繳納　　 　　　　　　?。? ００元／Ｋ ㎡ ；從弟４個(gè)勘查年　　　　　　　　　度起，每年增加１００元／Ｋ ㎡ ，　　　　　　　　　但最高不超過５００元／Ｋ ㎡ 。2023/3/11 星期四1煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)政策講解政策講解2023/3/11 星期四 2主要講四個(gè)方面內(nèi)容：主要講四個(gè)方面內(nèi)容：第一部分　國內(nèi)外礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策第二部分　煤炭資源有償使用制度改革　　　　　試點(diǎn)方案及樞架思路第三部分　煤炭資源有償使用制度改革　　　　　政策詳解第四部分　下一步打算　　　　　　　　　　　　　　2023/3/11 星期四星期四 3　 　 第一部分 　 國內(nèi)外礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策　一、我國現(xiàn)行礦業(yè)稅費(fèi)體系 —— 以資源稅為核心　?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)取得環(huán)節(jié)，收取探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款　　　　　計(jì)價(jià)基礎(chǔ)：以評估價(jià)值為依據(jù)　　　　　交納期限：一次或分期繳納。探礦權(quán)最長不超　　　　　　　　　 過２年，采礦權(quán)最長不超過６年。　　?。病⒉傻V權(quán)：　　　　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：１０００元／Ｋ ㎡2023/3/11 星期四星期四 4　?。ㄈ┰诘V產(chǎn)資源開采、銷售環(huán)節(jié)，收取資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦區(qū)使用費(fèi)。　　　　　目的：調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源稟賦優(yōu)勢差異所產(chǎn)生　　　　　　　　　的級差收益。由國　　　　　　　　　　　　土部門會同財(cái)政部門按銷售收入一定　　　　　　　　比例征收。設(shè)有起征點(diǎn)，超過的部分實(shí)行超額累進(jìn)費(fèi)率，費(fèi)率為１％－１２．５％，實(shí)物繳納?！　　　τ谝牙U納礦區(qū)使用費(fèi)的企業(yè)，不再繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，并暫不征收資源稅?！　。ㄒ唬┡c礦產(chǎn)資源開采、利用有關(guān)的稅費(fèi) —— 權(quán)利金　　　　　權(quán)利金（ royalty）的定義：最早是出現(xiàn)在羅馬法中?！　　　　?quán)利金的性質(zhì)：權(quán)利金在我國也被翻譯成礦業(yè)稅、采礦稅、采掘稅、采礦特許權(quán)費(fèi)、地下資源使用權(quán)費(fèi)、資源稅。是市場經(jīng)濟(jì)國家礦業(yè)稅收制度最核心的 部分?！　　　〔煌V種，權(quán)利金費(fèi)率差異很大，最初都是從１／８－１／６的礦地租率演化而來?！?023/3/11 星期四星期四 8　　２、超權(quán)利金（超額利潤稅）：有的國家稱為資源租金稅、資源稅、附加利潤稅，與礦山利潤有關(guān)的權(quán)利金、資源租金權(quán)利金、附加權(quán)利金、凈利潤權(quán)利金等。主要適用以下兩種情況：大型礦業(yè)項(xiàng)目、石油以及煤炭等。我國１９８４年最初設(shè)計(jì)的資源稅與此類似，但后來背離。它是在礦業(yè)權(quán)競爭性招標(biāo)拍賣中，對一些資源潛力較高、前景較明顯的地區(qū)的礦業(yè)權(quán)出讓所收取的，由中標(biāo)人向礦產(chǎn)資源所有權(quán)人一次性支付現(xiàn)金?！　　　〖t利制度在美國適應(yīng)于 “可租讓礦產(chǎn) ”，包括石油、天燃?xì)?、煤炭及其他一般呈層狀分布的礦床，也適應(yīng)于價(jià)值相對易于確定的礦產(chǎn)，如砂石土。2023/3/11 星期四星期四 11　　　　紅利制度不完全體現(xiàn)為現(xiàn)金或出錢最多的，也可能是滿足政府環(huán)境要求、最優(yōu)資源利用的勘探開發(fā)計(jì)劃或承諾等。相當(dāng)于我國的探礦權(quán)／采礦權(quán)使用費(fèi)。2023/3/11 星期四星期四 12　　　　這是一種負(fù)權(quán)利金，通常權(quán)利金是補(bǔ)償給礦業(yè)所有人（一般是國家），而耗竭補(bǔ)貼補(bǔ)償給礦權(quán)人，鼓勵(lì)其積極從事礦產(chǎn)勘察?！　。?、耗竭補(bǔ)貼計(jì)算方法：　　　　一是，成本耗竭補(bǔ)貼（按勘查成本計(jì)算）；　　　　二是，百分比耗竭補(bǔ)貼。2023/3/11 星期四星期四 13　?。?、美國對礦產(chǎn)資源實(shí)行耗竭補(bǔ)貼政策，是依據(jù)不同礦種?！。ㄎ澹┪覈c主要市場經(jīng)濟(jì)國家礦產(chǎn)資源稅費(fèi)比較（見下頁　表１）2023/3/11 星期四星期四 14表１中國 征收目的 其他國家 征收目的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)普遍征收，反映資源的絕對地租及