【正文】 設(shè)計(jì)出的問(wèn)卷，并使其對(duì)收集歸納出的判斷論證作總體的衡量；第四，團(tuán)體回答統(tǒng)計(jì)原則 ——對(duì)所有參與者的意見(jiàn)做綜合判斷時(shí)，通常必須考慮中數(shù)、趨勢(shì)及次數(shù)分配等情況；第五，專家共識(shí)原則 ——德?tīng)柗品ǖ闹饕康氖鞘箤＜疫_(dá)成共識(shí)，得出最后預(yù)測(cè)結(jié)果。 德?tīng)柗品? 德?tīng)柗品ň哂幸韵氯齻€(gè)特點(diǎn)： （ 1）匿名性 （ 2）有利于信息反饋和思想溝通 （ 3）德?tīng)柗品A(yù)測(cè)結(jié)果易于統(tǒng)計(jì) 完整的德?tīng)柗品ǖ墓ぷ鞒绦虬ㄒ韵聨讉€(gè)步驟： ，組成專家調(diào)查小組 ，發(fā)出和收回意見(jiàn)征詢表 ６０年代之后，一些政策分析者在傳統(tǒng)的德?tīng)柗萍夹g(shù)基礎(chǔ)上加入價(jià)值分析等因素，發(fā)展出政策德?tīng)柗品ǎ黄苽鹘y(tǒng)德?tīng)柗品ǖ木窒?，以便分析更?fù)雜的政策問(wèn)題。政策德?tīng)柗品ǔ吮３謧鹘y(tǒng)德?tīng)柗品ǖ难h(huán)反復(fù)和控制反饋兩個(gè)原則外，修改或改進(jìn)了其他幾項(xiàng)原則，如有選擇的匿名、信息靈通的多方面的倡導(dǎo)，回答統(tǒng)計(jì)的兩極化，沖突的建構(gòu)和電子計(jì)算機(jī)的輔助。 腳本寫(xiě)作 腳本寫(xiě)作（ scenario writing）就是準(zhǔn)備一系列的從現(xiàn)在到未來(lái)的某個(gè)時(shí)候的假設(shè)可信事件的邏輯序列。腳本寫(xiě)作是綜合運(yùn)用決策者自己已有的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并依靠直覺(jué)、靈感、判斷和頓悟等非理性或超理性思維，從現(xiàn)在到未來(lái)某個(gè)時(shí)候一系列假設(shè)可信事件的邏輯來(lái)編寫(xiě)若干腳本的構(gòu)思和寫(xiě)作過(guò)程。 腳本寫(xiě)作作為政策分析中的一種有用的創(chuàng)造性思維方法，具有以下獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)： （ 1）腳本寫(xiě)作為研究者提供關(guān)于未來(lái)的洞見(jiàn)或信息，克服定性分析和定量分析分離對(duì)立的弊端，綜合運(yùn)用各種政策分析方法，讓研究者弄清某項(xiàng)特殊政策的潛在結(jié)果； （ 2）腳本寫(xiě)作作為一種對(duì)各種假定的未來(lái)情景的預(yù)測(cè)分析，既適應(yīng)確定性情景下的政策分析，又適合不確定性或風(fēng)險(xiǎn)性情景下的政策分析，可以幫助分析者更好地處理問(wèn)題的各個(gè)方面，以辨別出一種可能狀況中的各種因素，并消除不相干的因素； （ 3）腳本寫(xiě)作作為一種極其靈活的富有彈性的創(chuàng)造性思維方法，可以提醒未來(lái)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，提供靈敏的未來(lái)預(yù)測(cè)； （ 4）腳本寫(xiě)作作為一種有用的創(chuàng)造性思維，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，成本適中，費(fèi)用較低，能使決策者做出比較實(shí)用、有效益的行動(dòng)方案； （ 5）腳本寫(xiě)作最典型的運(yùn)用場(chǎng)合是用來(lái)探索潛在的軍事和外交上可能出現(xiàn)的危機(jī)情況，除了在軍事、外交、政策分析上的應(yīng)用之外，腳本寫(xiě)作也被用于其他領(lǐng)域（如組織行為研究）。 運(yùn)籌博弈 運(yùn)籌博弈還可以按照其他標(biāo)準(zhǔn)而劃分為不同的類型。 按博弈方劃分可分為：?jiǎn)稳瞬┺暮投嗳瞬┺模? 按策略空間劃分可分為：有限策略博弈和無(wú)限策略博弈； 按進(jìn)行博弈的次序劃分可分為：靜態(tài)博弈和動(dòng)態(tài)博弈； 按得益信息劃分可分為：完全信息博弈與不完全信息博弈； 按得益情況劃分可分為：零和博弈與非零和博弈。 運(yùn)籌博弈 運(yùn)籌博弈論的政策分析步驟： （ 1）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的政策問(wèn) 題，明確政策目標(biāo)和變量； （ 2）分析政策實(shí)施對(duì)象作為博弈參與者的特點(diǎn)，給出不同政策對(duì)象在特定政策環(huán)境（政策環(huán)境應(yīng)當(dāng)能夠用政策變量來(lái)規(guī)劃）條件下的行動(dòng)空間、策略空間和效用函數(shù)； （ 3）根據(jù)政策對(duì)象的效用函數(shù)求博弈的均衡狀態(tài)，這一均衡可以作為對(duì)政策后果的一種預(yù)測(cè)； （ 4 ）通過(guò)均衡解與政策目標(biāo)的比較優(yōu)化政策質(zhì)量，直到達(dá)到一個(gè)滿意的結(jié)果或者因找到滿意的結(jié)果而否定一項(xiàng)政策措施。 公共政策創(chuàng)新主要影響因素關(guān)系模型 利益分化與組合 初始突破 的設(shè)計(jì)發(fā)動(dòng) 規(guī)則組織 的應(yīng)對(duì)變化 正向推動(dòng) 反向阻礙 利益分化與組合 初始政策設(shè)計(jì) （ 1）政策初始設(shè)計(jì)的兩層意義 ①一個(gè)政策創(chuàng)新活動(dòng)的政策起點(diǎn) ②一個(gè)大的系統(tǒng)的政策創(chuàng)新活動(dòng)的最初政策發(fā)動(dòng) （ 2）政策初始設(shè)計(jì)的因素 ①設(shè)計(jì)者非常重要 ②初始政策設(shè)計(jì)的內(nèi)容 初始政策的特性：突破性、強(qiáng)烈的擴(kuò)展性（有的政策需要可效仿性）、具備酵母的功能 ③初始政策設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn) 設(shè)計(jì)者（發(fā)起者）、參與者、政府與執(zhí)政黨組織 規(guī)則和組織的變換因素 （ 1）舊規(guī)則和組織的影響 （ 2）新規(guī)則和組織的效能 公共政策創(chuàng)新的主要實(shí)現(xiàn)機(jī)制 政策創(chuàng)新觸發(fā)機(jī)制 政策創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制 政策創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制 非必需機(jī)制，因?yàn)橛行┱邉?chuàng)新是地方性的，不需要擴(kuò)散 政策創(chuàng)新觸發(fā)機(jī)制 :作用基礎(chǔ)（社會(huì)條件） 舊體制的無(wú)效率、人們的失望、 現(xiàn)實(shí)利益的損失等形成的壓力， 在時(shí)間延續(xù)中壓力的不斷積累， 是創(chuàng)新觸發(fā)機(jī)制發(fā)生作用的基礎(chǔ) 利益分化 與組合 初始突破 的設(shè)計(jì)發(fā)動(dòng) 政策創(chuàng)新觸發(fā)機(jī)制 :偶發(fā)事件 政策創(chuàng)新觸發(fā)機(jī)制 TGM 舊規(guī)則和組織控制 的習(xí)慣性麻木狀態(tài) 預(yù)期利益追求和 實(shí)際行動(dòng)的愿望 政策窗口 初始突破的 發(fā)動(dòng)設(shè)計(jì) 政策創(chuàng)新觸發(fā)機(jī)制 :影響政策窗口的主線 開(kāi)啟政策窗口 的主線（或流）匯合 政策建議 主線（流） 政策創(chuàng)新觸發(fā)機(jī)制：政策窗口狀態(tài) 政策 窗口 政策窗口關(guān)閉 雖然問(wèn)題已 經(jīng)為公眾做決策 機(jī)關(guān)關(guān)注，只要 政府拒絕設(shè)立議 程窗口關(guān)閉 政策參與者未 能充分誘導(dǎo)出政 府采取支持行動(dòng) 窗口關(guān)閉 雖然政府重視 但缺乏有結(jié)果的 方案窗口關(guān)閉 政策窗口打開(kāi) 與問(wèn)題相關(guān)的 突發(fā)事件雖然短暫， 政策窗口打開(kāi) 與問(wèn)題雖無(wú)直 關(guān)聯(lián)但影響巨大， 政策窗口打開(kāi) 某些負(fù)責(zé)特定 政策的官員變動(dòng)， 政策窗口打開(kāi) 政策創(chuàng)新觸發(fā)機(jī)制：政策創(chuàng)新代理人 政政 策策 創(chuàng)創(chuàng) 新新 代引 理領(lǐng) 人者 具備代表眾人進(jìn)行政策訴求 的能力和作出選擇的人 具備膽略、有廣泛的社會(huì)聯(lián)系 有政治協(xié)商技術(shù)的人 具有不怕挫折的勇氣、堅(jiān)強(qiáng)的 忍耐力和堅(jiān)定的追求的人 政策創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制：制度化 舊政策體系 舊利益 分配格局 舊規(guī)則 組織系統(tǒng) 創(chuàng)新政策 新的利益 分配格局 創(chuàng)新政策規(guī)則 組織系統(tǒng) 新的 制度安排 維護(hù) 保證 實(shí)現(xiàn) 支持 謝謝大家