政策分析中的創(chuàng)造性思維方法概述(文件)
【正文】 面和更合理。 傳統(tǒng)德爾菲法強調(diào)這樣幾個基本原則：第一，匿名原則 ——所有參與的專家，以個人身份發(fā)表意見，遵守匿名原則，不把身份公開；第二，循環(huán)往復(fù)原則 ——由主持人收集參與者的意見并加以公開宣布，如此循環(huán)往復(fù)數(shù)次（一般為四個回合），允許參與者在參考別人判斷的資料之后修正自己的看法；第三，控制反饋原則 ——讓參與者回答事先設(shè)計出的問卷，并使其對收集歸納出的判斷論證作總體的衡量；第四，團體回答統(tǒng)計原則 ——對所有參與者的意見做綜合判斷時，通常必須考慮中數(shù)、趨勢及次數(shù)分配等情況；第五，專家共識原則 ——德爾菲法的主要目的是使專家達成共識，得出最后預(yù)測結(jié)果。腳本寫作是綜合運用決策者自己已有的知識、技術(shù)和經(jīng)驗，并依靠直覺、靈感、判斷和頓悟等非理性或超理性思維，從現(xiàn)在到未來某個時候一系列假設(shè)可信事件的邏輯來編寫若干腳本的構(gòu)思和寫作過程。 運籌博弈 運籌博弈論的政策分析步驟： （ 1）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的政策問 題，明確政策目標和變量； （ 2）分析政策實施對象作為博弈參與者的特點，給出不同政策對象在特定政策環(huán)境（政策環(huán)境應(yīng)當能夠用政策變量來規(guī)劃）條件下的行動空間、策略空間和效用函數(shù)； （ 3）根據(jù)政策對象的效用函數(shù)求博弈的均衡狀態(tài)，這一均衡可以作為對政策后果的一種預(yù)測； （ 4 ）通過均衡解與政策目標的比較優(yōu)化政策質(zhì)量，直到達到一個滿意的結(jié)果或者因找到滿意的結(jié)果而否定一項政策措施。 運籌博弈 運籌博弈還可以按照其他標準而劃分為不同的類型。政策德爾菲法除了保持傳統(tǒng)德爾菲法的循環(huán)反復(fù)和控制反饋兩個原則外，修改或改進了其他幾項原則，如有選擇的匿名、信息靈通的多方面的倡導(dǎo)，回答統(tǒng)計的兩極化，沖突的建構(gòu)和電子計算機的輔助。 德爾菲法 德爾菲法是一種直覺預(yù)測技術(shù)，它是由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟廟址 “ 德爾菲 ” 命名。但是，這種方法受專家個人的知識面、信息來源及其可靠性、對涉及問題是否感興趣、甚至個人的先入之見等因素所囿；也缺乏相互啟發(fā)的氛圍。 創(chuàng)造性思維的特征和作用 創(chuàng)造性思維的培養(yǎng) 決策者及政策研究者在培養(yǎng)創(chuàng)造性思維中，應(yīng)注意： “ 年輕 ” 的心態(tài)，敢于創(chuàng)新和承擔責任 、貯存信息 ，不盲從群體思維 創(chuàng)造性思維的方法 專家預(yù)測法（個人判斷 +頭腦風暴） 專家預(yù)測法又稱專家決策法、專家評優(yōu)法，是以專家的創(chuàng)造性思維（如直覺、靈感、判斷和頓悟等）來獲取未來信息的一種直觀型決策方法。 第三，即使是那些能夠進行定量分析的問題，在進行定量分析以前，也要注意聽取專家的意見，充分利用他們的直覺和判斷，否則定量分析有可能失去方向或意義。 （ 3）直覺： 直覺是指對情況的一種突如其來的領(lǐng)悟或理解，也就是人們在不自覺地想著某一題目時，雖不一定產(chǎn)生但卻常常躍入意識的一種使問題得到澄清的思想。只有當原有的理論或知識不能解決新問題或出現(xiàn)矛盾時，才會產(chǎn)生進一步解決問題的直覺、靈感和頓悟。從表面上看，創(chuàng)造性思維并沒有按照嚴格的邏輯規(guī)則進行，它的問題的結(jié)論直接顯示出來，但這并不意味著它是完全非邏輯和非理性的，它是各種思維方法和推理形式的綜合運用。 （ 2）創(chuàng)造性思維既是突發(fā)的、偶然的，又是漸進的、必然的，它是突發(fā)和漸進、偶然與必然的辯證統(tǒng)一。所謂 狹義的創(chuàng)造性思維 是指人們在創(chuàng)造活動中直接形成創(chuàng)造成果的思維活動，諸如發(fā)明技術(shù)、提出假說、創(chuàng)建新理論等； 廣義的創(chuàng)造性思維 是指人們在提出問題和解決問題的過程中，一切對創(chuàng)造成果起作用的思維活動。在政治問題、社會問題、經(jīng)濟上的分配問題、軍事戰(zhàn)略等領(lǐng)域，理性的計算或定量分析的局限性更是明顯，甚至在環(huán)境問題、犯罪問題、交通問題的應(yīng)用上，政策分析者也常常感到定量分析方法的作用有限。 （ 3）公共政策深受過去的制度化和社會化了的政策和價值標準的影響。現(xiàn)代政策科學(xué)及政策分析的奠基者們?yōu)榱颂岣邲Q策的科學(xué)化、合理化和可靠性，從一開始就從運籌學(xué)、系統(tǒng)分析、統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)等定量化學(xué)科中借鑒和發(fā)展出一些適應(yīng)于政策研究領(lǐng)域的新方法和工具。 定量分析方法比其他的方法更客觀、準確和嚴密。 ? 漸進調(diào)適的基本方向： 1. 漸增 2. 漸減 ? 漸進調(diào)適的參照標準： 1. 時期性數(shù)據(jù)的比較，尤其是同期數(shù)據(jù)比較 2. 組織之間的比較：公共組織間的比較；與私營 組織或社會中介組織相比較； 3. 國際比較 （ 1）可以在一時 無法搞清人們的各種需求 時，以不斷嘗試的方式找出一種滿意結(jié)果； （ 2） 易于協(xié)調(diào) 各種相互沖突的目標； （ 3）可以幫助人們 檢驗 所做的抉擇是否正確； （ 4） 比較穩(wěn)妥 ，容易控制； …… 六、關(guān)于漸進決策模式的評價 試錯機制是通過局部或部分實施既定行為來驗證行為主體風險可承受能力的一種設(shè)計或安排。 時間 1 調(diào)整的政策部分 過去的政策承諾 時間 2 時間 3 時間 4 時間 5 林德布洛姆在他的漸進主義的模式中把政策制定看作各種政治力量、利益團體相互作用、討價還價的過程，把政策制定看作是對過去的政策加以修正、補充的漸進的過程。 在漸進主義那里，理性的分析（決策的科學(xué)化、形式化、定量化分析等）的作用及地位是有限的。 1.“行政人 ” 的含義 “ 行政人 ” （ administrative man） ：組織中備受限制、只具有有限理性的人。在此基礎(chǔ)上，西蒙提出用有限理性模式去取代（純粹）理性模式。西蒙 （ Herbert A .Simon）和馬奇（ James ）在批判理性決策模式的基礎(chǔ)上提出的。 經(jīng)濟人假設(shè)為理性決策模式提供了兩個前提：人具有無限的認識能力和一致的價值偏好 （ 1）經(jīng)濟人 假設(shè) ——決策者在決策過程中追求（公共）利益的最大化； （ 2）基本 出發(fā)點 ——理性的決策者能夠始終堅持理性化活動； （ 3）追求的 結(jié)果 ——凈收益最大的政策； …… 既定的問題 ； 目的、價值或目標是明確 的，而且可以依據(jù)其重要性進行排序； 所有可能的方案 列舉出來； 每個方案的后果 ； ， 并排出優(yōu)劣順序 ； 最大限度地 實現(xiàn)預(yù)定目的、 價值或目標的政策
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1