【正文】 化基地將承擔技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和培育中小企業(yè)成長的職能。 ③教育培訓基地 依托山東大學等院校，吸引民間投資辦學，建成以信息技術(shù)為主的高科技人才教育和培訓基地，尤其是注重培養(yǎng)面向軟件生產(chǎn)基地的多層次人才。 （ 4）構(gòu)筑三個基地 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 規(guī)劃完成，成立一辦一司，落實政策，籌集資金 道路拓寬，三大項目上馬，吸納市場主體，形成旺盛人氣 成立信息學院，完善配套設(shè)施，中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局合理化 與高新區(qū)及內(nèi)部各子園形成互動，全面發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè) 濟南產(chǎn)業(yè)全面升級，輻射山東，直至全國和東北亞地區(qū) 現(xiàn) 在 ——2023年 6月 2023年 ——2023年 2023年 ——2023年 2023年 ——2023年 2023年 ——2023年 三、中心區(qū)開發(fā)的操作步驟 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 轉(zhuǎn)變觀念 。 統(tǒng)一思想 ， 形成省市政府及各大企業(yè)對高科技中心區(qū)的高度認同 ， 認真做好規(guī)劃方案 ， 盡快設(shè)立一司一辦 。 ② 落實政策 。 對 “ 一司 ” 的土地 、 金融 、 財政 、 稅收等各項政策落實 ， 劃出上市公司的殼給 “ 一司 ” 。 ③ 獲得資源 。 一司成立時籌集到第一期資金 ， 再借殼上市籌集到二期資金 ， 開始投入中心區(qū)建設(shè) 。 政策落實期： ——2023年 6月 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 環(huán)境建設(shè) 。 汽車配件市場拆遷 ， 實施道路暢通和信息暢通兩大工程 ， 推進數(shù)碼港 、 新世紀科技大廈 、 數(shù)碼社區(qū)等項目上馬 ， 營造信息環(huán)境 。 ② 吸納主體 。 通過基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和政策等軟環(huán)境的改善 ，吸納省內(nèi)外 、 國內(nèi)外各方主體進駐山大路 ， 旺盛的人氣開始出現(xiàn) 。 ③ 實現(xiàn)產(chǎn)出 。 高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增大 ， 山大路的高科技中心區(qū)地位開始體現(xiàn) 。 主體吸納期： 2023年 ——2023年 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 信息生態(tài)環(huán)境建設(shè)到位 。 高科技商務(wù)區(qū) 、 數(shù)碼居住示范區(qū)等七大子功能區(qū)初步建成 ， 初步營造出山大路作為高科技中心區(qū)的信息生態(tài)環(huán)境 。 ② 三大基地作用發(fā)揮到位 。 科研開發(fā) 、 教育培訓和創(chuàng)業(yè)孵化三大基地開始正常運營 ， 濟南作為信息化龍頭城市的作用得到體現(xiàn) 。 ③ 園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)到位 。 基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)兩大工程完工 ，配套設(shè)施趨于完善 ， 各方主體進駐后 ， “ 中心區(qū) ” 產(chǎn)業(yè)布局合理化 。 產(chǎn)業(yè)運營期： 2023年 ——2023年 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 推動整體產(chǎn)值大幅增長 。 通過新主體的不斷加入 ， 以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的快速發(fā)展 ， 整個中心區(qū)產(chǎn)值大幅度增長 。 ② 帶動一區(qū)多園快速發(fā)展 。 形成與高新區(qū)軟件和硬件的研發(fā) 、生產(chǎn)功能互補 ， 通過生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移促進齊魯軟件園發(fā)展 ， 發(fā)揮中心區(qū)窗口和杠桿作用 。 ③ 促進濟南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 。 通過與高新區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 促進濟南市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向電子信息產(chǎn)業(yè)和其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變 。 園區(qū)互動期： 2023年 ——2023年 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 輻射全省 。 依據(jù)濟南市在山東的中心地位 ， 首先通過電子信息產(chǎn)品貿(mào)易 ， 之后通過技術(shù) 、 企業(yè)等的擴散 ， 輻射山東全省 。 ② 輻射全國 。 以濟南為中心的山東電子信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展后 ，形成與北京 、 上海 、 深圳分工協(xié)作的電子信息產(chǎn)品加工基地 。四大基地的格局將自然形成山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全國的輻射 。 ③ 輻射全球 。 發(fā)揮山東在成本 、 智力上的比較優(yōu)勢 ， 以 “ 高智力 、 低成本 ” 為核心競爭優(yōu)勢 ， 輻射日本 、 韓國為中心的東北亞乃至全球 。 輻射全國期： 2023——2023年 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 （ 1） 政策觀念 。 缺乏創(chuàng)新意識 、 市場意識和系統(tǒng)規(guī)劃 ， 政策競爭力不夠 。 （ 2） 服務(wù)意識 。 服務(wù)意識淡薄 ， 政令不暢通 ， 嚴重地挫傷了投資者的積極性 。 （ 3） 創(chuàng)業(yè)環(huán)境 。 缺少稅收優(yōu)惠等政策支持 ， 對企業(yè)沒有足夠的吸引力；投融資制度不夠完善 ， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無法高速擴張 。 （ 4） 資源利用 。 資源分散利用 ， 導(dǎo)致龍頭產(chǎn)業(yè)的地位不突出；土地資源分散經(jīng)營 ， 政府控制力度弱 ， 統(tǒng)一規(guī)劃較少 ，沒有形成合力 。 （ 5） 人才吸引 。 分配上沒有充分體現(xiàn)人才的價值 ， 人才政策體系不夠完善 ， 還沒有形成吸引人才 、 留住人才的環(huán)境 。 濟南市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策存在的問題 四、中心區(qū)開發(fā)的政策支持 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 制定中心區(qū)政策的原則 切實落實各項政策，加大執(zhí)行力度 （ 1）借鑒觀念 （ 2）創(chuàng)新觀念 借鑒北京、上海、深圳等地的經(jīng)驗 用創(chuàng)新的觀念解決各類問題 （ 3）服務(wù)觀念 樹立 “ 小政府、大社會 ” 的服務(wù)觀念 （ 4）系統(tǒng)觀念 逐步完善政策體系，改善政策環(huán)境 （ 5）法治觀念 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 中心區(qū)政策體系 ——八大政策 （ 1）重點行業(yè)指導(dǎo)和中小企業(yè)扶持政策 （ 2）投融資政策 （ 3）財政稅收政策 （ 4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地政策 （ 5）人才激勵政策 （ 6）工商政策 （ 7）知識產(chǎn)權(quán)政策 （ 8）建立和完善中介服務(wù)支撐體系政策 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 對屬于優(yōu)先發(fā)展行業(yè)的企業(yè) ， 給予重點扶持 。 ② 在電子信息 、 生物制藥 、 新材料基礎(chǔ)上制定重點發(fā)展項目和技術(shù)目錄； ③ 制定重點高新行業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定辦法； ④ 制定相應(yīng)的傾斜政策； ⑤ 設(shè)立中小企業(yè)扶持基金 ， 建立注冊資金擔保制度； ⑥ 為中小企業(yè)制定鼓勵發(fā)展目錄 ， 引導(dǎo)其朝政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展； ⑦ 孵化企業(yè)鼓勵發(fā)展政策 。 （ 1）重點行業(yè)指導(dǎo)和扶持中小企業(yè)發(fā)展政策 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 放寬貸款擔保條件 ， 設(shè)立擔?；?； ② 對鼓勵發(fā)展企業(yè)提供低息或貼息貸款； ③ 制定吸引國內(nèi)外風險投資的政策； ④ 成立專門的高科技信貸銀行； ⑤ 鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券； ⑥ 完善銀企推介制度； ⑦ 推動高新技術(shù)企業(yè)二板上市； ⑧ 設(shè)立創(chuàng)新基金 ， 加大對自主創(chuàng)新企業(yè)扶持； ⑨ 設(shè)立研究發(fā)展基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金； ⑩ 外商投資鼓勵政策 。 （ 2）投融資政策 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 對高新技術(shù)企業(yè)和重點發(fā)展企業(yè)實行稅收優(yōu)惠； ② 對用于再投資的利潤實行所得稅減免； ③ 鼓勵企業(yè)出口 ， 提高出口退稅 ， 對高技術(shù)產(chǎn)品實行零稅率； ④ 對軟件等產(chǎn)品減征營業(yè)稅； ⑤ 加大對高科技項目的財政補貼力度 。 ⑥ 制定稅收在市政府 、 歷城區(qū)政府 、 歷下區(qū)政府間分配方法 。 （ 3）財政稅收政策 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 對用于高新技術(shù)項目建設(shè)的企業(yè)減免土地出讓金及其它費用 或稅收； ② 大規(guī)模用地時土地出讓金分期付清； ③ 規(guī)范土地使用的審批手續(xù) ， 縮短審批時間； ④ 實行土地統(tǒng)一管理制度 ， 統(tǒng)一調(diào)配 、 科學規(guī)劃 。 （ 4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地政策 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 制定外地人才在濟南落戶政策； ② 外地人才子女入學等配套支持政策； ③ 鼓勵學校 、 研究機構(gòu)人才流動； ④ 制定吸引歸國留學人員的政策； ⑤ 鼓勵企業(yè)采用期權(quán) 、 員工持股 、 分紅等分配方法 。 （ 5）人才激勵政策 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 簡化企業(yè)注冊手續(xù) ， 縮短注冊等待時間； ② 逐步建立企業(yè)登記備案律師代理制度； ③ 建立個體知識企業(yè)注冊制度 ， 注冊資金無限制 ， 承擔無限責任； ④ 降低注冊資金門檻 ， 允許注冊資金分批繳納； ⑤ 無辦公場所注冊等鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)的政策 。 （ 6）工商政策 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 知識產(chǎn)權(quán)認定 、 專利權(quán)申請制度； ② 強化對知識產(chǎn)權(quán) 、 專利技術(shù)的管理； ③ 鼓勵教授 、 研究生 、 科研人員創(chuàng)業(yè) ， 將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力； ④ 提高知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)在注冊資金中所占比例 。 （ 7）知識產(chǎn)權(quán)政策 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 ① 將中介服務(wù)機構(gòu)認定為高新技術(shù)企業(yè) ， 享受優(yōu)惠政策； ② 設(shè)立投資服務(wù)中心 ， 為投資者代辦手續(xù)； ③ 建立科委 、 工商 、 地稅 、 保險等聯(lián)合辦公制度； ④ 加強對中介服務(wù)機構(gòu)的組織和規(guī)范； ⑤ 杜絕行政權(quán)力強制提供服務(wù)等現(xiàn)象； ⑥ 規(guī)范政府管理行為 ， 避免多頭管理或無人管理； ⑦ 建立信用評估制度 ， 建立評估機構(gòu)； ⑧ 政府檢查 、 罰款 、 服務(wù)收費等規(guī)范化 。 （ 8）建立和完善中介服務(wù)支撐體系政策 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 對 “ 一司 ” 的政策支持 ① “一司 ” 建設(shè)中心區(qū)的前期 ， 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地一級開發(fā)為主 ， 其中主要是道路拓寬等非贏利項目 。 ② 由于現(xiàn)階段區(qū)內(nèi)的土地產(chǎn)權(quán)分散 ， 地價居高不下 ， 開發(fā)成本過高 ， 如果沒有政策支持和政府資源的導(dǎo)入 ， “ 一司 ” 將無法贏利 。 而較高的贏利能力是上市擴股融資和私募融資最根本的保障 。 ③ 因此在山大路中心區(qū)建設(shè)中 ， 政府應(yīng)在土地 、 稅收 、 財政 、金融等方面為 “ 一司 ” 提供政策支持 ， 以奠定后續(xù)資本運作的贏利基礎(chǔ) ， 保證其配發(fā)新股的資格 ， 從而保障園區(qū)建設(shè)的順利進行 。 （ 1）政策支持的重要性 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 （ 2）對 “ 一司 ” 政策支持的內(nèi)容 ① 土地政策 將中心區(qū)土地獨家一級開發(fā)權(quán)賦予 “ 一司 ” ；土地出讓金、城市配套費返還給 “ 一司 ” ，用于基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺建設(shè)；確定中心區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地最高限價。 ② 金融政策 由政府協(xié)調(diào)一家上市公司， “ 一司 ” 對其進行資產(chǎn)置換，實現(xiàn)借殼上市。 ③ 財政政策 財政應(yīng)以多種形式投資于 “ 一司 ” ，優(yōu)先將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和高科技投資基金投入到中心區(qū)。 ④ 稅收政策 將 “ 一司 ” 認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受中心區(qū)稅收優(yōu)惠。 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 （ 完 ） 《 濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 》 演講完畢，謝謝觀看！