【導(dǎo)讀】安全生產(chǎn)立法的涵義一是泛指國(guó)家立法機(jī)關(guān)和。和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。導(dǎo)致我國(guó)安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面的、深層次的，安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄。安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，亟待依法規(guī)范。政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，尚未建立健全依法監(jiān)管的。缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，制定《安全生產(chǎn)法》的必要性，依法行政的需要；它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性；當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。在一定條件下，綜合性法與單行法的區(qū)分是相對(duì)的、可分的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，生產(chǎn)。安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重制約和影響了社會(huì)主義現(xiàn)代化。有關(guān)部門的法定職責(zé)；從業(yè)人員必須提高自身素質(zhì)，防止和減少事故；主體和行為的適用。已有規(guī)定的不再適用《安全生產(chǎn)法》；今后制定有關(guān)法律、行政法規(guī)時(shí)要符合《安全生產(chǎn)法》

　　

【正文】 驗(yàn)收違法行為的法律責(zé)任 ? 不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任 ② 礦山事故的法律責(zé)任 ? 違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的事故責(zé)任 ? 事故隱患不采取措施的事故責(zé)任 ③ 礦山安全監(jiān)管人員的法律責(zé)任 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 112頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 礦山安全違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) ① 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ② 管理礦山企業(yè)的主管部門 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 113頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定 ① 消防規(guī)劃 ② 安全位置 ③ 建設(shè)工程的消防安全 ④ 公眾聚集場(chǎng)所和群眾性活動(dòng)的消防安全 ⑤ 有關(guān)單位的消防安全職責(zé) ⑥ 消防安全重點(diǎn)單位的安全管理 ⑦ 消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩墓芾? ⑧ 消防安全的監(jiān)督檢查 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 114頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 消防安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 ① 建筑工程和公眾聚集場(chǎng)所消防安全違法行為的法律責(zé)任 ② 大型群眾性活動(dòng)消防安全違法行為的法律責(zé)任 ③ 建筑構(gòu)件和建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任 ④ 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防安全違法行為的法律責(zé)任 ⑤ 消防安全重點(diǎn)單位的法律責(zé)任 ⑥ 火災(zāi)事故單位的法律責(zé)任 ⑦ 公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 115頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 消防安全違法行為行政處罰的裁決機(jī)關(guān) ① 公安消防機(jī)構(gòu) ② 公安機(jī)關(guān) 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 116頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 道路交通事故處理的規(guī)定 ① 交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理 ② 交通事故損害賠償 ③ 受傷人員救治 ④ 人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償 道路交通安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 117頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 道路通行的規(guī)定 ① 機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定 ? 同車道行駛 ? 交叉路口行駛 ? 礦山工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)和驗(yàn)收違法行為的法律責(zé)任機(jī)動(dòng)車載物行駛 ? 機(jī)動(dòng)車載人行駛 ? 拖拉機(jī)行駛 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 118頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ② 非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定 ③ 高速公路的特別規(guī)定 道路通行的規(guī)定 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 119頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī) 第四章 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 120頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 主要內(nèi)容 302號(hào)令 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 121頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 煤礦安全監(jiān)察體制 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé) ① 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置 ? 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置 ? 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位 ② 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé) ? 行政處罰權(quán) ? 安全檢查權(quán) ? 建議報(bào)告權(quán) ? 事故調(diào)查處理權(quán) 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 122頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ② 煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)（ 6項(xiàng)） ③ 安全技措費(fèi)的提取和使用 煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán) ① 煤礦安全監(jiān)察員資格條件（ 5個(gè)） ② 礦長(zhǎng)安全任職資格 煤礦安全監(jiān)察的基本內(nèi)容 ① 煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制 ⑥ 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查和復(fù)查（ 3個(gè)） ⑤ 安全設(shè)施驗(yàn)收和安全條件審查 ④ 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 ⑦ 專用設(shè)備 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 123頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ② 事故調(diào)查程序和處理辦法 煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定 ① 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理 ③ 礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的處罰 ② 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ① 吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證 ⑤ 妨礙事故調(diào)查處理的處罰 ④ 拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰 煤礦安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 ⑥ 安全監(jiān)察人員違法行政的處罰 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 124頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 制定本條例的目的： 第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 、 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 ，制定本條例。 本條例的適用范圍 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 125頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 建設(shè)單位的安全責(zé)任 (第二章 第 611條） 勘察和設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任（第三章 第 1219條 ） 施工單位的安全責(zé)任 (第四章 第 2038條） 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容（第五章 第 3946條 ） 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 126頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的總則 目的 :為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理 ， 保障人民生命 、 財(cái) 產(chǎn)安全 ， 保護(hù)環(huán)境 ， 制定本條例 。 種類 :爆炸品 、 壓縮氣體和液化氣體 、 易燃液體 、 易燃固體 、 自燃物品和遇濕易燃物品 、 氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物 、 有毒品 和腐蝕品等 。 危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的 《 危險(xiǎn)貨物品名表 》 （ ＧＢ１２２６８ ） ；劇毒化學(xué)品目錄和未列入 《 危險(xiǎn)貨物品名表 》 的其他危險(xiǎn)化學(xué)品 ， 由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安 、 環(huán)境保護(hù) 、 衛(wèi)生 、 質(zhì)檢 、 交通部門確定并公布 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 127頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用 第七條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存 實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存 實(shí)行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。 第十三條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。 禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。 第十四條 生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的， 應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的 化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書 ，并在包裝（包括外包裝件）上 加貼或者拴掛 與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品 安全標(biāo)簽。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 128頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng) 第二十七條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 129頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸 第三十五條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。 第三十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè) ， 應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛員 、 船員 、裝卸管理人員 、 押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)；駕駛員 、 船員 、 裝卸管理人員 、 押運(yùn)人員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R(shí) ， 并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門考核合格 （ 船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格 ） ， 取得上崗資格證 ， 方可上崗作業(yè) 。 危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行 。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員 、 船員 、 裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì) 、 危害特性 、 包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施 。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品 ， 必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品 。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 130頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 危險(xiǎn)化學(xué)品的登記和事故應(yīng)急救援 第四十七條 國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。 第五十條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案 ，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材 、 設(shè)備 ， 并定期組織演練 。 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案 。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 131頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 法律責(zé)任 第 5570條 ☉ 實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員的違法行為及法律責(zé)任 ☉ 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有關(guān)部門的法律責(zé)任 ☉ 非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)的人員的法律責(zé)任 ☉ 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 ☉ 危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝、容器的生產(chǎn)和使用方面的違法行為和法律責(zé)任 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 132頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 制定本規(guī)定的目的 第一條 為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究特大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。 特大安全事故的類別 （一）特大火災(zāi)事故； （二）特大交通安全事故； （三）特大建筑質(zhì)量安全事故； （四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故； （五）煤礦和其他礦山特大安全事故； （六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故； （七）其他特大安全事故。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 133頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 行政處罰的原則 ☉ 原則 : 遵循公正、公開的原則。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰， 必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、 性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 134頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員對(duì)于所給予的行政處罰、享有的權(quán)利 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政 處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰 受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 135頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 行政處罰的種類 第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類 : (一 )警告； (二 )罰款； (三 )沒(méi)收違法所得； (四 )責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為； (五 )責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)； (六 )拘留； (七 )關(guān)閉； (八 )吊銷有關(guān)證照； (九 )安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 136頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 行政處罰的程序 ☉ 聽證程序 （ 1）當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù) （ 2）聽證程序 ☉ 一般程序 （ 1）立案 （ 2）調(diào)查 （ 3）審查和決定 （ 4）制作行政處罰決定書 （ 5）時(shí)間限制 ☉ 簡(jiǎn)易程序 （ 1）當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定 （ 2）填寫行政處罰決定書 （ 3）備案 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 137頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)