【正文】 策和法律上提供保障， 還專門 成立了科技與 創(chuàng) 新委 員 會（ CTI / KTI）來推 動 中小企業(yè) 的技 術(shù)創(chuàng) 新合作。 瑞士 CTI功能目標? 通過支持應用技術(shù)的研發(fā)推動商業(yè)創(chuàng)新，促進面向市場的技術(shù)創(chuàng)新活動? 鼓勵大學成立有競爭力的應用技術(shù)研發(fā)中心，并推動其發(fā)展? 支持有潛力的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，建立高科技公司? 有效促進基礎(chǔ)研究和應用技術(shù)研發(fā)活動之間的互動，提高高等學校和研究院所科研人員的實踐能力并促進研究機構(gòu)與中小企業(yè)之間的技術(shù)合作關(guān)系，保證更多項目基金的獲得? 推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的國際化瑞士 CTI實施主體聯(lián)邦委員會辦公廳內(nèi)政部 經(jīng)濟部經(jīng)濟部 外交部 司法部 國防部 財政部 能源部聯(lián)邦經(jīng)濟部價格監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)濟供應局聯(lián)邦職業(yè)與技術(shù)局聯(lián)邦職業(yè)與技術(shù)局農(nóng)業(yè)局辦公廳競爭委員會住房事業(yè)局獸醫(yī)局經(jīng)濟總局瑞士 CTI專業(yè)領(lǐng)域促進計劃子計劃名稱 實 施 領(lǐng) 域CTI生命科學 化學 生物化學 藥理學 生物技術(shù) 醫(yī)藥 營養(yǎng) 農(nóng)業(yè) 食品科學 醫(yī)療技術(shù)CTI行為科學商業(yè)管理 金融財務 城市規(guī)劃 旅游業(yè) 公共管理 通訊和信息技術(shù)（軟件） 集成制造 后勤 電子商務 設(shè)計 建筑CTI納米技術(shù)與微系統(tǒng)技術(shù)納米技術(shù) 微系統(tǒng)技術(shù) 系統(tǒng)工程 機器人技術(shù) 電子工程 光電子技術(shù) 傳感技術(shù) 電信工程（硬件）CTI工程技術(shù)生產(chǎn)技術(shù) 材料技術(shù) 機械工程與熱能工程 市政工程 化學工程 環(huán)境工程 生態(tài)工程瑞士 CTI綜合促進計劃子計劃名稱 實施內(nèi)容CTI創(chuàng)業(yè)計劃支持有前景的企業(yè)家建立自己的公司；為高科技創(chuàng)業(yè)公司提供指導；為高科技行業(yè)內(nèi)的企業(yè)家舉辦教育和培訓項目CTI科技應用型大學提高科技應用型大學中研發(fā)機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量；支持聯(lián)邦科技應用型大學職能網(wǎng)絡的近一步發(fā)展；輔助科技應用型大學制定和實施研發(fā)戰(zhàn)略CTI國際組織科研機構(gòu)和中小企業(yè)參與尤里卡計劃；為全球研究項目 “ 智能制造系統(tǒng)（ IMS） ” 和 “ 歐洲航天局空間計劃 ”提供支持；加入歐盟科技委員會并積極促進雙邊合作CTI知識與技術(shù)轉(zhuǎn)移在科研機構(gòu)和中小企業(yè)之間交流創(chuàng)新信息，介紹合作機會和尋求將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的生產(chǎn)對象和資助單位瑞士 CTI背景與法規(guī)? 1983年 10月 7日頒布的科研相關(guān)立法，將研發(fā)管理提上聯(lián)邦政府重點工作日程 ? 隨后，聯(lián)邦政府設(shè)立了推進科研工作和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各種相關(guān)機構(gòu)。? 《國家科研計劃》（已開展近 20年）、《重點研究計劃》（ 1992～ 2023年期間實施）和《國家研究重點計劃》（ 2023年開始實施，是《重點研究計劃》的延續(xù)、擴展和深化） 瑞士 CTI組織管理階段內(nèi) 容 經(jīng)歷時 間 最 終結(jié) 果第一階段 商 業(yè) 構(gòu)想的初步 評 估2周 CTI對項 目 進 行登記第二階段 商 業(yè) 模式的 專業(yè)評 估和改 進46周 CTI同意 對項 目 進行培 訓 和指 導第三階段 專業(yè) 培 訓 與指導618個月 對項 目授予 CTI創(chuàng)業(yè)標識第四階段 保持距離型培訓 與指 導瑞士 CTI評價標準? 投資收益率? 對科學和技術(shù)發(fā)展的推動作用? 商業(yè)潛力? 對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻? 項目預算透明度瑞士 CTI瑞士 CTI總結(jié)與評價（ 1)? 充分重視高等院校和科研機構(gòu)在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作中所起的重要的基礎(chǔ)性作用 ? 制定了一系列跨學科、跨領(lǐng)域綜合促進計劃，全方位提高企業(yè)和科研機構(gòu)以及高等院校的創(chuàng)新能力 ? 構(gòu)建了一個高效的創(chuàng)新促進網(wǎng)絡，從企業(yè)創(chuàng)立早期直到后來的成長過程為創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家提供全程培訓和指導 瑞士 CTI總結(jié)與評價（ 2)? 參與創(chuàng)新項目的企業(yè)合作伙伴一方至少要負擔項目成本的 50%，并同比受益? 對申請資助的創(chuàng)新項目進行嚴格審批，確保其創(chuàng)新性? 組織專家對項目進行全程指導 ? 嚴格財務制度，提高財務透明度 瑞士 CTI2023～ 2023工作要點? 增強對 CTI創(chuàng)業(yè)計劃和企業(yè)家培訓項目的促進和支持，擴展 CTI創(chuàng)業(yè)計劃的實施領(lǐng)域? 繼續(xù)推行在生命科學、納米和微系統(tǒng)技術(shù)、信息和通訊技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實施的創(chuàng)新促進計劃? 促進中小企業(yè)和學術(shù)機構(gòu)參與國際合作? 增強科技應用型大學的應用技術(shù)研發(fā)能力? 推動高市場潛力，同時高風險企業(yè)創(chuàng)業(yè)的 “發(fā)現(xiàn)工程 ”項目? 增強青年一代對科學和技術(shù)的興趣瑞士 CTI協(xié)同創(chuàng)新臺灣 ITDAP計劃Industrial Technology Development Alliance ProgramITDAP 概述? ITDAP（ Industrial Technology Development Alliance Program，研發(fā)聯(lián)盟先期研究推動計劃 ）是中國臺灣地區(qū)為鼓勵相同行業(yè)內(nèi)或不同行業(yè)間中小企業(yè)之間進行技術(shù)整合或開展服務創(chuàng)新，而由臺灣地區(qū)經(jīng)濟部自公元 2023年 3月起推動的一個給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作進行研發(fā)補貼的科技計劃。 ? ITDAP促進臺灣地區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)結(jié)盟，或促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)上、中、下游的企業(yè)結(jié)盟，或促使同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)在競爭前（ Prepetition）階段結(jié)盟。其具體目標為：– 制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準– 建立或者共享技術(shù)創(chuàng)新平臺– 導入其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)有利于創(chuàng)新的融合– 促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級 。臺灣 ITDAPITDAP出臺的背景? 臺灣地區(qū)中小企業(yè)面對國際標準化和模塊化制造的趨勢。? 中小企業(yè) “ 由點到線 ” 的技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)創(chuàng)新合力，以集體的力量突破產(chǎn)銷貿(mào)易障礙，并增強彼此的競爭優(yōu)勢。? 鼓勵中小企業(yè)進行上、中、下游垂直以及水平的技術(shù)整合，依靠專業(yè)分工及資源互補，可以提高中小企業(yè)在國際上的競爭力。臺灣 ITDAPITDAP的法律保障 法律法規(guī)– 《科學技術(shù)基本法》（ 1998年頒布，最后修改于2023年） – 《促進企業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)辦法》（經(jīng)濟部于 2023年頒布， 2023年最后一次修正） – 《臺灣地區(qū)科技化推動方案》等臺灣 ITDAP實施主體與申請程序 計劃實施主體：臺灣經(jīng)濟部技術(shù)處。1．計劃的 申請資格? 計劃的申請可以由一家主導技術(shù)開發(fā)的公司向經(jīng)濟部提出計劃申請，也可以由不是主導技術(shù)開發(fā)的公司申請。? 每一家公司同一時期申請或執(zhí)行的計劃以不超過兩項計劃為原則，且只能擔任一項計劃的主導公司。? 參與的機構(gòu)都要求有研發(fā)部門，并且有專門的研發(fā)人才和研發(fā)成績，具備執(zhí)行計劃的研發(fā)管理能力。 臺灣 ITDAP實施主體與申請程序2．計劃的 申請領(lǐng)域? 開發(fā)超越目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的前瞻性技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵性技術(shù)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的整合性技術(shù)。 ? 具有前瞻性或示范性，有助于產(chǎn)業(yè)知識創(chuàng)造、流通及增值等核心知識服務平臺、系統(tǒng)、模式的建立。 ? 以需求為導向，通過科技創(chuàng)新的整合與運用，推動經(jīng)營模式的創(chuàng)新與新興服務業(yè)的興起，或通過服務創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新活動。 臺灣 ITDAP實施主體與申請程序3．計劃的 申請程序? 詳讀申請須知 ? 撰寫計劃書? 投件申請與文件檢查 ? 計劃審查與審查結(jié)果 ? 經(jīng)濟部核定 ? 簽約與到款 ? 計劃管理 ? 計劃結(jié)案 ? 后續(xù) “ 業(yè)界科專計劃 ” 的申請臺灣 ITDAPITDAP的經(jīng)費管理? 專職或兼職研究人員人事費用： 只有直接參與計劃的研究人員的薪水，才可以列入人事費用。人事費用不含退休金、勞保費用等公司已經(jīng)計提的項目。研究人員年終獎金總計不得超過 2個月的月薪，所列報的工作量投入總?cè)嗽聰?shù)不得超過審查委員會所核準的總?cè)嗽聰?shù)。? 消耗性器材及原材料費用。? 研發(fā)設(shè)備使用費及維護費。? 技術(shù)引進及委托研究費用。? 海內(nèi)、外差旅費。?ITDAP計 劃 經(jīng)費 以每年不超 過 一千萬新臺 幣為 原 則，臺灣地區(qū)政府 補 助 經(jīng)費 不超 過計 劃 總經(jīng)費 的 50%，且各 項 目 補 助 經(jīng)費 不得超 過該項 目 經(jīng)費 的 50%。每家企 業(yè) 的 補 助款以不超 過該 企 業(yè)計 劃 經(jīng)費 的 50%為 原 則 。 ?ITDAP計 劃的 補 助款 項 ， 應 限定在以下范 圍 內(nèi)使用：臺灣 ITDAPITDAP的資助類型（一）技術(shù)研發(fā)? 同一領(lǐng)域內(nèi)多家公司進行共同的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。? 同一領(lǐng)域內(nèi)多家公司進行上、中、下游技術(shù)整合研發(fā)。 ? 不同領(lǐng)域內(nèi)多家公司進行跨領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品整合研發(fā)。 （二）多家公司進行服務創(chuàng)新整合。 （三）從事技術(shù)研發(fā)與服務創(chuàng)新的多家公司共同進行技 術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新。（四）多家公司共同建立產(chǎn)業(yè)標準、協(xié)議或交流平臺， 共同研究產(chǎn)業(yè)面臨的問題。臺灣 ITDAPITDAP的評估經(jīng)濟部通過以下標準進行綜合評估：? 技術(shù)研發(fā)成果的產(chǎn)出。? 受補助者在研發(fā)管理制度的建立以及研發(fā)能力的提高等方面取得的成績。? 創(chuàng)造新興高科技公司的廠商數(shù)量及其經(jīng)營業(yè)績。? 提升臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)應用的國際地位。? 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)以及產(chǎn)值或附加值的提升效益。臺灣 ITDAPITDAP計劃的成功經(jīng)驗 ? 規(guī)定申請資格? 確定計劃實施的主導公司與執(zhí)行公司 ? 理清合作廠商之間的權(quán)力義務 ? 知識產(chǎn)權(quán)歸廠商所有 ? 嚴格管理，期中和期末查證 ? 與后續(xù)的 “ 業(yè)界科專計劃 ” 緊密銜接 臺灣 ITDAP協(xié)同創(chuàng)新日本產(chǎn)業(yè)集群與知識集群計劃Industrial Cluster Plan Intellectual Cluster Plan 集群計劃簡介 —— 功能目標? 日本政府實施產(chǎn)業(yè)集群計劃、知識集群計劃和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導體系的目標在于依靠政府力量推進中小企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新合作。具體來說，達到以下幾個目標：– 建立技術(shù)援助制度，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；– 加強技術(shù)交流，促進企業(yè)間的技術(shù)滲透；– 從創(chuàng)投事業(yè)、創(chuàng)新事業(yè)以及技術(shù)開發(fā)等課題擬定輔導策略，協(xié)助中小企業(yè)開創(chuàng)新商機與轉(zhuǎn)型。 日本 產(chǎn)業(yè) /知 識 集群集群計劃簡介 —— 主管機構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群計劃的實施主要由日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的中小企業(yè)廳負責，知識集群計劃的實施主要由日本文部科學省負責。 中小企 業(yè)廳長 官官房 事 業(yè)環(huán) 境部 經(jīng)濟 支援部政策 調(diào) 整 課 企畫 課金融 課財務課交易 課經(jīng)營 支援 課創(chuàng)業(yè)連 攜推 進課技 術(shù)課商 業(yè)課圖 日本中小企 業(yè)廳組織結(jié) 構(gòu) 日本 產(chǎn)業(yè) /知 識 集群集群計劃簡介 —— 歷史演變? 日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省從平成 13年度（ 2023年）開始，把各地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局作為結(jié)節(jié)點，把形成產(chǎn)官學網(wǎng)絡，以及形成在世界上通用的新事業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為目標，進行推進的政策項目。該計劃被稱為產(chǎn)業(yè)集群計劃 (Industrial Cluster Plan)，又叫做區(qū)域復興和產(chǎn)業(yè)集群計劃 (Regional Revitalization and Industrial Agglomeration Plan)?，F(xiàn)在日本共有 19個產(chǎn)業(yè)集群計劃被實施。? 日本文部科學省從平成 14年度（ 2023年）開始實施知識集群計劃(Intellectual Cluster Plan)，該計劃期待以大學等官方研究機關(guān)為據(jù)點，形成具有研究開發(fā)能力的產(chǎn)官學網(wǎng)絡。現(xiàn)在日本共有 15個地區(qū)（ 13個集群）作為實施的對象。? 文部科學省知識集群計劃與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的產(chǎn)業(yè)集群計劃相比，前者更注重把重點放在推進產(chǎn)官學的共同研究方面。在各個地區(qū)內(nèi)，通過設(shè)置 “ 地區(qū)集群推進協(xié)議會 ” 等來謀求兩者的合作。可以說，前者是后者的補助方案。 日本 產(chǎn)業(yè) /知 識 集群集群計劃簡介 —— 歷史演變圖 產(chǎn)業(yè) 集群 計 劃分布 圖 圖 知 識 集群 計 劃分布 圖 日本 產(chǎn)業(yè) /知 識 集群背景與法規(guī) —— 背景? 產(chǎn)業(yè)集群這個概念已經(jīng)非常出名，最初是由哈佛的波特教授提出并用于區(qū)域經(jīng)濟競爭力的分析。集群是專業(yè)的有競爭力的公司、大學、公共機構(gòu)、高質(zhì)量的支持部門集聚在一定的地理區(qū)域。通過緊密的合作和相互競爭，產(chǎn)業(yè)集群的成員將建立一個高競爭力的區(qū)域經(jīng)濟。 ? 產(chǎn)業(yè)集群計劃是為了保證全面有效的區(qū)域措施的制度，它包括了 19個國家范圍的項目，目標是形成廣泛的學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府之間的個人網(wǎng)絡，已經(jīng)涉及了大約 190所大學， 3700家左右的面對國際市場的中小企業(yè)。 ? 知識集群計劃是基于國立大學和研究院以及文部科學省的一些科學推進措施，大學與產(chǎn)業(yè)合作受到重視。在該計劃中，共有 10個地區(qū)加入。日本 產(chǎn)業(yè) /知 識 集群背景與法規(guī) —— 法規(guī)1945~1954年 復 興 期?完善中小企 業(yè) 的基本工具（金融、 組織 化、 診 斷和指 導 ）?設(shè) 置中小企 業(yè)廳 （ 1948年）1955~1962年 高度成 長 前期消除雙重 結(jié) 構(gòu)（中小企 業(yè) 與大企 業(yè) 的差 別 ）?中小企 業(yè) 政策的體系化（金融、 組織 化、 診 斷和指 導 ）?對應 承包 轉(zhuǎn) 包之分工 結(jié) 構(gòu)1963~1972年 高度成 長 后期中小企 業(yè) 的近代化：中小企 業(yè) 基本法 設(shè) 立（ 1963年）?糾 正不利因素 對 策的加 強?小 規(guī) 模企 業(yè)對