【正文】 及部分企 業(yè) ）作 為 知 識(shí) 生 產(chǎn) 者， 擁有大量的技 術(shù) 成果，部分成果在 尋 找途徑將研究 產(chǎn) 出高效率地 轉(zhuǎn) 化 為 生 產(chǎn) 力。2. 中小企 業(yè) 與大企 業(yè) 相比常常 處 于不平等的市 場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)條件或者地位，因 為 缺乏技 術(shù) 、缺乏 資 金或者缺乏人才等等而無(wú)法開展有市 場(chǎng) 前景的技 術(shù)創(chuàng) 新活 動(dòng) 。2. 研究的主體內(nèi)容包括： 計(jì) 劃出臺(tái)背景、主要宗旨、 經(jīng)費(fèi) 來(lái)源、運(yùn)作和管理模式、 實(shí) 施效果、 經(jīng)驗(yàn) 借 鑒 和存在的 問(wèn)題 等。大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)在知 識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí) 代的創(chuàng) 新作用越 發(fā) 重要， 對(duì) 于 “自主 創(chuàng) 新 ”，大學(xué)更能起到 帶頭 的關(guān) 鍵 作用。? STTR最重要的作用是培育創(chuàng)新的必要環(huán)境，以適應(yīng)美國(guó)所面臨的科學(xué)和技術(shù)的新挑戰(zhàn)。 項(xiàng) 目申 請(qǐng) 人可以來(lái)自小企業(yè) ，也可以來(lái)自研究院所，不需要保證 50%以上的雇 員 來(lái)自小企 業(yè)參與的聯(lián) 邦機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)防、 衛(wèi) 生、能源、航空、科學(xué)基金、 農(nóng)業(yè) 、商 務(wù) 、教育、 環(huán) 保、交通等 10個(gè)部 門 參加。美國(guó) STTR背景與法規(guī)（續(xù)）? 法規(guī)特色– 聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室可與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行合作研發(fā) – 研發(fā)成果的所有權(quán)歸執(zhí)行單位 所有（ 政府在一定條件下?lián)碛?“介入權(quán) ”）– 允許聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行獨(dú)占性授權(quán)或部分獨(dú)占性授權(quán) – 專利權(quán)使用費(fèi)的收入分配給發(fā)明人、相關(guān)人員及實(shí)驗(yàn)室 – 政府出資設(shè)立計(jì)劃 – 建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣組織 – 將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為實(shí)驗(yàn)室工作人員的一項(xiàng)職責(zé)，并與其績(jī)效評(píng)估掛鉤 美國(guó) STTR? 主管機(jī)構(gòu)（實(shí)施主體）– 小企業(yè)管理局（ SBA）是 SBIR計(jì)劃和 STTR計(jì)劃的主要管理機(jī)構(gòu)。 美國(guó) STTR組織管理與運(yùn)行（續(xù)）?運(yùn)行模式– 項(xiàng)目發(fā)布：程序透明，各部門時(shí)間錯(cuò)開– 項(xiàng)目申請(qǐng)：商業(yè)化記錄、商業(yè)計(jì)劃、網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)– 項(xiàng)目評(píng)審：避免重復(fù)建設(shè)， 6－ 12個(gè)月公布結(jié)果– 項(xiàng)目管理：在小企業(yè)管理局的指導(dǎo)下進(jìn)行，但小企業(yè)管理局本身不參與具體計(jì)劃的制定和運(yùn)作。– 磁成像技術(shù)公司：第一次使病人肺通氣能夠清晰成像，投資 1500多萬(wàn)美元完成的這項(xiàng)技術(shù)，市場(chǎng)價(jià)值將超過(guò) 1億美元。 具體可以參考： IRC手冊(cè) 歐盟 IRCIRC簡(jiǎn)介 —— 功能目標(biāo)? 提供有關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)的信息；? 根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的需求促進(jìn)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移；? 促進(jìn)歐盟研究成果的跨國(guó)傳播和利用；? 通過(guò)建立跨國(guó)合作和伙伴關(guān)系的需求和能力增強(qiáng)企業(yè)采納新技術(shù)的能力；? 提供其它有助于促進(jìn)和推動(dòng)創(chuàng)新與跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵服務(wù)。? 各國(guó)的創(chuàng)新驛站之間通過(guò) IRC的網(wǎng)站 以及電子公告欄系統(tǒng) （Business Bulletin System， BBS） 系統(tǒng)相連接 （IRC還定期出版各種刊物如 IRC Newsletters等以及定期舉辦各種研討會(huì)與展覽活動(dòng) ）。?1999年開始實(shí)施的歐盟第五個(gè)框架計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。歐盟鼓勵(lì)創(chuàng)新驛站與區(qū)域系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，尤其鼓勵(lì)創(chuàng)新驛站與當(dāng)?shù)氐慕M織相互合作。在歐盟框架計(jì)劃的支持下，創(chuàng)新驛站（ IRC）得以建立。 歐盟 IRC組織管理與運(yùn)行 —— 組織管理? 評(píng)價(jià)方法創(chuàng)新驛站的項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要從中小企業(yè)和創(chuàng)新驛站自身對(duì)其工作效果的評(píng)價(jià)來(lái)分別進(jìn)行。主要的服務(wù)內(nèi)容包括：– 準(zhǔn)備一個(gè)英文的技術(shù)報(bào)告，選擇合適的技術(shù)關(guān)鍵詞來(lái)描述公司的技術(shù)需求；– 找到歐洲的合適的企業(yè)或者研發(fā)中心來(lái)提供所需的新技術(shù)或新思想；– 識(shí)別新的商業(yè)機(jī)會(huì)。走 訪 企 業(yè)識(shí)別 技 術(shù) 需求 /技 術(shù) 潛力尋 找歐洲合作者提供 進(jìn) 一步的支持和意見幫助 簽訂 合同歐盟 IRC組織管理與運(yùn)行 —— 運(yùn)行模式? 幫助簽訂合同當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新驛站可以幫助公司談判和簽訂協(xié)議，包括起草協(xié)議、提供場(chǎng)地甚至翻譯、提供技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議范本等服務(wù)。 圖 在跨國(guó)技 術(shù)轉(zhuǎn) 移中接受 IRC幫助的客 戶 數(shù)目 歐盟 IRC總結(jié)與評(píng)價(jià) —— 實(shí)施效果圖 IRC幫助下跨國(guó)技 術(shù)轉(zhuǎn) 移合同 簽訂 數(shù)目 圖 IRC網(wǎng) 絡(luò) 中 簽訂 跨國(guó)技 術(shù)轉(zhuǎn)移合同的公司數(shù)目 歐盟 IRC總結(jié)與評(píng)價(jià) —— 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)? 歐盟委員會(huì)利用其 “ 創(chuàng)新和中小企業(yè)計(jì)劃 ” 資助建立的創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)擁有 71個(gè)創(chuàng)新驛站，這些創(chuàng)新驛站通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接，互通信息，相互支持，成為歐洲重要的、也是最成功的技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移中介網(wǎng)絡(luò)。? 宗旨 :促進(jìn)以色列和美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)中私營(yíng)企業(yè)的互利合作。以色列 BIRD基金特點(diǎn)? 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)：項(xiàng)目失敗， BIRD基金不要求還款 ? 不要求股份和知識(shí)產(chǎn)權(quán)? 表外融資：對(duì)企業(yè)而言， BIRD基金的投資金通常被記錄為研發(fā)費(fèi)用的減少，而償還給 BIRD基金的款項(xiàng)則被記錄為利息支出。 ? 一個(gè)知識(shí)轉(zhuǎn)移伙伴計(jì)劃，需要有三個(gè)方面的參與：252。? KTP計(jì)劃目前支持的所有項(xiàng)目中，約有 90％是中小型企業(yè)。 提高研究機(jī)構(gòu)的科研水平，促進(jìn)并努力保持研究機(jī)構(gòu)和商業(yè)界的長(zhǎng)期合作關(guān)系。設(shè)立于 1975年的 TCS計(jì)劃（ Teaching Company Scheme，院校企業(yè)計(jì)劃，簡(jiǎn)稱 TCS）就是在這樣的背景下誕生的。? 管理人員報(bào)酬政策 為激勵(lì)中小企業(yè)管理人員為發(fā)展企業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)，英國(guó)政府正在考慮提高他們可以免稅粉紅持股選擇的前額。政府還協(xié)助中小企業(yè)與駐在國(guó)商界建立聯(lián)系、籌辦各類型的貿(mào)易博覽會(huì)、組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪、舉辦經(jīng)貿(mào)研討會(huì)等，且已成了外交部、貿(mào)工部和英國(guó)駐外使領(lǐng)館的日常事務(wù)。l 其中英國(guó)的貿(mào)工部（ Department of Trade and Industry，簡(jiǎn)稱 DTI）的支持資金占到了 KTP政府總資金的 50％～75％，是該計(jì)劃最大的支持者，也負(fù)責(zé)該計(jì)劃的政策制定和行政管理。 這說(shuō) 明高 層 參與者 對(duì) KTP計(jì) 劃的綜 合 評(píng) 價(jià)是 滿 意、有效。英國(guó) KTP總結(jié)與評(píng)價(jià)? 對(duì)知識(shí)基地 從表中，可以清楚地看到， KTP計(jì) 劃 實(shí) 施以后，知 識(shí) 基地整體研究水平上升了 64％，出版物數(shù)量上升了 56％，并且在和公司 聯(lián) 系方面增加了 51％。 3年前參與 KTP計(jì) 劃的研究 員現(xiàn) 況 英國(guó) KTP總結(jié)與評(píng)價(jià)可借鑒的部分經(jīng)驗(yàn)：? （一）提高重視程度，成立專門部門– 小企業(yè)服務(wù)局（ Small Business Service，簡(jiǎn)稱 SBS）– 商業(yè)聯(lián)系（ Link）? （二）政策扶持，從立法的高度來(lái)解決問(wèn)題252。252。 全面降低企業(yè)法人稅稅率252。 分步提高對(duì)企業(yè)賬務(wù)全面審計(jì)的法定起點(diǎn)： 政府計(jì)劃分兩步提高企業(yè)財(cái)務(wù)全面審計(jì)的現(xiàn)行起點(diǎn)：第一步，從 2023年 8月 1日起（即議會(huì)批準(zhǔn)新財(cái)政預(yù)算報(bào)告當(dāng)日），將起點(diǎn)提高至 100萬(wàn)英鎊，即年?duì)I業(yè)額不超過(guò) 100萬(wàn)英鎊的企業(yè)無(wú)須進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)審計(jì)。252。英國(guó) KTP總結(jié)與評(píng)價(jià)可借鑒的部分經(jīng)驗(yàn)：? （二）政策扶持，從立法的高度來(lái)解決問(wèn)題252。 分步提高對(duì)企業(yè)賬務(wù)全面審計(jì)的法定起點(diǎn)252。條件是所持有股票的票面金額分別不超過(guò) 10萬(wàn)英鎊；雇員持有本公司股票時(shí)間超過(guò) 5年者，免紅利所得稅和資本收益稅；從 2023年 4月始，雇員可購(gòu)買總額不超過(guò) 3000英鎊的免稅和免國(guó)家保險(xiǎn)金的 “ 免稅股 ” ；公司雇員可用其稅前年工資，購(gòu)買總額不超過(guò) 1 500英鎊的 “ 伙伴股 ” ；雇主有權(quán)給予購(gòu)買 “ 伙伴股 ” 的雇員配股權(quán)：雇員每購(gòu)買 1股 “ 伙伴股 ” ，可配購(gòu)不超過(guò) 2股的 “ 免稅股 ”——“ 配股 ” 。 扶持建立多方位、多層次的融資、集資渠道： 具體做法包括：政府與私人共同集資，建立 “ 企業(yè)基金 ” ；逐步完善 “ 小型企業(yè)投資擔(dān)保貸款計(jì)劃 ” 在進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大 “ 非正式風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng) ” 的經(jīng)營(yíng)、投資規(guī)模，為中小企業(yè)建立多方位、多層次的融資、集資渠道。ndischer Unternehmen PRO INNO 概述? PRO INNO計(jì)劃（中小企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)計(jì)劃）是德國(guó)關(guān)于支持中小企業(yè)提高創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的計(jì)劃，旨在通過(guò)對(duì)中小企業(yè)科研開發(fā)項(xiàng)目的資助，使得中小企業(yè)管理人員和相關(guān)的研究機(jī)構(gòu) /大學(xué)的科研人員可以了解到自己專業(yè)之外的新技術(shù)運(yùn)用、新的生產(chǎn)過(guò)程和管理方式，并可在此交流實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，并提高德國(guó)科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的速度和效率。德國(guó) PRO INNOPRO INNO的法律保障法律法規(guī)– 1） 1949年頒布的《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》組織章程– 2） 1969年通過(guò)的《德意志聯(lián)邦共和國(guó) “ 改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu) ” 的共同任務(wù)法》考核評(píng)價(jià)– 3） 2023年歐洲復(fù)興計(jì)劃專用資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃法項(xiàng)目申請(qǐng) 4）歐洲復(fù)興計(jì)劃專用資產(chǎn)管理法項(xiàng)目監(jiān)督德國(guó) PRO INNO實(shí)施主體與申請(qǐng)程序? 實(shí)施主體： PRO INNO是德國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部為了扶持中小企業(yè)發(fā)展而做的具體措施之一。? 通過(guò)開展研究開發(fā)活動(dòng)或與其他企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)之間合作，不斷提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新能力，擴(kuò)大其技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間。具體來(lái)說(shuō)： （ 1）研究開發(fā)項(xiàng)目的申請(qǐng)必須是位于德國(guó)境內(nèi)的中小 型企業(yè)，而且同時(shí)要符合一定條件； （ 2）工業(yè)企業(yè)提出的在完成研究開發(fā)活動(dòng)后進(jìn)行的成 果推廣和市場(chǎng)導(dǎo)入計(jì)劃； （ 3）位于德國(guó)境內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)，條件是，他們應(yīng)當(dāng)是 以滿足上述條件的企業(yè)所申請(qǐng)的受助科研開發(fā)項(xiàng) 目的合作伙伴而不是以合同承受者的身份出現(xiàn)。德國(guó) PRO INNOPRO INNO計(jì) 劃在技 術(shù)領(lǐng) 域，合作伙伴的 選擇 以及合作形式等方面沒(méi)有特定的條框限制，企 業(yè)擁 有充分的 選擇 自由。德國(guó) PRO INNO人員交流的資助對(duì)于人員交流，資助的情況是：? 對(duì)于從企業(yè)派出的人員：實(shí)付工資（以工資稅卡為準(zhǔn)） ? 對(duì)于企業(yè)接收的人員：實(shí)付報(bào)酬。 德國(guó) PRO INNO計(jì)劃實(shí)施效果與借鑒效果：? 促進(jìn)合作（企業(yè) /企業(yè)，企業(yè) /研發(fā)機(jī)構(gòu)）? 營(yíng)造環(huán)境? 提高技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力借鑒：? 完善的法律制度? 強(qiáng)大的資金支撐? 有效的社會(huì)服務(wù)? 規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn) 德國(guó) PRO INNO協(xié)同創(chuàng)新加拿大 FPTT計(jì)劃Federal Partners in Technology Transfer 功能目標(biāo)? 技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)移，及其商業(yè)化層面的信息發(fā)布? 為聯(lián)邦科學(xué)部門和機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)上經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)? 提供與加拿大乃至世界范圍內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移帶頭人的合作機(jī)會(huì)? 對(duì)政府鼓勵(lì)技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策的制定和起草提供幫助? 面向公眾宣傳技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)移活動(dòng)加拿大 FPTT主管機(jī)構(gòu) FPTT由專門的 FPTT顧問(wèn)委員會(huì)實(shí)施管理。? 研究和政策支持： FPTT通過(guò)共享專家經(jīng)驗(yàn)、信息以及中心機(jī)構(gòu)和自身政府經(jīng)理等成員的觀點(diǎn)，來(lái)影響公共政策的制定?？v向管理行為淡化，管理成效由激勵(lì)機(jī)制保障。政府不 僅 在政策和法律上提供保障， 還專門 成立了科技與 創(chuàng) 新委 員 會(huì)（ CTI / KTI）來(lái)推 動(dòng) 中小企業(yè) 的技 術(shù)創(chuàng) 新合作。其具體目標(biāo)為：– 制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)– 建立或者共享技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)– 導(dǎo)入其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)有利于創(chuàng)新的融合– 促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí) 。臺(tái)灣 ITDAPITDAP的法律保障 法律法規(guī)– 《科學(xué)技術(shù)基本法》（ 1998年頒布，最后修改于2023年） – 《促進(jìn)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)辦法》（經(jīng)濟(jì)部于 2023年頒布， 2023年最后一次修正） – 《臺(tái)灣地區(qū)科技化推動(dòng)方案》等臺(tái)灣 ITDAP實(shí)施主體與申請(qǐng)程序 計(jì)劃實(shí)施主體：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處。 臺(tái)灣 ITDAP實(shí)施主體與申請(qǐng)程序2．計(jì)劃的 申請(qǐng)領(lǐng)域? 開發(fā)超越目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的前瞻性技術(shù)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵性技術(shù)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的整合性技術(shù)。人事費(fèi)用不含退休金、勞保費(fèi)用等公司已經(jīng)計(jì)提的項(xiàng)目。? 技術(shù)引進(jìn)及委托研究費(fèi)用。 ?ITDAP計(jì) 劃的 補(bǔ) 助款 項(xiàng) ， 應(yīng) 限定在以下范 圍 內(nèi)使用：臺(tái)灣 ITDAPITDAP的資助類型（一）技術(shù)研發(fā)? 同一領(lǐng)域內(nèi)多家公司進(jìn)行共同的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。 （三）從事技術(shù)研發(fā)與服務(wù)創(chuàng)新的多家公司共同進(jìn)行技 術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。? 創(chuàng)造新興高科技公司的廠商數(shù)量及其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。具體來(lái)說(shuō)，達(dá)到以下幾個(gè)目標(biāo)：– 建立技術(shù)援助制度，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；– 加強(qiáng)技術(shù)交流，促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)滲透；– 從創(chuàng)投事業(yè)、創(chuàng)新事業(yè)以及技術(shù)開發(fā)等課題擬定輔導(dǎo)策略，協(xié)助中小企業(yè)開創(chuàng)新商機(jī)與轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在日本共有 19個(gè)產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃被實(shí)施。在各個(gè)地區(qū)內(nèi)，通過(guò)設(shè)置 “ 地區(qū)集群推進(jìn)協(xié)議會(huì) ” 等來(lái)謀求兩者的合作。通過(guò)緊密的合作和相互競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)集群的成員將建立一個(gè)高競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。日本 產(chǎn)業(yè) /知 識(shí) 集群背景與法規(guī) —— 法規(guī)1945~1954年 復(fù) 興 期?完善中小企 業(yè) 的基本工具（金融、 組織 化、 診 斷和指 導(dǎo) ）?設(shè) 置中小企 業(yè)廳 （ 1948年）1955~1962年 高度成 長(zhǎng) 前期消除雙重 結(jié) 構(gòu)（中小企 業(yè) 與大企 業(yè) 的差 別 ）?中小企 業(yè) 政策的體系化（金融、 組織 化、 診 斷和指 導(dǎo) ）?對(duì)應(yīng) 承包 轉(zhuǎn) 包之分工 結(jié) 構(gòu)1963~1972年 高度成 長(zhǎng) 后期中小企 業(yè) 的近代化：中小企 業(yè) 基本法 設(shè) 立（ 1963年）?糾 正不利因素 對(duì) 策的加 強(qiáng)?小 規(guī) 模企 業(yè)對(duì)