【正文】 致有屬性沖突、層級(jí)中突、時(shí)際沖突和同級(jí)中突四種。 選擇適用安全生產(chǎn)執(zhí)法依據(jù)的一般規(guī)則有：屬性沖突 —— 特別法優(yōu)于普通法的規(guī)則；層級(jí)沖突 —— 上位法優(yōu)于下位法的規(guī)則；時(shí)際沖突 —— 新法優(yōu)于舊法的規(guī)則；同級(jí)沖突 —— 報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定的規(guī)則。 79 一、層級(jí)沖突一一上位法優(yōu)于下位法的規(guī)則 其他法律規(guī)范必須符合憲法的規(guī)定，凡與憲法相抵觸的法律規(guī)范都沒(méi)有法律效力。 、地方性法規(guī)、規(guī)章80 、規(guī)章 行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，規(guī)章制定的依據(jù)是行政法規(guī)；行政法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，地方性法規(guī)只是在一定的行政區(qū)域內(nèi)有效。 政府規(guī)章 適用 81 二、同級(jí)沖突一一報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定的規(guī)則 同位階的法律規(guī)范具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。 同位階的法律規(guī)范是指法律規(guī)范的效力是相同的，沒(méi)有上下高低之分。 同級(jí)地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)之間、自治條例之間、單行條例之間、部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們?cè)诟髯缘臋?quán)限范圍內(nèi)施行。 容易引起沖突的主要是部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間。82 國(guó)務(wù)院 部門(mén) 規(guī)章之間發(fā)生沖突，應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)屬誰(shuí)權(quán)限范圍內(nèi)來(lái)確定適用那個(gè)規(guī)章。 如：關(guān)于治安管理事務(wù)，屬公安部門(mén)的權(quán)限范圍，凡治安管理方面的規(guī)定，如其它部門(mén)的規(guī)定與公安部的規(guī)定不一致，應(yīng)按公安部的規(guī)定執(zhí)行。 如果國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，則應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)是屬中央管理的事項(xiàng)還是屬地方管理的事項(xiàng)如何來(lái)確定。如屬地方管理的事項(xiàng)，則應(yīng)適用地方政府規(guī)章。 83三、屬性沖突一一特別法優(yōu)于普通法的規(guī)則 也稱(chēng)特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定。特別規(guī)定：就是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。一般規(guī)定：就是為調(diào)整某類(lèi)社會(huì)關(guān)系而制定的法律規(guī)范。 特別規(guī)定是在考慮具體社會(huì)關(guān)系的特殊需要的前提下制定的，更符合它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)，所以具有優(yōu)先適用的效力。 84 四、時(shí)際沖突一一新法優(yōu)于舊法的規(guī)則 修改更新后的法律規(guī)范，更加符合發(fā)展變化了的新情況，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)面對(duì)新情況所作的新的調(diào)整，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。 85 第五講 行政處罰的基本原則 一、處罰法定原則 “ 法定 ” 的內(nèi)容是指：處罰設(shè)定權(quán)法定；處罰主體法定；被處罰行為法定；處罰種類(lèi)、內(nèi)容和程序法定等。 二、處罰與教育相結(jié)合原則 86 三、公開(kāi)、公正原則 公開(kāi)： （一）行政處罰的依據(jù)要公布； （二）行政處罰的決定過(guò)程要公開(kāi)：告知理由和權(quán)利；陳述和申辯權(quán)；聽(tīng)證權(quán)；處罰決定書(shū)的制作與送達(dá)。87 公正： （一）程序上的公正：職能分離（調(diào)查人員和決定人員分離；作出罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離；聽(tīng)證主持人由非本案的調(diào)查人員擔(dān)任） （二）實(shí)體上的公正（符合立法目的；適當(dāng)考慮相關(guān)因素；過(guò)罰相當(dāng)（第 4條第 2款：設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)）。88 四、一事不再罰原則 《行政處罰法》第 24條， “ 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 ”89 五、保障當(dāng)事人權(quán)利原則 包括以下權(quán)力 :陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)；申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、要求賠償權(quán)。90第六講 案例分析161。 案例分析 就是通過(guò)對(duì)具有典型意義的案例進(jìn)行研究分析，從中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法的成功與不足，進(jìn)而針對(duì)存在的漏洞尋求填補(bǔ)辦法，進(jìn)而探求執(zhí)法實(shí)踐工作的完善。因此，案例分析對(duì)執(zhí)法工作的有著重要的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值，案例分析和教育歷來(lái)被我國(guó)各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)所重視，并已經(jīng)成為執(zhí)法培訓(xùn)的一個(gè)重要內(nèi)容。91161。 案例一： 非煤礦山落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任案161。 案例二： 某商店違法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹案 161。 案例三： 某涂料廠(chǎng)非法生產(chǎn)?；钒? 161。 案例四： 安全生產(chǎn)責(zé)任事故執(zhí)法案92161。 山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司 “” 特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故案93949596979899100101 謝謝大家！102靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 二月 21二月 21Monday, February 01, 2023雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 01:38:0401:38:0401:382/1/2023 1:38:04 AM1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 二月 2101:38:0401:38Feb2101Feb211故人江海別，幾度隔山川。 01:38:0401:38:0401:38Monday, February 01, 20231乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 二月 21二月 2101:38:0401:38:04February 01, 20231他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 01 二月 20231:38:04 上午 01:38:04二月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 。 二月 211:38 上午 二月 2101:38February 01, 20231行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023/2/1 1:38:0401:38:0401 February 20231做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線(xiàn)向前。 1:38:04 上午 1:38 上午 01:38:04二月 21沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 二月 21二月 21Monday, February 01, 2023很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 01:38:0401:38:0401:382/1/2023 1:38:04 AM1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 二月 2101:38:0401:38Feb2101Feb211世間成事，不求其絕對(duì)圓滿(mǎn)，留一份不足，可得無(wú)限完美。 01:38:0401:38:0401:38Monday, February 01, 20231不知香積寺，數(shù)里入云峰。 二月 21二月 2101:38:0401:38:05February 01, 20231意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 01 二月 20231:38:05 上午 01:38:05二月 211楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 。 二月 211:38 上午 二月 2101:38February 01, 20231少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023/2/1 1:38:0501:38:0501 February 20231空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 1:38:05 上午 1:38 上午 01:38:05二月 21楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 二月 21二月 21Monday, February 01, 2023閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話(huà)。 01:38:0501:38:0501:382/1/2023 1:38:05 AM1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 二月 2101:38:0501:38Feb2101Feb211越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 01:38:0501:38:0501:38Monday, February 01, 20231知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 二月 21二月 2101:38:0501:38:05February 01, 20231意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 01 二月 20231:38:05 上午 01:38:05二月 211最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 二月 211:38 上午 二月 2101:38February 01, 20231業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/2/1 1:38:0501:38:0501 February 20231一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 1:38:05 上午 1:38 上午 01:38:05二月 21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blandit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感謝您的下載觀(guān)看專(zhuān) 家告 訴