【正文】 官員案的審理結(jié)果屬于程序正義原則在中國的的又一重大勝利 ? 鄧玉嬌實施刺殺的行為屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不能是無過當(dāng)防衛(wèi) ? 最終判決令國人信服 如何規(guī)避 ?對一個案件的認定必須依靠確實、充分的證據(jù)，如果達不到證明有罪的標(biāo)準，就應(yīng)當(dāng)按照“疑罪從無”原則，在判決的結(jié)果上宣告被告人無罪。 典型案例 ? 山西襄汾尾礦庫潰壩事件：省局一處處長閆瑞峰，檢查過，立案過，但沒有提請，屬于未走完規(guī)定程序。 ? 某地一煙花爆竹廠爆炸，縣安監(jiān)局長和科長查過，但未發(fā)現(xiàn)重大隱患。 ? 某地一小化工廠爆炸，屬縣安監(jiān)局監(jiān)管范圍，但由于其規(guī)模小，不顯眼，縣局在其生產(chǎn)長達一年多的時間里沒有去檢查過。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ? 一、履行職責(zé)問題，力求避免法的不可知性導(dǎo)致的定罪量刑的濫權(quán)現(xiàn)象，故對于自身的職責(zé)問題應(yīng)當(dāng)有一個明確的界定，并形成書面文字，比如說指定工作計劃，職責(zé)之外的只承擔(dān)道義責(zé)任，而非法律、紀律責(zé)任。用以解決執(zhí)法失職的問題，還有解決其他相關(guān)問題。 ?如遇到拒絕檢查的企業(yè)怎么辦，不配合工作該如何做？ ?基本步：形成書面記錄，簽字生效 ?錦上添花：把拒絕檢查情況以書面文字形式通知政府或者其上級主管部門 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ? 二、玩忽職守與工作失誤的科學(xué)界限問題，依據(jù)趙秉志教授的定義，工作失誤是指行為人由于對政策的理解不準確、業(yè)務(wù)水平和能力有限等原因，以致決策不當(dāng)，造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益損失的行為，尤其是安全生產(chǎn)監(jiān)管的范圍，對專業(yè)化程度的要求很高，對于專業(yè)的業(yè)務(wù)水平能力肯定有限，這就是有些隱患發(fā)現(xiàn)不了的原因，當(dāng)然這種抗辯在證據(jù)方面很難取證， ? 所以我們應(yīng)當(dāng)在這個思路上做一個逆向思維，就是聘請專家，以專家的業(yè)務(wù)水平作為監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準，這樣也就衍生了一個概念，意即專家的水平如果仍然不能發(fā)現(xiàn)的問題，我們當(dāng)然更加屬于業(yè)務(wù)水平和能力有限了，因此取得一定程度的抗辯。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ?此外，對于事故隱患限期整改的時限的依據(jù)問題，我們也只能依賴于專家的意見 ?隱患整改期間內(nèi)如果認為不足以避免事故的發(fā)生，可使用強制措施決定書，責(zé)令其停止現(xiàn)行生產(chǎn)行為。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ?三、玩忽職守行為與重大損失之間存在因果關(guān)系，即二者之間有合乎必然的引起與被引起的關(guān)系。這也是刑事定罪量刑的一個原則問題，體現(xiàn)了主客觀相統(tǒng)一的原則 ?如果沒有因果關(guān)系，則根本不能夠成犯罪，這就要求具體看事故的發(fā)生究竟是什么原因造成的，主要原因，次要原因，任何人都不可能承擔(dān)無限的責(zé)任，屬于不可抗力或者以意外的不應(yīng)當(dāng)追究。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ? 四、證據(jù)是司法活動的最高權(quán)杖，刑法上的定罪量刑幾乎全是依靠證據(jù)說話，司法證據(jù)的固定、認定、應(yīng)用都講求最基本的證據(jù)鏈條原則。因此可以以彼之道，還施彼身，即利用證據(jù)鏈條原則和人書物合一原則，我們也可以取得規(guī)避的理由， 注意多個間接證據(jù)之間在時間上、地點上的矛盾， 攻破證據(jù)鏈條漏洞。 ? 證據(jù)鏈條是指依據(jù)某一 行為的完整性，將若干零散證據(jù)形成有機結(jié)合的、有內(nèi)在聯(lián)系并可以相互印證、相互鎖定的系列相關(guān) 證據(jù) 。 每一個足以定罪量刑的案件都必然要求具備完整的證據(jù)鏈條。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ?此外，還應(yīng)當(dāng)注意五點： ?１、 被詢問時，一定要實事求是，不能確定的東西一定要說不知道。 ?２、被詢問時，圍繞刑罪四特征，忌諱跑題而落入蠱中 ?３、日常工作負責(zé)簽字時增加備注?？瞻滋幾⒁?。 從四個方面規(guī)避對玩忽職守 行為的刑事追究 ?４、工作筆記要么不做，做就要做細，時間、地點、參加人員、會議全部事項。 ?５、日常的電話記錄、會議記錄、相關(guān)文件注意長期保存。 解讀國家局 24號令第 19條 ? 第十九條有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任 : ? （一）因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)等行政管理相對人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的； ? （二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模? ? （三）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的； ? （四）違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的； ? （五）按照批準、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的； 解讀國家局 24號令第 19條 ? (六）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的； ? （七）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的； ? （八）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的； ? （九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的； ? （十）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。 解讀國家局 24號令 ? １、第一條為促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實行政執(zhí)法責(zé)任，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益， 使用的是障眼法，如若不這樣唱高調(diào)，恐怕會遭到有關(guān)部門的阻撓。 ? ２、 免責(zé)條款對于安監(jiān)責(zé)任方面具有立法的里程碑意義。免責(zé)條款可以用以規(guī)避責(zé)任（或然性而非應(yīng)然性），可惜位階太低，美中不足。 ? ３、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任的明晰化有利于操作，看起來似乎是增加了執(zhí)法人員的責(zé)任，實際上可用以對抗法的不可知性，一定程度上避免了司法機關(guān)胡亂定性 執(zhí)法的困難解決道路是崎嶇的，但前途是光明的，我們對此應(yīng)有信心 ? 一個秀才第三次 進京趕考 ,住在以前住過的店里 .臨近考試晚上沒心思讀書 ,早早睡下做了三個夢 :第一個夢是夢到自己在墻上種菜 .第二個夢是夢到自己下雨又帶斗笠又打傘 ,第三個夢是夢到和自己心愛的人光身睡在床上 ,可背靠背 . 第二天秀才想做這樣的夢應(yīng)該有什么深意 .于是就找到算命先生去解夢 .算命先生一聽 ,一拍大腿說：你還是趁早回家吧 ,你看你做的夢，墻上種菜你白費勁 ,帶斗笠打傘你多此一舉 ,睡在一起卻背靠背是告訴你沒戲了 ...... 秀才心灰意冷 ,回店收拾東西準備回家 .店老板好奇的問：明天就考了，你今天怎么要回呢 ?. 秀才就如此這般說了一番 .老板笑笑，說：我也會解夢 .我倒覺得你一定要留下來 .你想想看：墻上種菜是高中呀 ,帶斗笠打傘你是有備無患呀 ,和你愛人背靠背不是要告訴你翻身的時候到了嗎？ 秀才覺得老板的話有道理 ,精神大振，順利的將考試進行到底 .結(jié)果出榜之日 ,他中了探花 . 堅持到底，就是勝利 ?歡迎同志們批評指正 ?謝謝大家 ?祝安全生產(chǎn)執(zhí)法戰(zhàn)線的兄弟們 ?工作順利 ?好人一生平安！