【導(dǎo)讀】3．《中華人民共和國核材料管理條例》及其實施細則；4．《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》及其實施細則；（一）核動力廠；（三）核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施；（四）放射性廢物的處理和處置設(shè)施；事故，限制可能產(chǎn)生的有害影響等方面采取有效措施做起。達到這一點，核設(shè)施營運單位必須形成高水平的安全文化氛圍。實施這一方針與制定本條例的目的是一致的。保障安全的能力，負責(zé)頒發(fā)或者吊銷核設(shè)施安全許可證件；宣傳教育及國際業(yè)務(wù)聯(lián)系；（七）會同有關(guān)部門調(diào)解和裁決核安全的糾紛。國家核安全局可以組織核安全專家委員會。營運單位必要的支持，并對其進行督促檢查；安全的技術(shù)標(biāo)準，并向國家核安全局備案；場外應(yīng)急計劃的制訂和實施；（五）組織核能發(fā)展方面的核安全科學(xué)研究工作。安全情況，并提供有關(guān)資料；和群眾以及環(huán)境的安全承擔(dān)全面責(zé)任。（二）核設(shè)施運行許可證；（四）其他需要批準的文件。

　　

【正文】 施核安全監(jiān)督。 三、合同中約定事項的要求 民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)在對外貿(mào)易合同中約定有關(guān)民用核安全設(shè)備監(jiān)造、裝運前的檢驗和監(jiān)裝等方面的要求。 四、出口管理 民用核安全設(shè)備的出口管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí) 行。 第 六 章 監(jiān) 督 檢 查 一、監(jiān)督檢查種類 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)，依照本條例規(guī)定對核設(shè)施設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 活動進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查分為例行和非例行檢查。 37 二、執(zhí)法權(quán)限 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施： 1 向被檢查單位的法定代表人 和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解情況； 2 進入被檢查單位進行現(xiàn)場調(diào)查或者核查； 3 查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料； 4 要求被檢查單位提交有關(guān)情況說明或者后續(xù)處理報告； 5 對有證據(jù)表明可能存在重大質(zhì)量問題的民用核安全設(shè)備或者其主要部件，予以暫時封存。 被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。 三、 對執(zhí)法人員的要求 民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員不 得濫用職權(quán)侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，或者利用職務(wù)上的便利索取、收受財物。 民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員不得從事或者參與民用核安全設(shè)備經(jīng)營活動。 四、整改要求 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、無損檢驗 單位有不符合發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。 五、院核行業(yè)主管部門 38 國務(wù)院核行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)民用核設(shè)施營運單位的管理，督促本行業(yè)民用核設(shè)施營運單位遵守法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定 第 七 章 法律責(zé)任 一、監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的 法律責(zé)任 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其民用核安全設(shè) 備監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1 不依照本條例規(guī)定頒發(fā)許可證的； 2 發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的； 3 濫用職權(quán)侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，或者利用職務(wù)上的便利索取、收受財物的； 4 從事或者參與民用核安全設(shè)備經(jīng)營活動的； 5 在 民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理工作中有其他違法行為的。 二、無證經(jīng)營 無許可證擅自從事民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗活動的，由國務(wù) 院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款。 三、超出許可范圍 39 民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 單位不按照許可證規(guī)定的活動種類和范圍從事民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 活動的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，暫扣或者吊銷許可證，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 2 萬元 以上 10 萬元以下的罰款。 四、變更的要求 民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 單位變更單位名稱、地址或者法定代表人，未依法辦理許可證變更手續(xù)的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，暫扣或者吊銷許可證。 五、對偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的單位處罰 單位偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門收繳偽造、變造的許可證或者吊銷許可證，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公 安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 六、違章操作的 處罰 民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 單位未按照民用核安全設(shè)備標(biāo)準進行民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 活動的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，禁止使用相關(guān)設(shè)計、設(shè)備，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；有違法所得 40 的，沒收違法所得；逾期不改正的，暫扣或者吊銷許可證，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款。 七、違法行為的處罰 民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 單位有下列行 為之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；逾期不改正的，暫扣或者吊銷許可證，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 2 萬元以上 10萬元以下的罰款： 1 委托未取得相應(yīng)許可證的單位進行民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 活動的； 2 聘用未取得相應(yīng)資格證書的人員進行民用核安全設(shè)備焊接和無損檢驗 活動的； 3 將國務(wù)院核安全監(jiān)管部門確定的關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)分包給其他單位的。 八、違犯報告制度的處罰 民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 單位在民用核安全設(shè)備 設(shè) 計 、制造、安裝 、 無損檢驗 活動中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，未按照規(guī)定采取處理措施并向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門報告的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗活動，限期改正，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款：逾期不改正的，暫扣或者吊銷許可證，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 41 處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款： 九、 不遵守法律規(guī)定的處罰 民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 單位有下列行為之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 活動，限期改正；逾期不改正 的，處 5 萬元以上 20萬元以下的罰款，暫扣或者吊銷許可證： 1 未按照規(guī)定編制項目質(zhì)量保證分大綱并經(jīng)民用核設(shè)施營運單位審查同意的； 2 在民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 活動開始之前，未按照規(guī)定將有關(guān)文件報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的； 3 未按照規(guī)定進行年度評估并向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交評估報告的。 十、出具虛假無損檢驗結(jié)果報告的處罰 民用核安全設(shè)備 無損檢驗 單位出具虛假 無損檢驗 結(jié)果報告的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款，吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員，處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 十一、吊銷其資格證書 1 焊工、焊接操作 民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工違反操作規(guī)程導(dǎo)致嚴重焊接質(zhì)量問題的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門吊銷其資格證書。 42 2 無損檢驗 人員 民用核安全設(shè)備 無損檢驗 人員違反操作規(guī)程導(dǎo)致 無損檢驗 結(jié)果報告嚴重錯誤的，由國務(wù)院核行業(yè)主管部門吊銷其資格證書，或者由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止民用核安全設(shè)備 無損檢驗 活動并提請國務(wù)院核行業(yè)主管部門吊銷其資格證書。 十二、質(zhì)量不合格的處罰 民用核安全設(shè)備 設(shè) 計 單位 未按照規(guī)定進行設(shè)計驗證，或者民用核安全設(shè)備 制造、安裝 單位未按照規(guī)定進行質(zhì)量檢驗以及檢驗不合格即交付驗收的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，吊銷許可證，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 2萬元以上 10 萬元以下的罰款。 十三、 對 營運單位的違法處罰 民用核設(shè)施營運單位有下列行為之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處 100 萬元以上 500 萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其核設(shè)施建造許可證或者核設(shè)施運行許可證，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款： 1委托未取得相應(yīng)許可證的單位進行民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 活動的； 2 對不能按照質(zhì)量保證要求證明質(zhì)量受控，或者出現(xiàn)重大質(zhì)量問題未處理完畢的民用核安全設(shè)備予以驗收通過的。 十四、監(jiān)管部門執(zhí)法 43 民用核安全設(shè)備 設(shè) 計、制造、安裝 、 無損檢驗 單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合發(fā)證條件的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門暫扣或者吊銷許可證。 十五、拒絕或者阻礙執(zhí)法行為的處罰 拒絕或者阻礙國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)監(jiān)督檢查的，由國務(wù)院核 安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，暫扣或者吊銷許可證。 十六、重新申請領(lǐng)取許可證的規(guī)定 違反本條例規(guī)定，被依法吊銷許可證的單位，自吊銷許可證之日起 1 年內(nèi)不得重新申請領(lǐng)取許可證。 第 八 章 附 則 略 44 城市放射性廢物管理辦法 （ 1987 年 7 月 16 日 環(huán)保局發(fā)布） 第一章 總則 一 目的和依據(jù) 目的 : 加強核技術(shù)應(yīng)用過程產(chǎn)生的放射性廢物和廢放射源的管理，保護環(huán)境，保障人體健康。 依據(jù)： 中華人民共和國環(huán)境保護法（試行） 二 適用范 圍 凡產(chǎn)生放射性廢物和廢放射源的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研、教學(xué)及其他應(yīng)用放射同位素和輻射技術(shù)的單位，均應(yīng)遵守本辦法。 三 管理機構(gòu) 各省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護部門，設(shè)置專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，負責(zé)歸口城市放射性廢物的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測工作。 第二章 放射性廢物分類 一 城市放射性廢物的形式 主要有六種形式： 1．各種污染材料和勞保用品； 2．各種污染的工具設(shè)備； 3．低放廢液的固化物； 4．試驗的動物尸體或植株； 5．廢放射源； 45 6．含放射性核素的有機閃爍液（大于 37Bq/L） 二 城市放射性廢物分類 根據(jù)放射性 核素的半衰期，將城市放射性廢物分為三類： 短半衰期廢物（ T1/2≤ 60 天） 中等半衰期廢物（ 60 天 T1/2≤ 年 ） 長半衰期廢物（ T1/2 年 ） 三 免管污染物 免管值 （略） 免管污染物應(yīng)妥善處理。 第三章 產(chǎn)生放射性廢物單位的責(zé)任 一 最小化 盡量減少放射性廢物產(chǎn)生量，對已產(chǎn)生的放射性廢物的暫存應(yīng)嚴加管理控制。 二 處置要求 嚴禁自行在環(huán)境中處置放射性廢物和廢放射性源，必須由城市放射性廢物管理單位集中收處。 三 暫存 產(chǎn)生放射性廢物的單位應(yīng)按本辦法對所產(chǎn)生的放射性廢物進行收集、包裝和送貯（處）前的暫存 。 四 放射性廢物的收集 1 分類收集； 2 嚴禁與非放射性廢物相混； 46 3 放射源應(yīng)單獨貯存； 4 含放射性核素的有機閃爍液貯存于不銹鋼或玻璃罐中； 5 應(yīng)設(shè)專門場所存放放射性廢物，并設(shè)置電離輻射標(biāo)志。 五 放射性廢物的包裝 1 專用塑料口袋：密封、不破漏 2 表面劑量要求（ ≤ ） 3 體積 (≤ 30L)和重量 (≤ 20kg)要求 六 放射性廢物的送貯（處）前的處理要求 1 廢物應(yīng)干燥，游離液體率不大于 1%； 2 廢物性能應(yīng)穩(wěn)定，無揮發(fā)性、易爆等不穩(wěn)定性物質(zhì)，無強氧化 劑、腐蝕劑等物質(zhì)； 3 試驗植株應(yīng)脫水、干化或灰化； 4 動物尸體應(yīng)固化于水泥中，或防腐、干化、灰化； 5 廢放射源應(yīng)放在包裝容器中，損壞的密封源應(yīng)重新包裝，并附上有關(guān)的卡片； 6 包裝體外表面的污染控制水平應(yīng)符合本辦法； 7 暫時不用的放射源，可暫存于廢物庫。 第四章 放射性廢物的收運 一 收貯方式 一般由城市放射性廢物庫派專人和專車收運，特殊情況由雙方商定。 二 符合防護要求的專車 47 除符合條件的專用車輛外， 放射 性廢物一律裝入標(biāo)準容器內(nèi)運輸，桶的表面劑量、車輛表面劑量和駕駛室內(nèi)的劑量要求見 本辦法（ 21 條） 。 三 接收手續(xù) 按本辦法的規(guī)定填寫登記卡片，并按要求辦理合格驗收手續(xù)。 四 交通安全 運輸途中嚴格遵守危險品運輸?shù)陌踩蟆? 六 去污要求 完成運輸后 人員和車輛按要求進行去污。 第五章 放射性廢物的管理 各省、自治區(qū)、直轄市的放射性廢物庫，原則上只貯存本轄區(qū)范圍內(nèi)的城市放射性廢物。收貯轄區(qū)外的放廢，由管理單位與產(chǎn)生單位協(xié)商，并報管理一方人民政府批準。 具體收貯管理，見第 2530 條。 第六章 監(jiān)督管理 一 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保行政部門的職責(zé) 應(yīng)加強對放射性廢物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，關(guān)心 管理人員的工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，并加強對產(chǎn)生廢物單位的監(jiān)督指導(dǎo)。 二 廢物庫管理人員的職責(zé) 加強責(zé)任感，嚴格規(guī)章制度，加強技術(shù)培訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高管理水平。 三 輻射照射劑量限制 48 工作人員和公眾的輻射照射劑量限制見本辦法