【正文】 企 業(yè) （ 2）政府網(wǎng)站群的基本定義 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 所屬市直政府組成部門及直屬部門的網(wǎng)站群 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 、 街道 、社區(qū) 、 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等政府部門網(wǎng)站群 政府門戶網(wǎng)站與所屬網(wǎng)站群群層次結(jié)構(gòu)分析圖 地市級政府門戶網(wǎng)站 所屬縣級政府部門網(wǎng)站群 （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ① 什么是政府網(wǎng)站群 績效 評估 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估的意義和原則 ③ 政府網(wǎng)站 群績效 評估的方法 ④ 政府網(wǎng)站 群績效 評估的指標(biāo) ⑤ 政府網(wǎng)站 群績效 評估的程序 政府網(wǎng)站群績效評估指運用科學(xué)的方法，制定一定的評價指標(biāo)體系，并依此對政府網(wǎng)站群績效進行評價或評估的過程或活動。 政府績效管理的重要組成部分。 （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估的意義和原則 意義： ?推動政府網(wǎng)站群發(fā)展和績效改進的有力抓手；是政府網(wǎng)站群建設(shè)和運營的必不可少的環(huán)節(jié)； 是政府網(wǎng)站群建設(shè)走向成熟的重要標(biāo)志。 ?可以比較客觀、全面地評價當(dāng)前政府網(wǎng)站群的運行狀況。 ?可以為政府網(wǎng)站群未來發(fā)展提供參考指南。 原則： 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 為什么要開展網(wǎng)站績效評估？ （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估的意義和原則 原則： ?客觀性原則 ?科學(xué)性原則 ?全面性原則 ?時效性原則 ?定性與定量評估相結(jié)合的原則 ?前瞻性原則 ? 評估主體選擇的客觀性 ? 評估指標(biāo)選擇的客觀性 ? 評估過程中的客觀性 評估主體： 具體負責(zé)或參與評估活動（或工作）的組織、團隊或個人。 主體分型： 政府內(nèi)部評估主體、專職評估主體（第三方評估主體）、公民評估主體、大眾傳媒評估主體等。 基于第三方機構(gòu)的政府網(wǎng)站績效評估的意義或優(yōu)勢： ①基于用戶視角、對政府網(wǎng)站內(nèi)涵的深刻理解以及政府網(wǎng)站 自身 建設(shè)規(guī)律，對網(wǎng)站內(nèi)容、服務(wù)效果進行全方面的評估。 ②評估視角既能代表用戶（網(wǎng)民、社會公眾）訴求，也能體現(xiàn)政府主管部門的意志。評估結(jié)果公正客觀，并能基于評估結(jié)果為政府網(wǎng)站建設(shè)提出專業(yè)性的意見建議 （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估的意義和原則 原則： ?科學(xué)性原則 ?全面性原則 ?時效性原則 ?定性與定量評估相結(jié)合的原則 ?前瞻性原則 ? 評估方法的科學(xué)性 ? 評估指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性 ?定性方法 ? ?定量方法 ? ?還是定量和定性相結(jié)合的方法 ? ?政府網(wǎng)站核心服務(wù)績效的構(gòu)成？ ?影響政府網(wǎng)站用戶使用的因素 ? ?政府網(wǎng)站群發(fā)展趨勢 ? ?影響網(wǎng)站績效服務(wù)質(zhì)量因素 ? ?已有政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求 ? ?設(shè)計者對政府網(wǎng)站創(chuàng)新服務(wù)的認(rèn)知水平？ （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估的意義和原則 原則： ?全面性原則 ?時效性原則 ?定性與定量評估相結(jié)合的原則 ?前瞻性原則 對政府網(wǎng)站績效評估包括核心服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容層面、服務(wù)內(nèi)容表現(xiàn)形式以及服務(wù)技術(shù)層面。 ?政府網(wǎng)站的核心服務(wù)內(nèi)容？（ “ 信息公開 ” 、 “ 在線辦事 ” 、“ 公眾參與 ” 和 “ 業(yè)務(wù)職能服務(wù) ” ） ?政府網(wǎng)站的政府網(wǎng)站的信息結(jié)構(gòu)？（導(dǎo)航服務(wù)、內(nèi)容組織模式、內(nèi)容標(biāo)識與展示、搜索功能） ?政府網(wǎng)站的可用性？（服務(wù)易用且可獲取、服務(wù)導(dǎo)航、在線服務(wù)制度、用戶幫助等） （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估的意義和原則 原則： ?時效性原則 ?定性與定量評估相結(jié)合的原則 ?前瞻性原則 政府網(wǎng)站具有動態(tài)變化的特征。堅持時效性原則（指標(biāo)體系動態(tài)調(diào)整、定期評估、績效評估信息及時發(fā)布等）是政府網(wǎng)站群評估的一個重要原則。 （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估的意義和原則 原則： ?定性與定量評估相結(jié)合的原則 ?前瞻性原則 網(wǎng)站服務(wù)的可靠性、及時性（時效性）、適用性和一致性等本身屬于一種定性評估，但可以依據(jù)最近一次信息更新的時間、信息發(fā)布與信息產(chǎn)生的時間差（可量化）等，來具體說明網(wǎng)站信息的及時性！ （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估的意義和原則 原則： ?前瞻性原則 ? 體現(xiàn)在評估指標(biāo)體系及其權(quán)重的確立。評估活動的前瞻性要依靠評估目標(biāo)的明確化來保證，往往目標(biāo)越明確的評估項目，評估結(jié)果能發(fā)揮的作用就越大 —— 有助于引導(dǎo)政府網(wǎng)站群的建設(shè)和發(fā)展。 （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估方法 ?調(diào)查分析方法 ?專家評議方法 ?綜合評估方法 ?政府網(wǎng)站群評估方法的選擇 ? 優(yōu)點： 問卷調(diào)查方法具有簡單易行的優(yōu)點，能在大范圍采用。 缺點： 問卷調(diào)查方法的局限性表現(xiàn)在：問卷的設(shè)計水平、抽樣方法、樣本數(shù)量、樣本分布、系統(tǒng)誤差、調(diào)查費用等多種因素都會影響調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和調(diào)查結(jié)果的可信度。該方法的主觀性表現(xiàn)在：每個要素的權(quán)重是人為規(guī)定的；每個要素的得分值也是由少數(shù)調(diào)查者給定的，這些都會給分析帶來主觀的影響。 調(diào)查分析法 是一種常用的評估方式，根據(jù)調(diào)查對象的范圍，分為抽樣調(diào)查和全樣調(diào)查，根據(jù)調(diào)查形式可以分為問卷調(diào)查、電話調(diào)查、上門調(diào)查等，根據(jù)調(diào)查問卷的發(fā)放和收回辦法，包括在線調(diào)查、書面調(diào)查等形式。 在上述數(shù)種調(diào)查分析方法中， 問卷調(diào)查 是政府網(wǎng)站評估過程中經(jīng)常采用的方法，其中，又以 在線調(diào)查 形式最為常用。 （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估方法 ?專家評議方法 ?綜合評估方法 ?政府網(wǎng)站群評估方法的選擇 專家評議方法 的過程是： 先組成一個專家小組，然后依據(jù)評估的標(biāo)準(zhǔn)，采用直接點擊或其他方式分別對參評的各個政府網(wǎng)站進行訪問，給出分?jǐn)?shù)，這種方法有些類似各種大獎賽中的專家獨立打分。在此基礎(chǔ)上，專家小組對各個網(wǎng)站按照加權(quán)平均的方法，得出最后的分?jǐn)?shù)。 優(yōu)點： 專家評議法權(quán)威性強，在很大程度上避免了抽樣調(diào)查的隨意性； 相對其他方法而言，專家評議法操作簡便，易于實行。這種方法不需要大量的數(shù)據(jù)作為評估的基礎(chǔ)，而且評估的時間較短； 專家評比模式有集思廣益的特點。 缺點： 專家組成員畢竟人數(shù)有限，代表性不夠全面，某些時候也會導(dǎo)致評估結(jié)果的不全面； 專家評議方法有一定的個人傾向性，個別權(quán)威人物或言辭影響力較大的專家可能左右討論結(jié)果； 許多專家來自同行，在一起討論時，難免也會出現(xiàn)顧及他人情面，不再提出不同的意見。 （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估方法 ?綜合評估方法 ?政府網(wǎng)站群評估方法的選擇 綜合評估方法 是一種綜合的評估方法，是集動態(tài)監(jiān)測（日常）、市場調(diào)查（第三方評估）、專家評估為一體的綜合評估模式。 綜合評估采用“定量分析與定性分析”相結(jié)合的原則。按照政府網(wǎng)站的橫向綜合和多個指標(biāo)的縱向綜合兩個步驟進行“定量分析”，并在此基礎(chǔ)上進行“定性分析”，包括綜合咨詢專家意見，深入調(diào)查與分析項目，并對關(guān)鍵問題進一步核實，最終進行綜合排序。 優(yōu)點： 綜合評估方法在很大程度上避免了問卷調(diào)查法和專家評議法的不足，將兩者比較好的結(jié)合到了一起，保證了評估結(jié)果的真實有效。 缺點： 但使用起來比較花費時間和精力，比較適合大型的政府網(wǎng)站的評估 在綜合評估中，對每個指標(biāo)的評估包含兩個方面的內(nèi)容： 一是評估對每個指標(biāo)的滿足程度。用滿足程度來反映，這個數(shù)值可以用評分法和指數(shù)法所得數(shù)值來表示； 二是評估每個指標(biāo)的相對重要程度，用重要系數(shù)（權(quán)重）來反映， 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ③ 政府網(wǎng)站評估的方法 ④ 政府網(wǎng)站評估的指標(biāo) ⑤ 政府網(wǎng)站評估的程序 ?調(diào)查分析方法 ?專家評議方法 ?綜合評估方法 ?政府網(wǎng)站評估方法的選擇 在具體選擇評估方法時應(yīng)考慮選定的評估方法能否滿足下列要求： ?公正性 ? 可靠性和精確性 ? 效用性 ? 儉省性 ? 實用性 公正性 是指一種評估方法在評估過程中保證被評估的政府網(wǎng)站得到客觀和無偏見的評審程度。 可靠性 指按照某種評估方法評估出某一評估結(jié)果的概率。如果在評估過程中出現(xiàn)同一結(jié)果的概率大，那么這種評估結(jié)果的可靠性就高。 精確性 是指使用某種評估方法進行評估時，其評估結(jié)論與實際值的差與實際值之比來表示評估的誤差。 效用性 是指某種評估方法得到的評估結(jié)果能否產(chǎn)生效用。如果評估結(jié)果沒有效用，依靠這種方法得出的評估就沒有意義！ 儉省性 是指某評估方法在應(yīng)用過程中達到同樣精度的評估結(jié)論時所需投入的人力、物力、財力及時間的多少。 實用性 主要指采用的評估方法是否易于被人接受，并在實際使用過程中是否容易操作。 電子政務(wù) MPA教程 （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ① 什么是政府網(wǎng)站群 績效 評估 ② 政府網(wǎng)站群 績效 評估的意義和原則 ③ 政府網(wǎng)站 群績效 評估的方法 ④ 政府網(wǎng)站 群績效 評估的指標(biāo) ⑤ 政府網(wǎng)站 群績效 評估的程序 （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ④ 政府網(wǎng)站 群績效 評估的指標(biāo) ?政府網(wǎng)站群績效評估指標(biāo)的內(nèi)涵？ ?指標(biāo)基準(zhǔn)制定的依據(jù)？ ?網(wǎng)站群績效評估指標(biāo)體系設(shè)計理論？ ?網(wǎng)站評估指標(biāo)績效特征？ ?網(wǎng)站評估指標(biāo)體系的加權(quán)？ ?網(wǎng)站評估指標(biāo)體系的適用性？ （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ④ 政府網(wǎng)站 群績效 評估的指標(biāo) —— 政府網(wǎng)站群績效評估指標(biāo)： ①政府網(wǎng)站績效評估的標(biāo)準(zhǔn)（基準(zhǔn)）， 表示政府網(wǎng)站績效特征屬性的參數(shù)，也是績效構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 。 ②政府網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 —— 標(biāo)準(zhǔn)的制定要源于： ①已發(fā)布的相關(guān)政策法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或典型案例； ②政府網(wǎng)站服務(wù)對象的需求（用戶體驗）； ③設(shè)計者對指標(biāo)績效構(gòu)成的認(rèn)知水平（有時需要創(chuàng)新、需要把握發(fā)展趨勢）。 （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ④ 政府網(wǎng)站 群績效 評估的指標(biāo) —— 網(wǎng)站群績效評估指標(biāo)體系設(shè)計理論： 【 網(wǎng)站信息架構(gòu) 】 ： 導(dǎo)航系統(tǒng)、搜索系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng) 【 政府網(wǎng)站可用性 】 ： 服務(wù)制度 （安全保障、隱私保障、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾、 ? ）、 使用說明、導(dǎo)航流暢、內(nèi)容搜索可達、在線服務(wù)內(nèi)容豐富 （業(yè)務(wù)服務(wù)、新媒體、表格下載、 ? ）、 可獲取性 （無障礙服務(wù)、有回應(yīng)、 ? ）； 【 用戶交互式 體驗 】 :感官體驗、交互體驗、情感體驗、瀏覽體驗、信任體驗。 【 Web服務(wù)質(zhì)量測量 】 :一致性； 【 業(yè)務(wù)服務(wù)要求 】 ：如整體服務(wù)、 CRM、服務(wù)型政府、 … （ 3） 政府網(wǎng)站群 績效評估基本內(nèi)涵與方法 電子政務(wù) MPA教程 116 政府網(wǎng)站群績效評估案例 ④ 政府網(wǎng)站 群績效 評估的指標(biāo) —— 網(wǎng)站評估指標(biāo)績效特征 政府網(wǎng)站有階段性發(fā)展特征。 政府網(wǎng)站群績效評估指標(biāo)體系都是由許多相關(guān)的指標(biāo)元素所構(gòu)成的，選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)成為建構(gòu)這種綜合評估指標(biāo)體系的