【正文】 得少于 5個工作日 。 ⑧招標文件需要載明勘現(xiàn)場的時間與地點。 《招標投標法》規(guī)定， 招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，但招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。 ⑨招標文件的售價。（ 等于編制和印刷招標文件的成本 ） 招標的規(guī)定（ 15） 招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 招標人要澄清或修改招標文件的應(yīng)當(dāng)在提交投標文件截止時間 至少 15日前， 以 書面形式 通知所有招標文件收受人。 [案例 ]某依法必須進行招標的項目分為兩個標段組織招標，因情況不同，招標人在對招標文件的澄清與修改發(fā)出時， 標段一 ：招標人整理完招標文件的澄清與修改后，在投標截止時間前 15日打電話要求潛在投標人前來招標人所在地進行簽收和領(lǐng)用。在規(guī)定的時間內(nèi) ,有兩家投標人沒有到招標人所在地進行領(lǐng)用，其中投標人 A要求招標人在規(guī)定的時間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標文件的澄清與修改，招標人及時 傳真 給了該投標人澄清與修改的內(nèi)容；投標人 B則一直到開標前 3日才來領(lǐng)取。開標后，投標人 A、 B分別進行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標人沒有在投標前 15日將招標文件的澄清與修改送達投標人，直接影響了其投標結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標結(jié)果無效，并判處招標人依法重新招標。 標段二： 由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多， 招標人組織設(shè)計單位和招標代理機構(gòu)對招標文件完成澄清與修改時，距項目的開標時間僅剩下了 5日時間。為保證投標人在開標后不投訴，招標人在發(fā)放招標文件澄清與修改時，要求每個投標人寫下書面承諾不會因為招標文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標。在規(guī)定的時間內(nèi)，有一家投標人沒有按招標人的要求遞交該份承諾書，所以沒有領(lǐng)到招標文件的澄清與修改內(nèi)容。開標后，這家投標人的報價特別高，導(dǎo)致了其沒能中標，于是在開標后的第二天向行政監(jiān)督部門進行了投訴，理由是由于其沒有收到招標文件的澄清與修改，其投標報價按照原招標文件的內(nèi)容進行報價，導(dǎo)致了其報價內(nèi)容與其他投標人不一致，報價過高，進而沒能中標，而不是其自身實力不滿足招標文件，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門判定本次招標無效，依法重新進行招標投標。 [問題 ] （ 1）上述案例中，招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？ （ 2）上述案例中，投標人的投訴是否能夠得到支持？為什么？ （ 3）其他已經(jīng)承諾不投訴的投標人事后是否可以投訴？為什 么？ 招標的規(guī)定（ 16） 1)招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘； 2)招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。 3)對招標人設(shè)有標底的招標，標底必須保密； 4)招標代理機構(gòu)不得違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況資料； 5)應(yīng)當(dāng)保護招標當(dāng)事人的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。 投標的規(guī)定 (1) （ 1）投標文件的構(gòu)成 ①投標函； ②投標報價； ③施工組織設(shè)計； ④商務(wù)和技術(shù)偏差表。 （ 2）投標文件的編制 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標文件編制時應(yīng)注意：投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、備選投標方案（ 除招標文件另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮） 、投標文件的編制，投標文件格式要求等。 投標的規(guī)定 (2) （ 3）投標文件的修改與撤回 ①投標文件的修改或撤回必須在投標文件遞交截止時間之前進行。 ②投標截止時間之后至投標有效期滿之前，撤回投標文件的將被沒收投標保證金。 （ 4）投標文件的密封與標記 投標文件的正本和副本應(yīng)分開包裝，并標記 “ 正本 ”或 “ 副本 ” 字樣，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。 （ 5）投標文件的送達與簽收 投標的規(guī)定 (3) （ 5）投標文件的送達與簽收 ①投標文件的送達 投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件夾的截止時間前將投標文件送達投標地點。應(yīng)注意：送達時間、送達方式、送達地點。 ②投標文件的簽收 招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位與個人不得開啟投標文件。 ③投標文件的拒收 一是逾期送達的或者未送達指定地點； 二是未按招標文件要求密封的。 [案例 ] 某工程貨物采購項目定于上午 10： 00投標截止，招標人在招標文件中規(guī)定的開標現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標文件，填寫《投標文件接收登記表》。招標文件規(guī)定 “ 投標文件正本、副本分開包裝，并在封套上標記 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字樣。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人章。否則不予受理” 。投標人 A的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)；投標人 B采用檔案袋封裝的投標文件，一共有 5個檔案袋，上面沒有標記正本、副本字樣；投標人 C投標文件在投標截止時間前送達，封裝滿足要求， 但其投標保證金在招標文件規(guī)定的投標截止時間后兩分鐘送達； 投標人 D在招標文件規(guī)定的投標截止時間后 1分鐘送到；投標人 E在投標截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標文件跨進了投標文件接收地點某會議室，但距離招標人安排的投標文件接收人員的辦公桌還需要走 20秒，將投標文件遞交給投標文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午 10： 00。其他 F、 G、 H投標人遞交的投標文件均滿足要求 . [問題 ] （ 1）確定上述投標人 AD的投標文件那些應(yīng)接收，哪些應(yīng)拒絕接收，為什么？ （ 2）怎樣處理投標人 E的投標文件。 投標的規(guī)定 (4) （ 1）有效期的確定 招標文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交截止之日起計算。 （ 2）有效期的延長 在原投標有效期結(jié)束之前，招標人可以通知所有投標人延長投標有效期。 拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金 。 同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標擔(dān)保有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標的規(guī)定 (5) （ 1）投標保證金的提交 投標人以自己的名義提交投標保證金，投標保證金在投文件交截止時間之時送達。 （ 2）投標保證金的形式 ①銀行保函；②保兌支票；③銀行匯票；④現(xiàn)金支票；⑤現(xiàn)金；⑥招標文件規(guī)定的其他形式。 （ 3）投標保證金的有效期 保證金實際提交之日起開始計算，投標保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標有效期。 （ 4）投標保證金的金額 不得超過投標總價的 2%，最高不得超過 80萬元人民幣 。 投標的規(guī)定 (6) （ 1）對投標人參與投標的限制性規(guī)定 招標人的任何不具備法人資格的附屬機構(gòu)；為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的法人及其附屬機構(gòu)，不得參加投標。 （ 2）對投標人投標行為的限制性規(guī)定 ①投標人之間相互串通報價； ②與招標人串通投標； ③向評標委員會成員行賄； ④以低于成本的報價競標； ⑤以他人名義投標。 【案例】 2023年 5月，某縣污水處理廠為了進行技術(shù)改造，決定對污水設(shè)備的設(shè)計、安裝、施工等一攬子工程進行招標?？紤]到該項目的一些特殊專業(yè)要求，招標人決定采用邀請招標的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗豐富的 A、 B、C三家承包商發(fā)出投標邀請。 A、 B、 C三家承包單位均接受了邀請并在規(guī)定的時間、地點領(lǐng)取了招標文件，招標文件對新型污水設(shè)備的設(shè)計要求、設(shè)計標準等基本內(nèi)容都作了明確的規(guī)定。為了把項目搞好，招標人還根據(jù)項目要求的特殊性，主持了項目要求的答疑會，對設(shè)計的技術(shù)要求作了進一步的解釋說明，三家投標單位都如期參加了這次答疑會。在投標截止日期前 l0d，招標人書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將安裝工程從原招標范圍內(nèi)刪除。 接下來三家投標單位都按規(guī)定時間提交了投標文件。但投標單位 A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)由于對招標文件的技術(shù)要求理解錯誤造成了報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前 l0min向招標人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。由于投標單位 A已撤回投標文件，在剩下的 B、 C兩家投標單位中，通過評標委員會專家的綜合評價，最終選擇了 B投標單位為中標單位。 問題：（ 1）投標單位 A提出的撤回投標文件的要求是否合理？為什么？ （ 2）從所介紹的背景資料來看，在該項目的招投標過程中哪些方面不符合《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定？ 聯(lián)合體投標 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體投標需遵循以下規(guī)定： （ 1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，牽頭人代表聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。 （ 2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。 聯(lián)合體投標 （ 3）聯(lián)合體各方應(yīng)具備承擔(dān)本施工項目的資質(zhì)條件、能力和信譽，通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)，以及財務(wù)能力、信譽情況等資格條件不得改變 （ 4）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 （ 5）聯(lián)合體投標的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。 [案例 ] 某施工招標項目接受聯(lián)合體投標，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個聯(lián)合體投標人參加了投標，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位 A、 B、 C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是： 成員 A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)； 成員 B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)； 成員 C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì) 。 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中 ， 成員 A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工 ， 成員 B、 C承擔(dān)裝飾裝修施工 。 資格審查時 ， 審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一 ， 有以下三種意見： 意見 1: 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求 ， 因為聯(lián)合體成員中 ， 分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員 A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員 B。 意見 2: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求 。 《 招標投標法 》 第三十一條明確規(guī)定 “ 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 ” ， 這里的聯(lián)合體成員 A、 B、 C均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì) 。 意見 3: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求 。 《 招標投標法 》 第三十一條明確規(guī)定 “ 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 ， 按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級” ， 本案中 ， 三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì) ， 按照該條規(guī)定 ， 該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包二級 ，所以 ， 該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件 。 開標和評標的法律規(guī)定（ 1） （ 1）開標時間和地點 ①開標時間 開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的 提交投標文件截止時間的同一時間 公開進行。必須按照招標文件的規(guī)定，按時開標，不得擅自提前或拖后開標，更不能不開標就進行評標。 ②開標地點 開標地點應(yīng)在招標文件中具體明示。 ③開標時間和地點的修改 開標時間和地點要修改的，至少在招標文件要求提交投標文件的截止時間 3日前 ，將變更通知書面通知所有招標文件收受人。 開標和評標的法律規(guī)定（ 2） （ 2）開標參與人 開標由招標人主持，邀請 所有投標人 參加。招標人邀請所有投標人參加開標是法定的義務(wù)，投標人自主決定是否參加開標會是法定的權(quán)利。 可以邀請行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門、公證機構(gòu)等參與。 開標和評標的法律規(guī)定（ 2） （ 3） 開標的程序和內(nèi)容 ①密封情況檢查 檢查由投標人或者其推選的代表或公證機構(gòu)進行。 ②拆封 招標人在開標現(xiàn)場當(dāng)眾拆封。 （ 提交合格 “撤回通知 ”和逾期送達的投標文件不予啟