【正文】 得少于 5個(gè)工作日 。 ⑧招標(biāo)文件需要載明勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間與地點(diǎn)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定， 招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，但招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 ⑨招標(biāo)文件的售價(jià)。（ 等于編制和印刷招標(biāo)文件的成本 ） 招標(biāo)的規(guī)定（ 15） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 招標(biāo)人要澄清或修改招標(biāo)文件的應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 至少 15日前， 以 書面形式 通知所有招標(biāo)文件收受人。 [案例 ]某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段組織招標(biāo)，因情況不同，招標(biāo)人在對(duì)招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出時(shí)， 標(biāo)段一 ：招標(biāo)人整理完招標(biāo)文件的澄清與修改后，在投標(biāo)截止時(shí)間前 15日打電話要求潛在投標(biāo)人前來招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)用。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) ,有兩家投標(biāo)人沒有到招標(biāo)人所在地進(jìn)行領(lǐng)用，其中投標(biāo)人 A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人及時(shí) 傳真 給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容；投標(biāo)人 B則一直到開標(biāo)前 3日才來領(lǐng)取。開標(biāo)后，投標(biāo)人 A、 B分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標(biāo)人沒有在投標(biāo)前 15日將招標(biāo)文件的澄清與修改送達(dá)投標(biāo)人，直接影響了其投標(biāo)結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無效，并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。 標(biāo)段二： 由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多， 招標(biāo)人組織設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件完成澄清與修改時(shí)，距項(xiàng)目的開標(biāo)時(shí)間僅剩下了 5日時(shí)間。為保證投標(biāo)人在開標(biāo)后不投訴，招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件澄清與修改時(shí)，要求每個(gè)投標(biāo)人寫下書面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標(biāo)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有一家投標(biāo)人沒有按招標(biāo)人的要求遞交該份承諾書，所以沒有領(lǐng)到招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容。開標(biāo)后，這家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)特別高，導(dǎo)致了其沒能中標(biāo)，于是在開標(biāo)后的第二天向行政監(jiān)督部門進(jìn)行了投訴，理由是由于其沒有收到招標(biāo)文件的澄清與修改，其投標(biāo)報(bào)價(jià)按照原招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)，導(dǎo)致了其報(bào)價(jià)內(nèi)容與其他投標(biāo)人不一致，報(bào)價(jià)過高，進(jìn)而沒能中標(biāo)，而不是其自身實(shí)力不滿足招標(biāo)文件，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門判定本次招標(biāo)無效，依法重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。 [問題 ] （ 1）上述案例中，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？ （ 2）上述案例中，投標(biāo)人的投訴是否能夠得到支持？為什么？ （ 3）其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴？為什 么？ 招標(biāo)的規(guī)定（ 16） 1)招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘； 2)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 3)對(duì)招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，標(biāo)底必須保密； 4)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況資料； 5)應(yīng)當(dāng)保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。 投標(biāo)的規(guī)定 (1) （ 1）投標(biāo)文件的構(gòu)成 ①投標(biāo)函； ②投標(biāo)報(bào)價(jià)； ③施工組織設(shè)計(jì)； ④商務(wù)和技術(shù)偏差表。 （ 2）投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)注意：投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、備選投標(biāo)方案（ 除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮） 、投標(biāo)文件的編制，投標(biāo)文件格式要求等。 投標(biāo)的規(guī)定 (2) （ 3）投標(biāo)文件的修改與撤回 ①投標(biāo)文件的修改或撤回必須在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之前進(jìn)行。 ②投標(biāo)截止時(shí)間之后至投標(biāo)有效期滿之前，撤回投標(biāo)文件的將被沒收投標(biāo)保證金。 （ 4）投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記 投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)分開包裝，并標(biāo)記 “ 正本 ”或 “ 副本 ” 字樣，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章。 （ 5）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 投標(biāo)的規(guī)定 (3) （ 5）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 ①投標(biāo)文件的送達(dá) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件夾的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。應(yīng)注意：送達(dá)時(shí)間、送達(dá)方式、送達(dá)地點(diǎn)。 ②投標(biāo)文件的簽收 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位與個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。 ③投標(biāo)文件的拒收 一是逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)； 二是未按招標(biāo)文件要求密封的。 [案例 ] 某工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目定于上午 10： 00投標(biāo)截止，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件，填寫《投標(biāo)文件接收登記表》。招標(biāo)文件規(guī)定 “ 投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字樣。同時(shí)在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。否則不予受理” 。投標(biāo)人 A的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi)；投標(biāo)人 B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有 5個(gè)檔案袋，上面沒有標(biāo)記正本、副本字樣；投標(biāo)人 C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)，封裝滿足要求， 但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后兩分鐘送達(dá)； 投標(biāo)人 D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后 1分鐘送到；投標(biāo)人 E在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘，攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走 20秒，將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時(shí)，時(shí)間已經(jīng)超過了上午 10： 00。其他 F、 G、 H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求 . [問題 ] （ 1）確定上述投標(biāo)人 AD的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收，哪些應(yīng)拒絕接收，為什么？ （ 2）怎樣處理投標(biāo)人 E的投標(biāo)文件。 投標(biāo)的規(guī)定 (4) （ 1）有效期的確定 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交截止之日起計(jì)算。 （ 2）有效期的延長(zhǎng) 在原投標(biāo)有效期結(jié)束之前，招標(biāo)人可以通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。 拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金 。 同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)的規(guī)定 (5) （ 1）投標(biāo)保證金的提交 投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金在投文件交截止時(shí)間之時(shí)送達(dá)。 （ 2）投標(biāo)保證金的形式 ①銀行保函；②保兌支票；③銀行匯票；④現(xiàn)金支票；⑤現(xiàn)金；⑥招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式。 （ 3）投標(biāo)保證金的有效期 保證金實(shí)際提交之日起開始計(jì)算，投標(biāo)保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標(biāo)有效期。 （ 4）投標(biāo)保證金的金額 不得超過投標(biāo)總價(jià)的 2%，最高不得超過 80萬元人民幣 。 投標(biāo)的規(guī)定 (6) （ 1）對(duì)投標(biāo)人參與投標(biāo)的限制性規(guī)定 招標(biāo)人的任何不具備法人資格的附屬機(jī)構(gòu)；為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加投標(biāo)。 （ 2）對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)行為的限制性規(guī)定 ①投標(biāo)人之間相互串通報(bào)價(jià)； ②與招標(biāo)人串通投標(biāo)； ③向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄； ④以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)； ⑤以他人名義投標(biāo)。 【案例】 2023年 5月，某縣污水處理廠為了進(jìn)行技術(shù)改造，決定對(duì)污水設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、施工等一攬子工程進(jìn)行招標(biāo)?？紤]到該項(xiàng)目的一些特殊專業(yè)要求，招標(biāo)人決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗(yàn)豐富的 A、 B、C三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。 A、 B、 C三家承包單位均接受了邀請(qǐng)并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件對(duì)新型污水設(shè)備的設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容都作了明確的規(guī)定。為了把項(xiàng)目搞好，招標(biāo)人還根據(jù)項(xiàng)目要求的特殊性，主持了項(xiàng)目要求的答疑會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)要求作了進(jìn)一步的解釋說明，三家投標(biāo)單位都如期參加了這次答疑會(huì)。在投標(biāo)截止日期前 l0d，招標(biāo)人書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將安裝工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。 接下來三家投標(biāo)單位都按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位 A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)由于對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求理解錯(cuò)誤造成了報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前 l0min向招標(biāo)人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標(biāo)文件。由于投標(biāo)單位 A已撤回投標(biāo)文件，在剩下的 B、 C兩家投標(biāo)單位中，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的綜合評(píng)價(jià)，最終選擇了 B投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。 問題：（ 1）投標(biāo)單位 A提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理？為什么？ （ 2）從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？ 聯(lián)合體投標(biāo) 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定： （ 1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，牽頭人代表聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。 （ 2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 聯(lián)合體投標(biāo) （ 3）聯(lián)合體各方應(yīng)具備承擔(dān)本施工項(xiàng)目的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)，通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)，以及財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件不得改變 （ 4）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 （ 5）聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。 [案例 ] 某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。有兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個(gè)聯(lián)合體由三個(gè)成員單位 A、 B、 C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是： 成員 A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)施工資質(zhì)； 成員 B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)； 成員 C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí)施工資質(zhì) 。 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中 ， 成員 A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工 ， 成員 B、 C承擔(dān)裝飾裝修施工 。 資格審查時(shí) ， 審查委員會(huì)對(duì)最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條件意見不一 ， 有以下三種意見： 意見 1: 該聯(lián)合體滿足本項(xiàng)目資格要求 ， 因?yàn)槁?lián)合體成員中 ， 分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)的施工企業(yè)成員 A和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)成員 B。 意見 2: 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十一條明確規(guī)定 “ 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 ” ， 這里的聯(lián)合體成員 A、 B、 C均不同時(shí)滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì) 。 意見 3: 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十一條明確規(guī)定 “ 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 ， 按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)” ， 本案中 ， 三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì) ， 按照該條規(guī)定 ， 該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí) ，所以 ， 該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件 。 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（ 1） （ 1）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) ①開標(biāo)時(shí)間 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的 提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間 公開進(jìn)行。必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定，按時(shí)開標(biāo)，不得擅自提前或拖后開標(biāo)，更不能不開標(biāo)就進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 ②開標(biāo)地點(diǎn) 開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中具體明示。 ③開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的修改 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)要修改的，至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間 3日前 ，將變更通知書面通知所有招標(biāo)文件收受人。 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（ 2） （ 2）開標(biāo)參與人 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng) 所有投標(biāo)人 參加。招標(biāo)人邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)是法定的義務(wù)，投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)會(huì)是法定的權(quán)利。 可以邀請(qǐng)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、公證機(jī)構(gòu)等參與。 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（ 2） （ 3） 開標(biāo)的程序和內(nèi)容 ①密封情況檢查 檢查由投標(biāo)人或者其推選的代表或公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 ②拆封 招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾拆封。 （ 提交合格 “撤回通知 ”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟