【正文】 為基礎(chǔ)編制標(biāo)底 、 審說(shuō)明 1） 采用工料單價(jià) 2） 采用綜合單價(jià) 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 一 ） 工程招標(biāo)標(biāo)底 （ 二 ） 招標(biāo)文件 建設(shè)單位在招標(biāo)以前 ， 必須把 擬建工程 的 技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件 編寫(xiě)成文件 ， 供投標(biāo)單位閱讀和了解 ， 這些成冊(cè)的資料 統(tǒng)稱(chēng)為招標(biāo)文件 。 招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最重要的環(huán)節(jié) ， 它不僅是投標(biāo)者進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù) ， 也是 簽訂合同的基礎(chǔ) 。 因此 ， 工程招標(biāo)文件編制質(zhì)量的高低 ， 是 招標(biāo)工作成敗 的 關(guān)鍵 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 一 ） 工程招標(biāo)標(biāo)底 （ 二 ） 招標(biāo)文件 1） 建設(shè) 單位 和建設(shè) 項(xiàng)目 必須具備 招標(biāo)條件 ； 2） 必須遵循國(guó)家 法律 、 法規(guī) 及有關(guān) 貸款要求 ； 3） 應(yīng) 公正 、 合理 地處理 、 保護(hù) 雙方的利益 ； 4） 正確 、 詳盡地反映 項(xiàng)目的客觀 、 真實(shí)情況 ； 5） 招標(biāo)文件各部分的 內(nèi)容要力求統(tǒng)一 ， 避免 各份文件之間有 矛盾 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 二 ） 招標(biāo)文件 ? 投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)； ? 投標(biāo)者須知； ? 合同條件； ? 規(guī)范 、 圖紙； ? 工程量表； ? 投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)保證格式； ? 補(bǔ)充資料表； ? 合同協(xié)議書(shū)及各類(lèi)保證等 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 二 ） 招標(biāo)文件 我國(guó)最新頒布的 《 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本 》中規(guī)定 ， 我國(guó)進(jìn)行國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè) 施工招標(biāo) 的招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有： ? 投標(biāo)者須知； ? 合同條件及合格格式； ? 技術(shù)規(guī)范； ? 投標(biāo)文件和圖紙等 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 二 ） 招標(biāo)文件 —— 投標(biāo)者須知主要包括： 1） 總則 工程說(shuō)明 、 資金來(lái)源 、 資格與合格條件的要求和投標(biāo)費(fèi)用等 。 在邀請(qǐng)招標(biāo) 、 議標(biāo)中一般不包括資格和合格條件的要求 。 2） 招標(biāo)文件 包括招標(biāo)文件組成 、 招標(biāo)文件的解釋 、 招標(biāo)文件的修改等 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 2）招標(biāo)文件 第一卷 投標(biāo)者須知 、 合同條件和合同格式 第一章 投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知 第二章 合同條件 第三章 合同協(xié)議條款 第四章 合同格式 第二卷 技術(shù)規(guī)范 第五章 技術(shù)規(guī)范 第三卷 投標(biāo)文件 第六章 投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄 第七章 工程量清單與報(bào)價(jià)表 輔助資料表 第九章 資格審查表 （ 資格預(yù)審的不采用 ） 第四卷 圖紙 第十章 圖紙 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 二 ） 招標(biāo)文件 1）總則 2）招標(biāo)文件 3） 投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明 4） 投標(biāo)文件的編寫(xiě) 5） 投標(biāo)文件的遞交 6） 開(kāi)標(biāo) 7） 評(píng)標(biāo) 8） 授予合同 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 投標(biāo)有時(shí)也叫 “ 報(bào)價(jià) ” ， 即承包商作為買(mǎi)方 ， 根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)條件 ， 以報(bào)價(jià)形式爭(zhēng)取得到承包項(xiàng)目的活動(dòng) 。 投標(biāo)則揭示承包商的活動(dòng)內(nèi)容 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 一、投標(biāo)組織 競(jìng)爭(zhēng)十分激烈 ， 需要有 專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員 對(duì)投標(biāo)全過(guò)程加以組織與管理 ， 以提高工作效率和中標(biāo)的可能性 。 對(duì)招標(biāo)人而言 ， 招標(biāo)就是擇優(yōu) 。 擇優(yōu)一般包含 四個(gè)方面 ： 較低的價(jià)格；優(yōu)良的質(zhì)量；較短的工期；先進(jìn)的技術(shù) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 一、投標(biāo)組織 （ 一 ） 投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)人員組成 精心挑選 、 精明強(qiáng)干 、 富有經(jīng)驗(yàn) 的人員組成投標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 。能及時(shí) 掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài) ， 能基本判斷擬投標(biāo)項(xiàng)目的 競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì) ，注意搜集和積累有關(guān)資料 ， 熟悉工程招標(biāo)投標(biāo)的基本程序 ，能針對(duì)具體項(xiàng)目的各種特點(diǎn)制定出恰當(dāng)?shù)?投標(biāo)報(bào)價(jià)策略 ， 至少應(yīng)能使其報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)選圈內(nèi) 。 投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)由 經(jīng)營(yíng)管理 類(lèi)人才 、 專(zhuān)業(yè)技術(shù) 類(lèi)人才 、 商務(wù)金融 類(lèi)人才組成 ， 具體人員如下： 。 。 。 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 一、投標(biāo)組織 （二）投標(biāo)機(jī)構(gòu)人才應(yīng)具備的基本素質(zhì) 1） 知識(shí)淵博 、 視野廣闊 、 有識(shí)有膽 、 勇于開(kāi)拓 ， 在經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域有造詣 ，對(duì)其它相關(guān)學(xué)科也應(yīng)有相當(dāng)知識(shí)水平 。 能全面 、 系統(tǒng)地觀察和分析問(wèn)題 。 2） 具有一定的 法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn) ， 對(duì)開(kāi)展投標(biāo)業(yè)務(wù)所遵循的各項(xiàng)規(guī)章制度有充分的了解 ， 有 豐富的閱歷和預(yù)測(cè) 、 決策能力 。 3） 有較強(qiáng)的 思維能力和社會(huì)活動(dòng)能力 ， 具有綜合 、 概括 分析判斷和決策能力 ， 有擴(kuò)大信息交流 ， 不斷吸收投標(biāo)業(yè)務(wù)工作所必需的新知識(shí)和情報(bào) 。 4） 能掌握一套科學(xué)的 研究方法和手段 ， 具有大專(zhuān)以上學(xué)歷 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 一、投標(biāo)組織 （二）投標(biāo)機(jī)構(gòu)人才應(yīng)具備的基本素質(zhì) 指工程設(shè)計(jì)施工中的 各類(lèi)人才 即 總工程師 、 工程師 ，他們具備 熟練的實(shí)際操作能力 ， 能在投標(biāo)時(shí)從本公司的實(shí)際技術(shù)水平出發(fā) ， 考各項(xiàng) 專(zhuān)業(yè)實(shí)施方案 。 即所謂 技術(shù)報(bào)價(jià)人員 ， 是指從事 金融 、 貿(mào)易 、 稅法 、保險(xiǎn) 、 預(yù)決算 等專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面人才 。 財(cái)務(wù)人員需具備會(huì)計(jì)師資格 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二、施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 報(bào)名參加投標(biāo) 辦理資格預(yù)審 取得招標(biāo)文件 研究招標(biāo)文件 調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 確定投標(biāo)策略 制定施工方案 編制標(biāo)書(shū) 投送標(biāo)書(shū) 圖 2— 7 施工投標(biāo)的一般程序 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 （ 一 ） 研究招標(biāo)文件 綜合說(shuō)明 。 技術(shù)說(shuō)明書(shū) 。 合同主要條款 ，明確義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利。 投標(biāo)單位須知 。 (二 )調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 現(xiàn)場(chǎng) 條件 ， ， 影響施工的風(fēng) 、 雨 、 氣溫等因素； 供應(yīng)條件 ； 能力和分包條件 ； 供應(yīng)情況 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 （ 三 ） 確定投標(biāo)策略 正確的策略 ， 來(lái)自 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累 和對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)以及對(duì)具體 情況的了解 。 同時(shí) ， 決策者的 能力和魄力 也是不可缺少的 ， 投標(biāo)策略主要解決兩個(gè)問(wèn)題： ， 爭(zhēng)取中標(biāo) 做出對(duì)某一具體工程投標(biāo)的決定之后 ， 就需采取一定的投標(biāo)策略 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 常見(jiàn)的投標(biāo)策略有以下幾種： 1） 靠經(jīng)營(yíng)管理水平高取勝 。 2） 靠改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝 。 3） 靠縮短建設(shè)工期取勝 ， 即采取有效措施 。 4） 低利政策 。 5） 雖報(bào)低價(jià) ， 著眼于索賠 ， 從而得到高額利潤(rùn) 。 6） 著眼于發(fā)展 ， 爭(zhēng)取將來(lái)優(yōu)勢(shì) ， 寧愿目前少賺錢(qián) 。 以上這些策略不是互相排斥的 ， 須根據(jù)具體情況 ， 綜合 、 靈活運(yùn)用 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 （ 四 ） 制定施工方案 是投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)前提條件 。 也是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)時(shí)重點(diǎn)考慮的因素之一 。 應(yīng)由投標(biāo)單位的 技術(shù)負(fù)責(zé)人 主持制定 。 主要應(yīng)考慮施工方法 ， 主要 機(jī)械設(shè)備 ， 施工進(jìn)度 及 分批竣工 的安排 ， 現(xiàn)場(chǎng) 工人數(shù)目 的平衡以及 安全措施 等 ， 要求在 技術(shù)和工期 兩方面對(duì)招標(biāo)單位有吸引力 ， 同時(shí)又有助于 降低施工成本 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 （ 五 ） 報(bào)價(jià) 報(bào)價(jià)是投標(biāo)的 關(guān)鍵性工作 。 通常在投標(biāo)單位的 決策人 主持之下 ， 由預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé) ， 與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合進(jìn)行 。 報(bào)價(jià)的主要工作步驟和內(nèi)容如下： 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 （ 五 ） 報(bào)價(jià) 某些招標(biāo)工程可能采取以 每單位最終產(chǎn)品 （ 如住宅建筑面積每平方米 ， 給排水管道每千米 、 瀝青混凝土路面道路每百平方米等等 ） 造價(jià)包干的形式發(fā)包 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 （ 六 ） 編制標(biāo)書(shū) １ .投標(biāo)文件的內(nèi)容 —— 主要分為四部分： 第一部分 是 投標(biāo)書(shū)及其附件 。 第二部分 是報(bào)價(jià)的 工程量清單和單價(jià)表 。 第三部分 是業(yè)主要求遞交的與報(bào)價(jià)有關(guān)的 技術(shù)文件 。 它包括 圖紙 、 技術(shù)說(shuō)明 、 施工方案 、 主要機(jī)械設(shè)備清單 及某些重要或特殊材料的 說(shuō)明書(shū)和樣本 。 第四部分 是 投標(biāo)保證書(shū) 。 如果同時(shí)進(jìn)行資格審查 ， 則審查資料也屬于這一部分 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 （ 六 ） 編制標(biāo)書(shū) 我國(guó) 《 工程建設(shè) 施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 規(guī)定 ， 投標(biāo)書(shū)包括下列內(nèi)容： １ ） 綜合說(shuō)明； ２ ） 按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材 、 木材 、 水泥等主要材料用量； ３ ） 施工方案和選用的主要施工機(jī)械； ４ ） 保證工程質(zhì)量 、 進(jìn)度 、 施工安全的技術(shù)措施； ５ ） 計(jì)劃開(kāi)工 、 竣工日期 ， 工程總進(jìn)度； ６ ） 對(duì)合同主要條款的確認(rèn) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) ? 三 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧 ? 所謂報(bào)價(jià)技巧即是指在投標(biāo)估價(jià)的基礎(chǔ)上 ， 根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì) 、項(xiàng)目特點(diǎn)等制定本企業(yè)的報(bào)價(jià)策略 ， 并對(duì)估價(jià)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化 ， 形成最終的投標(biāo)報(bào)價(jià) 。 ? 常見(jiàn)的報(bào)價(jià)技巧主要有： 1． 研究招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn) ? 分析研究招標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn) ， 按照工程的類(lèi)別 、 施工條件等制定報(bào)價(jià)策略 。 有兩種情況： 其一是在工程估價(jià)基礎(chǔ)上將價(jià)格適當(dāng)上浮； 其二是在工程估價(jià)基礎(chǔ)上將價(jià)格適當(dāng)下調(diào) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) ? 三 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧 ? 價(jià)格應(yīng)適當(dāng)上浮的工程項(xiàng)目具有的特點(diǎn)： (1)施工條件差 ， 如施工場(chǎng)地狹窄 、 地處鬧市的工程； (2)總價(jià)低的小工程 ， 不投標(biāo)又欠妥當(dāng)?shù)墓こ蹋? (3)技術(shù)密集型工程 ， 但本公司在此技術(shù)方面有優(yōu)勢(shì)； (4