【正文】 。 而且危險(xiǎn)作業(yè)往往勞動(dòng)條件差 ，場地復(fù)雜 ， 立體交叉作業(yè) ， 高空作業(yè) ， 安全可靠性差 。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護(hù)管理 ， 努力實(shí)現(xiàn)作業(yè)程序規(guī)范化 、 設(shè)備與工具使用規(guī)范化 、 作業(yè)組織設(shè)計(jì)規(guī)范化 、 施工現(xiàn)場規(guī)范化并確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí) 。 做好危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)護(hù) 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 1 爆破吊裝作業(yè)和交差作業(yè)的安全管理 在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中 ， 經(jīng)常有兩個(gè)以上不同生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) ， 由于在同一作業(yè)區(qū)內(nèi)有兩個(gè)以上平等的法律主體 ， 其中的任何一方都不能直接以行政管理方式去影響另一方 。 因此 《 安全生產(chǎn)法 》 3 40條 、規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的方式來協(xié)調(diào)兩個(gè)平等法律主體的關(guān)系 。 根據(jù) 上海滬東造船廠 2023年 7月 17日龍門吊安裝時(shí)倒塌死亡 36特別重大事故的教訓(xùn)而寫進(jìn)去的 。 這起事故 ， 造成20多名高級知識分子死亡 。 2023年大連漁輪 “ 遼漁 1號 ”“ 3”事故 ， 死亡 10人 ， 這是一起以包代管 ， 違規(guī)交叉作業(yè)造成的特大事故 。 這是吸取河南洛陽東都商廈 2023年 12月 25日特大火災(zāi)事故和其他一些事故的教訓(xùn)寫進(jìn)去的。規(guī)定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)包、承包時(shí)必須簽訂安全協(xié)議，遵守以下原則： ①、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人； ②、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位時(shí)， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 ③、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。不能以包代管，層層轉(zhuǎn)包，包而不管。 1承包租賃中的安全管理： 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 ? 洛陽東都商廈 2023年 “ 1 25”日特大火災(zāi)事故 309人死亡，是在租賃承包過程，層層轉(zhuǎn)包，安全通道全部焊死，安全生產(chǎn)無人問津。安全檢查，明文通知停業(yè)整改，但分管消防副市長在停業(yè)整改通知上批示 “ 按有關(guān)規(guī)定辦理 ” ，消防局長拿到批文無所適從。三樓電焊火花掉在二樓沙發(fā)的焊花，引起的特大火災(zāi)，四樓舞廳都是在圣誕夜窒息死亡。上世紀(jì)一次死亡 300人以上的火災(zāi)事故，世界只有兩起，都發(fā)生在中國。 ? 還有一起是克拉瑪依友誼宮 1994年 “ 1 8”特大火災(zāi) 323人死亡，（其中 288名中下學(xué)生），獨(dú)生子女占多數(shù)。后遺癥的陰影至今。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 1 工傷保險(xiǎn) ：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn) ， 為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) 。 也是為企業(yè)留發(fā)展 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位活動(dòng)的具體承擔(dān)者，其安全意識和操作行為直接影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)，即從業(yè)人員的安全健康。賦予從業(yè)人員合法權(quán)益，還有應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。是做好安全生產(chǎn)的根本出發(fā)點(diǎn)，又是做好安全生產(chǎn)的重要措施。 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 經(jīng)營單位要依法維護(hù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，主要有： （ 1） 知情權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn) 、 有害因素 ， 防范措施及事故應(yīng)急措施 ， 這從法律的角度規(guī)定了從業(yè)人員的知情權(quán) ， 從而避免從業(yè)人員因安全生產(chǎn)知識的缺乏而導(dǎo)致的傷害 。 ， 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 （ 2） 獲得教育培訓(xùn)的權(quán)利：對勞動(dòng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是企業(yè)的義務(wù) 。 對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn) ， 掌握必要的安全生產(chǎn)知識 ， 熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 掌握本崗位的安全操作技能 ， 才能預(yù)防事故的發(fā)生和應(yīng)急自救 ， 特種作業(yè)還要專業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)資格證書才能上崗 。 （ 3） 獲得勞動(dòng)安全保護(hù)的權(quán)利：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為職工提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全條件和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 。 （ 4） 拒絕違章指揮 、 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)和緊急情況下停止作業(yè)的權(quán)利： 從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法規(guī) 、 強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的指揮 、 指令以及強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等有權(quán)拒絕執(zhí)行 。 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí) ， 有權(quán)停止作業(yè) ， 并在采取可能的應(yīng)急防范措施后從作業(yè)現(xiàn)場撤離 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 （ 5） 參加企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理和監(jiān)督的權(quán)利：對不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)章制度提出修改意見和建議 。 發(fā)現(xiàn)事故隱患 ， 有權(quán)要求所在單位提出整改措施和參與整改 。 （ 6） 批評 、 檢舉 、 控告和建議權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全工作提出批評 、 檢舉或控告 ， 而降低其工資 、 副利等待遇 ， 也不得解除與其訂立的勞動(dòng)合同 ， 不得對從業(yè)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù) 。 否則 ， 將依法追究其法律責(zé)任 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 （ 7） 緊急撤離權(quán) （ 舉案例 ） 勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)直接危機(jī)人身安全的緊急情況時(shí) ， 有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離現(xiàn)場 。 為了防止在 “ 萬一 ” 的情況下發(fā)生事故 ， 法律賦予了勞動(dòng)者這項(xiàng)權(quán)利 。 （ 8） 事故人身損害賠償權(quán) 因安全生產(chǎn)事故受到損害的從業(yè)人員 ， 除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外 ， 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利 。 按民法通則第 119條規(guī)定：侵害公民身體造成傷害的 ， 應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi) 、 因誤工減少的收入 、 殘疾者生活補(bǔ)助等費(fèi)用；造成死亡的 ， 應(yīng)支付喪葬費(fèi) 、 死者生前撫養(yǎng)的人的必要生活費(fèi)等費(fèi)用 。 具體賠付標(biāo)準(zhǔn)在民法通則中作了具體詳細(xì)的規(guī)定 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 從業(yè)人員的義務(wù) 從業(yè)人員在生產(chǎn)勞動(dòng)中還有應(yīng)盡的義務(wù)： （ 1）從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和操作規(guī)程，服從管理，正確 佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 （ 2）接受安全生產(chǎn)方面的教育和培訓(xùn) （ 3）報(bào)告事故隱患或其他不安全因素 從業(yè)人員的責(zé)任 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 從根本上說 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體 ， 在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位能否嚴(yán)格遵守法律 、 法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 ， 切實(shí)做好安全生產(chǎn)保障 ， 是安全生產(chǎn)工作的根本所在 。因此 ， 必須對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障實(shí)行監(jiān)督管理 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督既包括政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督 ， 也包括社會(huì)力量的監(jiān)督 。 具體有以下幾方面的監(jiān)督： 一是縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理；對本轄區(qū)存在的重大問題 ，按照部門職責(zé)分工應(yīng)及時(shí)予以協(xié)調(diào) 、 解決 。 對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查 ， 發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)處理； 二是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律 、 法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查 ， 對擅自從事有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的 ， 依法予以處理； 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 三是監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為 ， 有權(quán)當(dāng)場予以糾正或限期整改 ， 對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的依照本法和有關(guān)法律 、 行政法規(guī)作出行政處罰決定； 四是對安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督； 五是鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 街道居民委員會(huì) 、 村民委員會(huì)等自治組織的監(jiān)督；； 六是社會(huì)公眾的監(jiān)督 ， 任何單位或個(gè)人公開舉報(bào) 、 新聞媒體的監(jiān)督等 。 有力的監(jiān)督措施和監(jiān)督體制是安全生產(chǎn)法制 ， 得以落實(shí)的基本手段和保證 。 根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 概括為：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 部門依法監(jiān)管 、 企業(yè)全面負(fù)責(zé) 、 群眾參與監(jiān)督 、 全社會(huì)廣泛支持的工作格局 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 事故應(yīng)急救援 為了盡一切可能降低事故損失和人員傷亡 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位要預(yù)先制訂事故應(yīng)急救援措施 。 其主要內(nèi)容： （ 1） 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案 按規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定和實(shí)施 。 應(yīng)急救援預(yù)案主要包括：應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)、指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的職責(zé)和分工、實(shí)行救援的目標(biāo)和潛在危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性評估、救援物資、裝備、人員落實(shí)、救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)，生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散、工程搶險(xiǎn)、現(xiàn)場醫(yī)療急救及社會(huì)支援和援助方案等內(nèi)容。 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 （ 2） 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營儲(chǔ)存單位以及礦山 、 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織 。 以上企業(yè)若規(guī)模較小時(shí) ， 可不建立應(yīng)急救援組織 ， 但必須指定兼職的應(yīng)急救援人員 ， 可以是本單位人員也可以是外單位兼職人員 。 以上單位不論其規(guī)模大小 ， 均應(yīng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備 。 對專職或兼職的應(yīng)急救援人員應(yīng)進(jìn)行專門培訓(xùn) ，具備相關(guān)知識和能力 ， 熟練掌握應(yīng)急救援器材設(shè)備的使用 。 對配備的應(yīng)急救援器材和設(shè)備應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行維修和保養(yǎng) ， 確保正常運(yùn)轉(zhuǎn) 。 （ 3） 安全事故的搶險(xiǎn) 生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)要堅(jiān)持及時(shí)、得當(dāng)、有效的原則。要求在事故發(fā)生后，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故的搶救工作，提供一切便利條件，同時(shí)明確有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人在事故搶救中的職責(zé)。 去年國務(wù)院努力建立 105項(xiàng)應(yīng)急救援方案。公共安全、自然災(zāi)害等。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后立即組織搶救并按國家規(guī)定，報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，并由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門逐級報(bào)告至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后按規(guī)定應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，組織事故搶救和調(diào)查。事故調(diào)查中應(yīng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施和對事故責(zé)任人處理的意見，對責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉事故的調(diào)查處理。 生產(chǎn)事故的調(diào)查處理 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 承擔(dān)法律責(zé)任是法律強(qiáng)制約束力的體現(xiàn) ， 任何一部法律 ， 它不僅規(guī)范人們應(yīng)該怎么做 ， 而且還要規(guī)定如果不這么做就要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任 。 《 安全生產(chǎn)法 》 對違反本法的行為所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任 、 刑事責(zé)任和民事責(zé)任及治安責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定 ， 具有很強(qiáng)的針對性和操作性 ，加大了法律責(zé)任追究的力度 。 體現(xiàn)了法律強(qiáng)制約束力 。 主要對以下幾方面做出規(guī)定 一、各級人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門及其工作人員責(zé)任。首先對人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的法律責(zé)任， 13條明確規(guī)定。 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對生產(chǎn)經(jīng)營單位處罰形式比較多，考慮到全國中小企業(yè)、東西部的差異，罰款數(shù)額和區(qū)間也比較大。根據(jù)其情節(jié)輕重。 第六章 法律責(zé)任 三、中介機(jī)構(gòu)，安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，如出具假證明，構(gòu)成犯罪的，依據(jù)刑法追究刑事責(zé)任；夠不成犯罪的，要處以罰款。 四、從業(yè)人員的負(fù)責(zé)。 總之，法律責(zé)任這一章詳細(xì)規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門在執(zhí)法檢察中具體權(quán)限，可能出現(xiàn)的 40多種違法行為可以進(jìn)行處罰，包括 13種處罰方式。執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。我們必須秉公執(zhí)法、依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)。 從過去片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向既強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任，又強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 第六章 法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 生產(chǎn)經(jīng)營單位、主要負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人、從業(yè)人員的違法行為有40多種，如： 不具備安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 不按照規(guī)定