【正文】 （ 3） 備用通訊系統(tǒng)的有效性 。 （ 4） 通訊能力滿足應急響應過程的需求 。 目標 5 通訊 目標 6 應急設施、裝備與顯示裝置 檢驗應急中心、移動指揮部等應急設施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設備、應急電源、地圖、支持資料等配套情況。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 123 檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應急防護措施公告的能力。 （ 1） 向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策； （ 2） 在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力包括： ?選擇 、 修改和編寫公告內(nèi)容； ?與其他應急組織協(xié)調(diào) ， 確認播出時間和播出內(nèi)容； ?發(fā)出警報； ?協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng) ， 確保播發(fā)消息準確無誤； （ 3） 在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時 ， 檢驗備用方式 。 目標 7 警報與緊急公告 應急救援能力檢驗 5/15/2023 124 目標 8 公共信息 檢驗應急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準確信息的能力 。 （ 1） 所有擬發(fā)布的信息能否準確 ， 并經(jīng)過決策者審查和簽字認可 。 （ 2） 在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時 ， 與其他應急組織的協(xié)調(diào) ， 保證一致 。 （ 3） 建立新聞中心和新聞發(fā)布程序 ， 指定新聞發(fā)言人 ， 協(xié)調(diào)媒體關系 。 （ 4） 接收和回復公眾咨電話 。 （ 5） 采取措施 ， 控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延 應急救援能力檢驗 5/15/2023 125 目標 9 公眾保護措施 檢驗確定并實施公眾保護措施的能力 。 （ 1） 根據(jù)事態(tài)評估信息和應急預案的規(guī)定 ， 選擇適當?shù)墓姳Ｗo 措施 。 如果擬采取的保護措施需其他應急組織支持 ， 演練 與其他機構的溝通協(xié)調(diào)能力 。 （ 2） 識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群 。 （ 3） 確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資 源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應急組織 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 126 目標 10 應急人員的安全 檢驗保護應急人員安全與健康的能力 。 （ 1） 對應急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理 。 （ 2） 根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息 ， 確定并提供應急人員應配備的 個體防護裝備類型 。 （ 3） 檢查應急人員能否熟練使用防護裝備 。 （ 4） 應急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系 ， 現(xiàn)場應急指 揮人員應采取有效措施 ， 監(jiān)督 、 追蹤和記錄應急區(qū)域內(nèi)每名 應急人員的行蹤 。 （ 5） 現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應急組織提供的可能影響應急 人員安全的信息 ， 并及時發(fā)出行動指令 ， 保護應急人員的安全 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 127 目標 11 交通管制 檢驗控制交通流量 、 疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力 。 （ 1） 依據(jù)演練情景 ， 確定合適的交通管制點及管制區(qū)域； 在疏散要求變更時及時通知交通控制人員； （ 2） 交通控制人員根據(jù)指令 ， 及時到達指定地點設置交通 管制點 。 （ 3） 及時識別 、 清除交通障礙物 ， 必要時演練向其他組織 請求協(xié)助的能力 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 128 目標 12 人員登記 、 隔離與去污 檢驗對疏散人員進行污染檢測 、 去污和登記的能力 。 （ 1） 根據(jù)演練情景決定啟動何處設施作為疏散人員檢測 、 去污和登記工 作的接待場所； （ 2） 啟動并投入運行 ， 保證所需空間 。 啟動前完成： ?承擔檢測 、 去污和登記工作的運行人員各就各位； ?所需的補給 、 設備已準備妥當 ， 并可投入運行； ?已完成降低自身污染水平的各種保護措施 。 （ 3） 采取各種保護措施 ， 降低接待場所的自身污染程度 ， 有效隔離污染 區(qū)與潔凈區(qū) 。 （ 4） 疏散人員完成檢測 、 去污程序后登記 ， 記錄疏散人員姓名 、 家庭 住址 、 檢測結(jié)果和去污時間等信息 。 （ 5） 對交通工具進行檢測和去污 。 包括進氣系統(tǒng) 、 空氣濾清器 、 散熱器 、 車身和輪胎等 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 129 目標 13 人群安置 檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置場所 、 設施和物資 、 服務人員的準備情況 。 （ 1） 根據(jù)演練情景確定是否設立疏散人員安置中心； （ 2） 根據(jù)疏散人群 、 距離與交通便利等情況 ， 確定安全的人群 安置中心的地點 ， 并與相關負責人建立聯(lián)系 。 （ 3） 識別特殊人群的安置需求 ， 并做出相應的安排 。 （ 4） 人群安置中心應配備足夠的服務人員 ， 包括護理人員 、 登 記人員 、 餐飲服務人員 、 安保人員和衛(wèi)生人員等 。 建立程 序確保疏散人員進入安置中心前已通過污染檢測和去污程 序 ， 并進行登記和追蹤管理 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 130 目標 14 緊急醫(yī)療服務 檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構的能力和為傷病人員提供醫(yī)療 服務的能力 。 （ 1） 轉(zhuǎn)運人員按照污染控制程序 ， 采取污染控制措施 ， 如穿戴手套 、 防護服 、 在救護車內(nèi)設防護墊等 。 （ 2） 及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構；負責轉(zhuǎn)運的人員應能立即將 傷病送往指定醫(yī)療機構 。 （ 3） 轉(zhuǎn)運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構保持通訊聯(lián)系 ， 說明傷病人 員傷情 、 身體狀況及估計抵達時間等 。 （ 4） 醫(yī)療機構立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員 ， 或臨時通知醫(yī)療人員 及時趕赴指定地點 。 （ 5） 傷病人員送抵時 ， 醫(yī)療機構已做好各項準備工作和污染防護措施 。 （ 6） 醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 131 目標 15 24小時不間斷應急 檢驗在重大事故應急過程 （ 可能持續(xù) 1日以上 ） 中 ， 某些關鍵應急職能 保持 24小時不間斷運行的能力 。 （ 1） 所有負責保持 24小時不間斷運行的機構演練關鍵崗位人員的輪班 過程 。 關鍵應急職能包括通訊 、 指揮與控制 、 警報和緊急公告 、 公共信息 、 事態(tài)監(jiān)測與評估 、 保護措施 、 緊急醫(yī)療與健康服務等 。 （ 2） 輪班過程不得中止應急運行 ， 接班人員應了解并能承擔被接替人員 的工作 ， 確保應急過程的持續(xù)性 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 132 目標 16 外部增援 檢驗獲取外部增援的能力 。 （ 1） 根據(jù)事故和自身力量情況 ， 確定需外部增援 （ 國家 、 省及其 他地區(qū) ） 的各種情況 ， 確保能從外部獲得必要的資源 。 采用 恰當?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應急機構聯(lián)絡人建立聯(lián)系 。 （ 2） 為前來增援的外部機構提供所需的資源 ， 如運載工具 、 指揮 所 、 辦公場地 、 電話 、 無線頻率 、 運程通訊中心 、 補給等 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 133 目標 17 事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復 檢驗能否及時采取針對性措施 ， 有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的 清理和恢復 。 （ 1） 演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力 。 包括獲取專家意見 ， 評估事故的潛在危害 ， 有針對性制定技術對策和措施 ， 降低事 故影響直至完全控制事故 。 （ 2） 清理現(xiàn)場污染物并恢復現(xiàn)場基本生活條件的能力 ， 包括聯(lián)系聯(lián) 系支援的能力 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 134 目標 18 記錄與調(diào)查 檢驗根據(jù)事故及應急過程記錄 、 日志等文件資料 ， 進行調(diào)查分析并提 出應急缺陷改進建議的能力 。 （ 1） 演練開展事故調(diào)查的能力 ， 事故調(diào)查機構應采取各種措施 ， 包括 舉辦事故情況聽證會 、 查閱應急人員的記錄以及媒體消息等手段 ， 分析事故原因 。 （ 2） 演練總結(jié)應急過程中經(jīng)驗與教訓以及提出改進措施建議的能力 ， 對應急過程進行評價并提出書面的評價報告 ， 分析應急響應過程 中的不足 ， 提出改進建議 。 應急救援能力檢驗 5/15/2023 135 編寫演習方案 ?演習計劃 ?情景說明書 ?序列情景事件總清單 ?評價計劃 ?演習控制指南 ?演習人員手冊 ?通訊錄等 。 演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎 。 5/15/2023 136 情景設計 是針對假想事故的發(fā)展過程，設計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應響應行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習目標。 情景事件 主要通過發(fā)布 控制消息 來通知演習人員。 消息的類別 ： 演習前預先準備的消息； 以及 演習過程中自然產(chǎn)生的消息， 由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導演習人員作出正確的回應。 消息的內(nèi)容 ：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等 傳遞方式 ：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等 5/15/2023 137 2名 XYZ廠工人中午休息后 ， 返回工廠重新工作 ， 任務是將無水氟化氫 （ AHF） 從鐵路槽車中轉(zhuǎn)移到 15000加侖的戶外儲罐中 。 由于他們離開后 ， 無人看管還在工作狀態(tài)的輸送泵 ，結(jié)果因自動截流閥故障 ， 導致 1000加侖的無水氟化氫泄漏 。液態(tài)無水氟化氫匯集后蒸發(fā) ， 這 2名工人立即因吸入蒸氣導致呼吸系統(tǒng)嚴重受傷 ， 雖然 1名工人立即暈倒 ， 但另 1名工人成功按響報警器 ， 通知管理員發(fā)生了緊急情況 。 管理員驅(qū)車前往查看 ， 聞到空氣中強烈的氟化氫氣味 。管理員在離現(xiàn)場 200米處停住 ， 采用無線電方式向應急響應機構報警 。 在穿戴防護服過程中 ， 管理員也暈倒 。 假想事故情景 5/15/2023 138 事件 1 管理員報警 消息： “這是一次演練， E街 XYZ廠發(fā)生化學泄漏事故。” 來自 ：工廠員工 去向 ： 11工廠報警電話 應采取的行動 ： ? 通知相關機構 ? 公安部門 ? 消防部門 ? 緊急醫(yī)療部門 ? 通知其他機構 ? 環(huán)境管理部門 ? 危險品應急救援組織 ? 國家應急救援機構 5/15/2023 139 事件 2 危險品繼續(xù)快速泄漏，工廠人員開始疏散， 6名工人眼、呼吸系統(tǒng)受到刺激，管理員及2名工人的情況不明，也不知其他人員是否安全撤離工廠。 消息： “從槽中泄漏的是無水氟化氫，從蒸氣形成的速度判斷，泄漏速度很快。工廠人員已經(jīng)開始疏散，其中 6人受傷勢嚴重，管理員和 2名工人失蹤，不知其他人員是否安全撤離工廠” 來自：工廠員工 去向：首批應急人員 5/15/2023 140 公安部門 ?封鎖前往工廠的交通 緊急醫(yī)療部門 ?在安全地帶建立治療區(qū) ?開始檢查 /醫(yī)治傷員 ?呼叫后備人員 ?通知市內(nèi)醫(yī)院接收受傷員 ? 消防部門 ? 在安全地帶建立指揮所 ? 繪出限制區(qū)、集結(jié)待命區(qū)、凈化區(qū) ? 確定人員和設備需求 ? 第 1分隊穿上防護服，調(diào)查泄與傷亡情況 ? 第 2分隊從上風向接近事故地點 ? 發(fā)布事故信息 應采取的行動 5/15/2023 141 事件 3 刮起南 /西南風，風速 5公里 /小時 消息 ： “南 /西南風，風速 5公里 /小時?！? 來自 ：演習導演 去向 ：消防部門指揮官 應采取的行動 ： 考慮疏散人員 疏散通知 5/15/2023 142 演習現(xiàn)場規(guī)則 所有消息應以 “ 這是一次演習 ” 作為開頭語或結(jié)束語； 不得采取超越安全保證的行動 ， 不得進入禁止進入的區(qū)域 ，不得接觸不必要的危險 ， 如任意穿越高速公路 、 鐵道或其他危險區(qū)域； 避免極端的氣候條件； 事故模擬 ， 事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題； 不應為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險； 演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕 ， 發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時 ， 按程序立即終止 、 取消演習 ， 迅速轉(zhuǎn)入真正應急；