【正文】 的署名或書面認可？ A3 術(shù)語與定義 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否包括基本預(yù)案中所涉及專業(yè)術(shù)語或縮略語的定義或解釋？ A4 相關(guān)法律法規(guī) Y P N N/A □ □ □ □ . 是否列出我國有關(guān)重大事故應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)？ 采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結(jié)合的形式，逐條判斷二級評審指標(biāo)的符合程度。第一級“ Y”級，基本符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急需求；第二級“ P”級，部分符合上述要求；第三級“ N”級，不符合上述要求；不適用為“ N/A”，指評審檢查表中所列的二級評審指標(biāo)不適用于被評審的應(yīng)急預(yù)案。對比應(yīng)急預(yù)案和檢查表，采取文件評審、現(xiàn)場抽樣檢驗等形式，逐條對二級評審指標(biāo)符合程度作出判斷。 政府評審 政府部門的有關(guān)專家 確認預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級政府規(guī)定要求；確認預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對預(yù)案進行認可，予以備案。 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審時機 5/15/2023 93 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審準(zhǔn)則 兼容性 符合性 實用性 功能 (職能 )完整 應(yīng)急過程完整 適應(yīng)范圍完整 通訊信息準(zhǔn)確 職責(zé)描述準(zhǔn)確 適應(yīng)危險性質(zhì)及種類準(zhǔn)確 易于查詢 語言簡潔，通俗易懂 層次及結(jié)構(gòu)清晰 符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求 與其他預(yù)案一致或兼容 可操作性或?qū)嵱眯? 評審準(zhǔn)則 完整性 準(zhǔn)確性 可讀性 5/15/2023 94 評審類型 評審人員 評審目標(biāo) 內(nèi)部評審 預(yù)案編制成員 預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。 （ 如一年 ） 2． 不定期評審和修訂 。 5/15/2023 90 預(yù)案編制流程 明確預(yù)案編制的必要性 成立編制小組，選定負責(zé)人 開始編制 已有預(yù)案回顧 評估應(yīng)急能力 危險識別與分析 企業(yè) 應(yīng)急 能力 城市應(yīng)急能力 編制預(yù)案 預(yù)案 評審 與發(fā)布 預(yù)案的實施 5/15/2023 91 ① 一級文件：應(yīng)急預(yù)案管理手冊 ， 是對預(yù)案總體 、 全面的概述； ② 二級文件：各種程序文件 （ 所謂程序是指完成某一項任務(wù)的途徑 5W+H） ； ③ 三級文件：說明書 （ 對程序中的特定任務(wù)和某些行動細節(jié)進行說明 ） ； ④ 四級文件：應(yīng)急行動的記錄 （ 如通訊記錄 、 進出危險區(qū)記錄等 ） 。 5/15/2023 88 28個要素 (1) 危險分析附件 (2) 通訊聯(lián)絡(luò)附件 (3) 法律法規(guī)附件 (4) 應(yīng)急資源附件 (5) 教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件 (6) 技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫等） (7) 互助協(xié)議附件 (8) 技術(shù)專家附件 (9) 各種表單 (10) 其他支持附件 5/15/2023 89 十三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程 第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組； 第二階段：調(diào)查研究 ， 收集資料； 第三階段：全面分析 ， 科學(xué)評估； ① 危險源的分析； ② 危險度評估； ③ 救援力量的分析等； ④ 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估 ， 確認其現(xiàn)有的預(yù)防措施 及能力 ， 分析其充分性 。 5/15/2023 87 28個要素 ? 應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定 、 修改 （ 修訂 ） 、 審核 、 批準(zhǔn)和發(fā)放的程序 ，保證預(yù)案的及時更新和有效性； ? 應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息： 應(yīng)急人員的身份和電話； 企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱 、 數(shù)量 、 性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化； 運輸路線的變化； 應(yīng)急服務(wù)組織； 應(yīng)急資源的變更； 新的重要機構(gòu) ， 新的居民區(qū)等 。 5/15/2023 84 28個要素 ? 明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人 ， 準(zhǔn)確發(fā)布事故信息； ? 明確信息發(fā)布的審核 、 批準(zhǔn)程序和格式； ? 準(zhǔn)確通告事故發(fā)生 、 救援及人員傷亡情況； ? 為公眾了解防護措施 、 查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù) 。 5/15/2023 82 28個要素 ? 為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害 ， 應(yīng)建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序 ， 保證其安全； ? 內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序 進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備 個人安全預(yù)防措施等 。 5/15/2023 80 28個要素 （ 事態(tài)監(jiān)測 ） ? 建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序 ， 為現(xiàn)場的救援決策提供支持； ? 現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模 ， 事態(tài)的發(fā)展趨向 、 傷亡情況 、 危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況 ， 食物 、 水源 、 環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等 。 5/15/2023 78 28個要素 ? 確定警戒的機構(gòu)和職責(zé)； ? 應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序 ， 保障救援隊伍 、 物資運輸和人群疏散等的暢通； ? 交通管制 、 路口封鎖 、 指揮中心警戒 、 事故現(xiàn)場警戒； ? 制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施 （ 如學(xué)校 、 幼兒園 、殘疾人等 ） ； ? 確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定 。 5/15/2023 75 28個要素 ? 建立協(xié)調(diào)總指揮 、 現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮； ? 建立現(xiàn)場指揮 、 協(xié)調(diào)和決策程序 ， 對事故進行初始評估 ， 確認緊急狀態(tài) ， 有效地確認響應(yīng)級別 （ 一級 ， 二級 ， 三級響應(yīng)等 ） 和搶險救援行動指令； ? 確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則； ? 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動； ? 合理高效地使用應(yīng)急資源等 。 5/15/2023 72 28個要素 ? 描述與臨近企業(yè) 、 消防 、 醫(yī)療 、 檢測 、 武警 、 臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； ? 社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 、 物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議； ? 形成附件 。 5/15/2023 71 28個要素 ? 為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施 。 5/15/2023 69 28個要素 ? 對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓(xùn) ， 并確保合格者上崗； ? 描述每年的培訓(xùn)計劃； ? 描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)的頻度和程度等 。 5/15/2023 67 28個要素 ? 明確列出國家 、 省 、 市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律 、法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)文件； ? 形成附件 。 5/15/2023 65 28個要素 ? 明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責(zé)機構(gòu)及其職責(zé)； ? 明確 應(yīng)急反應(yīng)總負責(zé)人 ， 以及各部門的負責(zé)人及其職責(zé)； ?本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)； ?明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； ?形成附件 。 5/15/2023 63 28個要素 ?確認可能發(fā)生的事故類型 、 地點； ?確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ?重大危險源的數(shù)量及分布； ?根據(jù)事故種類和后果嚴重度 ， 確定 預(yù)案編制 的級別； ?地理 、 人文 （ 人口 ） 、 地質(zhì) 、 氣象等信息； ?城市布局及交通情況； ?可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； ?形成附件 。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。 ? 術(shù)語與定義等 。 ? 預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字 。 5/15/2023 60 十二、事故 應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分 28個要素： 一、基本內(nèi)容 二、應(yīng)急救援方針與原則 三、應(yīng)急救援工作策劃 四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備 (程序 ) (施 )、物資 五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） (事態(tài)監(jiān)測 ) * 六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查 (程序 ) 七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進（程序） 八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件 5/15/2023 61 28個要素 ? 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令 :宣布預(yù)案生效 ， 做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備 。 應(yīng)急機構(gòu)、人員、專家名錄； 廣電、新聞媒體； 周邊地區(qū)應(yīng)急機構(gòu)、上級部門； 應(yīng)急服務(wù)、物資供應(yīng)單位名錄 城市專兼職消防力量分布； 醫(yī)療救護機構(gòu)分布及醫(yī)療救護能力信息； 消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲存地點 通訊系統(tǒng)； 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； 避難及被疏散人員安置場所分布等。 (3)采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了； (4)描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項 任務(wù)； (5)與應(yīng)急預(yù)案和各部門的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致； (6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限。 可能列出的重大事故風(fēng)險類型包括： （ 1） 危險化學(xué)品事故； （ 2） 礦山事故； （ 3） 重大建筑工程事故； （ 4） 核物質(zhì)泄漏； （ 5） 大面積停電； （ 6） 海難 、 空難和鐵路路內(nèi) 、 路外事故； （ 7） 火災(zāi)等 。 一個完整應(yīng)急救援預(yù)案的重點部分包括： 5/15/2023 54 預(yù)案 = 基本 預(yù)案 + 應(yīng)急功能設(shè)置 特殊風(fēng)險預(yù)案 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 支持附件 6. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 由應(yīng)急不同階段和不同要素組成 5/15/2023 55 (1) 基本預(yù)案內(nèi)容 ?預(yù)案發(fā)布令 ?應(yīng)急機構(gòu)署名頁 ?方針與原則 ?危險分析 ?應(yīng)急資源 ?機構(gòu)與職責(zé) ?應(yīng)急教育、訓(xùn)練與演習(xí) ?與其他預(yù)案關(guān)系 ?應(yīng)急救援互助協(xié)議 ?預(yù)案管理 ?術(shù)語與定義 ?法規(guī)及參考文獻等 5/15/2023 56 (2)應(yīng)急功能設(shè)置 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散與安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 現(xiàn)場搶險 環(huán)境保護 現(xiàn)場恢復(fù)等 5/15/2023 57 (3)特殊風(fēng)險預(yù)案 特殊風(fēng)險是需要對其應(yīng)急功能作出針對性安排的風(fēng)險。 廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案是由工廠管理者負責(zé)準(zhǔn)備 ， 而廠外應(yīng)急救援預(yù)案將責(zé)任交給其他單位 ， 如地方政府 。 5/15/2023 52 5. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容 一個完整的事故應(yīng)急救援預(yù)案由兩部分組成： 廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案 和 廠外應(yīng)急救援預(yù)案 。 ?各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應(yīng)器材 。 ?應(yīng)急隊伍要進行專業(yè)培訓(xùn) 。 ?制訂的預(yù)案要有權(quán)威性 ， 各級應(yīng)急組織職責(zé)明確 ， 通力協(xié)作 。 如火災(zāi)型 、 爆炸型 、 泄漏型等 , 不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體 ， 救援力量要統(tǒng)籌安排 。 5/15/2023 51 4. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求 ?根據(jù)實際情況 ， 按事故的性質(zhì) 、 類型 、 影響范圍嚴重后果等分等級地制訂相應(yīng)的預(yù)案 。 它具有一定的現(xiàn)實性和實用性 ， 要制定切合實際的預(yù)案 ， 必須依據(jù)確切的各種資料 。 5/15/2023 50 3. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)和原則 ? 必須根據(jù)重大事故危險源的數(shù)量和可能性來作為預(yù)案制訂的主要依據(jù) 。 應(yīng)急措施能否有效地實施，在很大程度取決于預(yù)案與實際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。 5/15/2023 47 第三部分 事故應(yīng)急預(yù)案 5/15/2023 481 1. 事故應(yīng)急救援