【正文】 法律、法規(guī)和其它要求 ISO14001強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境法律、法規(guī)遵守的承諾，因此適用于組織的法律、法規(guī)和其它要求也必須作為 審核依據(jù)之一，因?yàn)樗诃h(huán)境管理上占有十分重要的地位。這里的其它要求可以是相關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn)，排 污許可證上的要求或相關(guān)方提出的要求等。 二、環(huán)境管理體系審核認(rèn)證? 環(huán)境管理體系審核的核心內(nèi)容 環(huán)境管理體系審核的核心內(nèi)容是衡量一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則。 它包括以下四個(gè)方面： ① 衡量環(huán)境管理體系是否完善； ② 環(huán)境管理體系的活動(dòng)是否正確； ③ 實(shí)施情況是否良好； ④ 體系是否充分適合于組織的環(huán)境方針和目標(biāo)。二、環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 ① 環(huán)境管理體系 是否完善主要應(yīng)檢查組織體系是否包括環(huán)境方針、環(huán)境方案、組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)、職責(zé) 和職權(quán)、環(huán)境審核和管理評(píng)審步驟等 ISO14001中規(guī)定的必要內(nèi)容。 ② 環(huán)境管理體系的活動(dòng) 是否正確，主要檢查組織在廢氣、廢水的排放，土壤污染，原材料、化學(xué)品和 有害物質(zhì)的管理和貯藏，環(huán)境技術(shù)規(guī)定，生產(chǎn)過程行為和管理，廢物的收集和處置等方面做的如何，是 否符合 ISO14001和 ISO14004規(guī)定的運(yùn)行模式。 ③ 實(shí)施情況是否良好 應(yīng)檢查體系是否全方位得到了確實(shí)的實(shí)施及其是否在組織內(nèi)正常運(yùn)作，應(yīng)抽樣檢 查程序的有效性及其實(shí)施，培訓(xùn)記錄，測(cè)量報(bào)告記錄，環(huán)境方針是否公布與眾等。 ④ 最后，組織的環(huán)境管理體系仍可能存在與組織環(huán)境方針、目標(biāo)不相符合的地方，因材檢查應(yīng)包括對(duì) 照目標(biāo)檢查排放的測(cè)量結(jié)果， 檢查對(duì)執(zhí)照及法律、規(guī)章的專門條款的符合情況。 二、環(huán)境管理體系審核認(rèn)證? 環(huán)境管理體系審核的程序 環(huán)境管理體系審核程序按順序大體上分為三個(gè)部分，既 準(zhǔn)備審核、實(shí)施審核、審核報(bào)告 ，此外一般 還需一個(gè)跟蹤復(fù)審的過程。 準(zhǔn)備審核 中需確定審核的范圍、資源，對(duì)文件的預(yù)審，確定出組織的危險(xiǎn)區(qū)域及有關(guān)環(huán)境因素的信 息，將其納入審核計(jì)劃，審核組進(jìn)行分工，將審核任務(wù)分配給每個(gè)審核員去完成，并在審核過程中形成 工作文件。二、環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 實(shí)施審核 時(shí)與受審核方舉行正式的首次會(huì)議，介紹審核組成員，討論審核范圍、目的、計(jì)劃，介紹 審核方法，了解必要的信息等；此后開始收集證據(jù)滿足審核目的的要求；記錄審核發(fā)現(xiàn)；與受審核方進(jìn) 行末次會(huì)議時(shí)將審核發(fā)現(xiàn)提供給受審核方，使雙方對(duì)發(fā)現(xiàn)達(dá)成公識(shí)。 審核報(bào)告階段 ，按照審核報(bào)告內(nèi)容及編寫要求提交審核報(bào)告一份，按要求進(jìn)行分發(fā)。 審核結(jié)束后，針對(duì)不符合項(xiàng)，委托方應(yīng)準(zhǔn)備行動(dòng)計(jì)劃，解決不符合事項(xiàng)，行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施通常被稱 作后續(xù)行動(dòng)，它并不是審核的一部分。行動(dòng)計(jì)劃和后續(xù)行動(dòng)的責(zé)任在于受審核方。 二、環(huán)境管理體系審核認(rèn)證? 審核發(fā)現(xiàn)不符合的原因 審核中發(fā)現(xiàn)的不符合原因通常有三種： ① 環(huán)境管理體系文件不符合 ISO14001的條款或不符合法律、法規(guī)規(guī)定； ② 沒有執(zhí)行環(huán)境管理體系文件； ③ 實(shí)施過程中沒有達(dá)到要求的結(jié)果。 二、環(huán)境管理體系審核認(rèn)證? 審核報(bào)告應(yīng)的內(nèi)容 報(bào)告內(nèi)容是靈活的，沒有標(biāo)準(zhǔn)化格式，但至少報(bào)告應(yīng)包括審核發(fā)現(xiàn)或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)的概要，即觀察 審 核發(fā)現(xiàn) 結(jié)論、意見 建議。 它包含下列內(nèi)容： ① 受審核方和委托方名稱 ② 審核組構(gòu)成、受審核方參加人員 ③ 審核的范圍、目的 ④ 審核準(zhǔn)則 ⑤ 審核過程和審核發(fā)現(xiàn) ⑥ 審核起止日期 ⑦ 保密要求 ⑧ 審核結(jié)論及發(fā)放清單 環(huán)境管理體系認(rèn)證的實(shí)施程序二、環(huán)境管理體系審核認(rèn)證清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 —ISO14000、 ISO14000的相關(guān)概念、環(huán)境管理體系的認(rèn)證和審核、清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 ISO14000 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 一、相同點(diǎn) (1)清潔生產(chǎn) 與 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn) 的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是一致的清潔生產(chǎn)與 ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系是非常緊密的，它們雖是兩個(gè)不同的概念，但卻有一致的指導(dǎo)思想和共同的目標(biāo)。 ISO 14001強(qiáng)調(diào) 持續(xù)改進(jìn)，污染預(yù)防 。通過制訂環(huán)境方針和目標(biāo)以達(dá)到節(jié)能、降耗、減污的目的。而清潔生產(chǎn)的基本作法和措施，正是 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)控制的重要因素，是標(biāo)準(zhǔn)中不斷取得新的環(huán)境績(jī)效的基本做法和要求，是實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的重要手段。因此，清潔生產(chǎn)與 ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目的是一致的，都是為了科學(xué)管理，節(jié)約資源，減少對(duì)環(huán)境的污染，達(dá)到保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目的。 清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào) 資源、能源的合理利用，要求企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)中最大限度地做到節(jié)約能源，利用可再生能源和清潔能源 。節(jié)約原材料 。使用無毒、低毒和無害的原材料 。盡可能地循環(huán)利用原材料 。清潔生產(chǎn)要求實(shí)現(xiàn)源頭控制 。改進(jìn)生產(chǎn)工藝和原材料的現(xiàn)場(chǎng)回收利用 。提高產(chǎn)品壽命和可回收利用率 。合理安排生產(chǎn)計(jì)劃加強(qiáng)職工培訓(xùn)等。 最高管理者對(duì)清潔生產(chǎn)計(jì)劃的承諾是建立清潔生產(chǎn)在企業(yè)可持續(xù)計(jì)劃運(yùn)行的基礎(chǔ)。同時(shí)，沒有最高管理者的授權(quán)和承諾也不可能啟動(dòng)ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。(2)實(shí)施清潔生產(chǎn)和 ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)都需要最高管理者的授權(quán)和承諾 在推行清潔生產(chǎn)和 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不僅保護(hù)了環(huán)境，同時(shí)也把員工健康與作業(yè)安全問題緊密地結(jié)合起來，并可以有力地吸引全體員工的積極參與。 (3)清潔生產(chǎn)與 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施均可明顯改善作業(yè)環(huán)境、保護(hù)員工作業(yè)安全與身體健康 推行 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)也同樣通過運(yùn)行和環(huán)境審核以確保環(huán)境管理體系不斷地被評(píng)審并更新，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境狀況、工藝產(chǎn)品與服務(wù)，從而使該環(huán)境管理體系不斷地得到完善和提高。因此，不斷地完善和持續(xù)地改進(jìn)正是清潔生產(chǎn)和 ISO 14001環(huán)境管理體系生命力之所在，也是使環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三效益不斷提高的基礎(chǔ)。 (4)均要求建立一個(gè)可持續(xù)運(yùn)行的系統(tǒng)清潔生產(chǎn)一旦建立，應(yīng)制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，使清潔生產(chǎn)有組織、有計(jì)劃地在企業(yè)中進(jìn)行下去。清潔生產(chǎn)通過審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)問題并研究開發(fā)新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提出新的解決方案，經(jīng)過運(yùn)行后再進(jìn)行新的清潔生產(chǎn)審計(jì)，如此循環(huán)持續(xù)，不斷把清潔生產(chǎn)推向深入。 由于清潔生產(chǎn)和 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)定期對(duì)兩系統(tǒng)的運(yùn)行效果開展經(jīng)營(yíng)性效益評(píng)價(jià)也是核查系統(tǒng)效率的重要手段。明顯的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益可極大地促進(jìn)清潔生產(chǎn)和 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運(yùn)行。 (5)均要求企業(yè)進(jìn)行不斷地經(jīng)營(yíng)性評(píng)價(jià) 二、 不同點(diǎn) (1)適用范圍不同ISO 14001環(huán)境管理體系適用于社會(huì)上一切組織，它不僅包括企業(yè)，也包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)學(xué)校、非政府組織等， 它的目標(biāo) 是環(huán)境管理，管理規(guī)范人們的一切活動(dòng)以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。 清潔生產(chǎn)只在生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施， 它的目標(biāo) 是產(chǎn)品，是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的建立，是最高管理者代表該組織對(duì)社會(huì)的承諾，它公開 承諾 規(guī)范自己的行為以保護(hù)人類生存的自然生態(tài)環(huán)境。它是一種 自覺行為 ，它的建立和運(yùn)行可以使組織促進(jìn)自身的前瞻性環(huán)境管理機(jī)制，并使其得到持續(xù)的提高和完善，組織實(shí)施ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性的自覺行為。 (2)承諾的對(duì)象不同、行為的法律依據(jù)不同 清潔生產(chǎn)是在國(guó)家有關(guān)環(huán)境法規(guī)、包括清潔生產(chǎn)法規(guī)的 強(qiáng)制要求 下企業(yè)的一種市場(chǎng)行為。它是現(xiàn)代企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)必須采取的企業(yè)行為。除去依法經(jīng)營(yíng)外，企業(yè)更多地是考慮經(jīng)濟(jì)效益。 ISO 14001環(huán)境管理體系 包括一個(gè)正規(guī)化的框架以確保最高管理者參與環(huán)境政策的制訂、環(huán)境管理系統(tǒng)及其計(jì)劃實(shí)施、定期進(jìn)行管理評(píng)審和改進(jìn)。即要求最高管理者 :(1)制定企業(yè)的環(huán)境方針 。(2)指定專人負(fù)責(zé)建立、實(shí)施、保持和評(píng)審環(huán)境管理系統(tǒng)，并向最高管理者報(bào)告系統(tǒng)的效率 。(3)定期評(píng)審環(huán)境管理系統(tǒng)，以確保系統(tǒng)的持續(xù)性和有效性，并使對(duì)環(huán)境的影響隨著時(shí)間的推移而不斷減少。 清潔生產(chǎn) 指導(dǎo)準(zhǔn)則無此明確的要求。(3)最高管理者參與的深度不同 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和認(rèn)證從不保證一定會(huì)有環(huán)境上更加良好的工藝、產(chǎn)品或服務(wù)，因?yàn)檫@從來不是它的意圖，它所能做的是提高一家公司或組織 (不管其規(guī)模地位如何 )能夠做到這一點(diǎn)的概率，但不做任何保證。它側(cè)重于環(huán)境管理，是一種通過環(huán)境審核不斷自律完善的系統(tǒng)。 (4)清潔生產(chǎn)與 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)不同就此意義而言， 清潔生產(chǎn)是短期目標(biāo)行為的持續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)，而 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)體系是一種不斷完善其環(huán)境管理機(jī)制的自律系統(tǒng) 。 清潔生產(chǎn) 側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的最高效率途徑。三、實(shí)施清潔生產(chǎn)與 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 (1)系統(tǒng)工程與具體目標(biāo)的關(guān)系 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)完善的系統(tǒng)工程，該工程中含有眾多的子系統(tǒng) :環(huán)境審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)價(jià)等，也包括那些目前已列入計(jì)劃而正在研究編制的系列標(biāo)準(zhǔn)中其它標(biāo)準(zhǔn)。 清潔生產(chǎn)自身是一個(gè)短期目標(biāo)，它對(duì)可持續(xù)性的總體目標(biāo) — 生態(tài)環(huán)境效益有顯著貢獻(xiàn)。但是，環(huán)境管理體系系統(tǒng)工程中任何一個(gè)子系統(tǒng)都將有助于清潔生產(chǎn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 因此， 可以認(rèn)為環(huán)境管理體系是一個(gè)整體，而清潔生產(chǎn)是這一整體工程中的一個(gè)非常重要的具體目標(biāo)，雖然該目標(biāo)并未正式列入環(huán)境管理體系之中。 根據(jù)我國(guó)目前企業(yè)通過 ISO 14001認(rèn)證的情況可以得知，凡企業(yè)管理水平較高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，能源、資源利用合理，污染物排放量相對(duì)較低，已經(jīng)實(shí)施了清潔生產(chǎn)制度的，就容易通過環(huán)境管理體系認(rèn)證。否則，難度則較大。 因此， 清潔生產(chǎn)的實(shí)施可為 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證奠定良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造一定的條件。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件使清潔生產(chǎn)融入 ISO 14001的實(shí)施與認(rèn)證之中，使其成為環(huán)境管理體系認(rèn)證的一個(gè)重要組成部分。 (2)實(shí)施清潔生產(chǎn)為推行 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)證企業(yè)的環(huán)境管理體系應(yīng)包括與該企業(yè)所使用的商品與服務(wù)有關(guān)的重要環(huán)境因素的程序和要求條款，并要求該企業(yè)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)這些程序和要求，以使保證上述利益相關(guān)企業(yè)采用包括清潔生產(chǎn)在內(nèi)的環(huán)境管理機(jī)制，以推動(dòng)清潔生產(chǎn)和 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施。 通過清潔生產(chǎn)融入 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，可以促使已認(rèn)證企業(yè)的利益相關(guān)者 — 即合作者開展清潔生產(chǎn)活動(dòng)，甚至包括那些不愿意或難以開展此項(xiàng)活動(dòng)的中小企業(yè)。(3)實(shí)施 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了清潔生產(chǎn)工作演講完畢，謝謝觀看