【導(dǎo)讀】組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)改革相關(guān)工作。方案和推進(jìn)全省速遞物流改革的具體工作。組，分工負(fù)責(zé)郵政速遞物流專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革的具體工作。各組聯(lián)系人及聯(lián)系方式如下：。立辦公室或工作組?！耙话咽帧睂?duì)改革方案的設(shè)計(jì)、改革時(shí)間的推。進(jìn)、改革內(nèi)容的落實(shí)要親自關(guān)心，親自過(guò)問(wèn)，親自把關(guān)。12月25日前，各省轄市郵政局務(wù)必將本單位速遞物流改革。案后，應(yīng)立即組織實(shí)施，確保改革按時(shí)完成。2020年1月1日起，同時(shí)，各省轄市郵政局要從多個(gè)角度關(guān)心干部職工。的思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)化解在改革中可能出現(xiàn)的思想問(wèn)題。物流快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。要繼續(xù)加大對(duì)速遞物流專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。環(huán)節(jié)，委托當(dāng)?shù)剜]政局代理業(yè)務(wù)。現(xiàn)業(yè)局與速遞物流公司以現(xiàn)行。損益核算為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算，共享速遞物流專(zhuān)業(yè)發(fā)展的成果。領(lǐng)導(dǎo)，在速遞物流公司內(nèi)合理兼職。全省18個(gè)省轄市、113個(gè)縣（市）全部納入整合范圍。日前全部劃轉(zhuǎn)完畢。法，嚴(yán)格執(zhí)行附件1的要求。包括全國(guó)物流區(qū)域集散。郵件為主的物流專(zhuān)線、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心的資產(chǎn)。

　　

【正文】 生產(chǎn)率等指標(biāo)作為核增用工計(jì)劃的依據(jù)。 十二、社保管理及其他 整合后的速遞物流專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金以及速遞物流專(zhuān)業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、離退休人員暫由企業(yè)代管，其費(fèi) — 37— 用定期進(jìn)行結(jié)算，具體辦法另定。 — 38— 附件二 郵政速遞物流專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革宣傳提綱 自 2020 年國(guó)務(wù)院下發(fā)《郵政體制改革方案》（國(guó)發(fā)〔 2020〕27號(hào)）以來(lái)，中國(guó)郵政按照國(guó)務(wù)院對(duì)郵政體制改革的總體要求，完成了郵政政企分開(kāi)，成立了郵政儲(chǔ)蓄銀行，同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)郵政主業(yè)改革。 2020 年 11 月 13－ 14 日，集團(tuán)公司召開(kāi)全 國(guó)郵政速遞物流專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革工作會(huì)議，重點(diǎn)是進(jìn)一步加快速遞物流專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革的步伐，進(jìn)一步加快發(fā)展速遞物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)速遞物流業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。為了配合速遞物流專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革工作，我們編寫(xiě)了宣傳提綱，僅供企業(yè)內(nèi)部使用，不用作新聞宣傳。 一、關(guān)于對(duì)速遞物流專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革的認(rèn)識(shí) （一）速遞物流改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切希望 改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，社會(huì)生活也發(fā)生了巨大的變化。當(dāng)前，我國(guó)正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)速遞物流業(yè)體現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需要，速遞物 流業(yè)也呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)。作為郵政速遞物流擁有實(shí)物流、信息流和資金流“三流合一”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)快遞服務(wù)主渠道和合同物流的重要渠道，因此要順應(yīng)速遞物流業(yè)的發(fā)展規(guī)律，加快專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。 — 39— （二）速遞物流改革是國(guó)家對(duì)郵政主業(yè)改革的客觀要求 國(guó)務(wù)院下發(fā)的《郵政體制改革方案》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 27 號(hào)）明確提出了改革郵政主業(yè)的要求，鼓勵(lì)中國(guó)郵政集團(tuán)公司根據(jù)現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展需要，對(duì)企業(yè)進(jìn)行重組，組建物流、速遞、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)公司，實(shí)行專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)。在《郵政法》修訂的過(guò)程中，國(guó)家法律相關(guān)主管部門(mén) 和一些社會(huì)輿論也提出了“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的提交人大常委會(huì)審議的《郵政法》修訂草案中明文規(guī)定：郵政企業(yè)的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)。 2020 年 8 月以來(lái)，國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)郵政工作做了重要指示，明確要求郵政深化改革，做大做強(qiáng)郵政速遞物流。所有這些要求都為郵政速遞物流實(shí)施專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)指明了方向。 （三）速遞物流改革是郵政適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了旺盛的速遞物流服務(wù)需求。特別是對(duì)品質(zhì)較高的速遞服務(wù)和一體化合同物流服務(wù)的需求，將在較長(zhǎng)一 段時(shí)期內(nèi)高速增長(zhǎng)，郵政速遞物流面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但從整體看，郵政速遞物流面臨著與國(guó)際國(guó)內(nèi)快遞物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的巨大壓力。特別是從我國(guó)2020 年底對(duì)外資開(kāi)放快遞服務(wù)市場(chǎng)以來(lái)，外資快遞物流企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步伐明顯加快，力度明顯加大，對(duì)郵政速遞物流而言，競(jìng)爭(zhēng)在加劇、壓力在加大、危機(jī)在加重、憂(yōu)患在加深。只有加快推進(jìn)速遞物流改革，才能適應(yīng)市場(chǎng)變化和需求，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè) — 40— 的競(jìng)爭(zhēng)能力。 （四）速遞物流改革是郵政自身可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要 從 2020 年開(kāi)始，郵政速遞物流年均增長(zhǎng)速度超過(guò) 20%。 2020年郵政速遞物流 克服了冰雪和地震災(zāi)害、奧運(yùn)安全保障等因素影響，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。速遞物流的持續(xù)高速發(fā)展，一是初步形成了規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，二是初步形成了適合市場(chǎng)多元化需求的產(chǎn)品體系，三是堅(jiān)定了全國(guó)郵政發(fā)展速遞物流業(yè)務(wù)的信心，為做大做強(qiáng)郵政速遞物流打下了較好的基礎(chǔ)。但是，速遞物流業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高速發(fā)展和做大做強(qiáng)，仍然存在著諸多制約因素：一是尚未建立起適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系；二是支撐速遞物流發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱；三是還不能對(duì)專(zhuān)業(yè)實(shí)行完整的財(cái)務(wù)核算，未能形成科學(xué)的成本控制、產(chǎn)品定價(jià)等機(jī)制；四是在現(xiàn)有條件下無(wú)法對(duì)速遞 物流進(jìn)行大規(guī)模的投入。只有消除體制機(jī)制上的障礙，才能積極應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，保持市場(chǎng)領(lǐng)先地位并不斷發(fā)展壯大。 二、關(guān)于速遞物流專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革的總體思路 （一）速遞物流的發(fā)展目標(biāo) 集團(tuán)公司按照“以戰(zhàn)略思維和世界眼光謀劃未來(lái)”的指示精神，進(jìn)一步明確了郵政速遞物流的發(fā)展目標(biāo)，即：郵政速遞物流要發(fā)展成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的快遞物流綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。郵政速遞物流業(yè)務(wù)收入要努力保持 20%以上的較快增長(zhǎng)速度，確保到 2020 年達(dá)到 270 億元，實(shí)現(xiàn)“四年翻番”，力爭(zhēng)在 2020 年實(shí)現(xiàn) — 41— “三年翻番”。 （二）改革的總體思路 集團(tuán)公司按照國(guó)務(wù)院 27 號(hào)文關(guān)于對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)加快組建專(zhuān)業(yè)公司、實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和《郵政法（修訂草案）》中“郵政企業(yè)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)”的總體要求，根據(jù)近期國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于深化改革、做大做強(qiáng)郵政速遞物流的指示，決定從郵政速遞物流兩大專(zhuān)業(yè)總部整合和郵政速遞物流省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革入手，推進(jìn)郵政速遞物流專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 速遞物流省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)的改革思路是：“業(yè)務(wù)整合，專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)；代理結(jié)算，利益共享；合理兼職，雙向考核”。 （三）改革工作的整體安排 集團(tuán)公司對(duì)速遞物流改革工作的整體安排是：今年底完成速遞 物流兩大專(zhuān)業(yè)總部的整合，基本完成全國(guó)速遞物流省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革工作。明年 1月 1 日起，各省速遞物流專(zhuān)業(yè)在省內(nèi)要爭(zhēng)取按新體制運(yùn)行，在專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系理順和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)明年上半年盡早完成速遞物流整體改革工作。 三、關(guān)于速遞物流省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革的內(nèi)容 （一）省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍 省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍原則上包括：全國(guó) 31 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。┑乃龠f和物流重點(diǎn)城市、速遞省際分揀封發(fā)局、業(yè)務(wù)規(guī)模較大的地市和國(guó)際業(yè)務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)。 — 42— （二）整合的業(yè)務(wù)范圍 ：郵政速遞和 物流的現(xiàn)有業(yè)務(wù)；國(guó)際及臺(tái)港澳包裹業(yè)務(wù)。 ：速遞、物流、國(guó)際包裹業(yè)務(wù)的協(xié)議客戶(hù)，包括在專(zhuān)業(yè)公司或現(xiàn)業(yè)局注冊(cè)的客戶(hù)、以記賬方式付費(fèi)的客戶(hù)、量收系統(tǒng)“大客戶(hù)”模塊和物流專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)中登記的協(xié)議客戶(hù)。 （三）整合的網(wǎng)絡(luò) 納入整合的網(wǎng)絡(luò)包括：航空快速網(wǎng)、區(qū)域快速網(wǎng)和省內(nèi)快速網(wǎng)；物流省際和省內(nèi)集散網(wǎng)；以運(yùn)輸速遞物流郵件為主的快速郵路和物流專(zhuān)線；專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸速遞物流郵件的局港趟車(chē)和局站趟車(chē)，以及速遞物流專(zhuān)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)間的趟車(chē)；速遞、物流攬收投遞網(wǎng)絡(luò)，以及速遞、物流專(zhuān)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，速遞品牌店，郵政業(yè)務(wù)收入規(guī)模大且速遞物流 收入占比較大的商廈和園區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，以及物流攬貨點(diǎn)等；物流倉(cāng)儲(chǔ)中心；速遞物流專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)。 （四）整合的資產(chǎn) 納入整合的資產(chǎn)包括：航空快速網(wǎng)、區(qū)域快速網(wǎng)、省內(nèi)快速網(wǎng)和快速郵路資產(chǎn)；物流省際和省內(nèi)集散網(wǎng)資產(chǎn)；其他場(chǎng)地和車(chē)輛資產(chǎn)；速遞物流相關(guān)流動(dòng)資產(chǎn)；速遞物流在建工程及待建項(xiàng)目；速遞物流信息系統(tǒng)中現(xiàn)由速遞物流專(zhuān)業(yè)獨(dú)立使用的設(shè)備和通信線路。 （五）整合的人員 納入郵政速遞物流省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革的人員，根據(jù) — 43— “人隨事走”的原則確定，主要包括：專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整合所涉及的業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)和管理人員，以及根據(jù)速遞物流經(jīng)營(yíng) 管理工作的需要補(bǔ)充的專(zhuān)業(yè)管理人員。 四、關(guān)于速遞物流省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革的步驟 （一）組建省市縣速遞物流公司 搭建省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，各省以全省納入整合范圍的業(yè)務(wù)、人員和資產(chǎn)，組建“?。▍^(qū)、市）郵政速遞物流公司”。省速遞物流公司為省郵政公司下屬單位，在省郵政公司授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行速遞物流專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和管理，接受集團(tuán)公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)的職能管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 納入整合范圍的地市局，組建分公司性質(zhì)的地市郵政速遞物流公司，隸屬省郵政速遞物流公司。納入整合范圍的縣局，組建縣郵政速遞物流營(yíng)業(yè)部，隸屬地市郵政速遞物流 公司。速遞物流業(yè)務(wù)總收入規(guī)模較大的縣，可以成立縣郵政速遞物流分公司。 （二）省速遞物流公司成為經(jīng)營(yíng)和核算主體 實(shí)施省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)后，省速遞物流公司對(duì)其納入的人財(cái)物實(shí)行統(tǒng)一管理。 省郵政公司對(duì)全省速遞物流業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，省速遞物流公司成為獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，實(shí)行專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)核算，全省速遞物流專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和成本費(fèi)用全部納入核算范圍。 省速遞物流公司負(fù)責(zé)擬訂年度專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，直接下達(dá)地市 — 44— 速遞物流公司的經(jīng)營(yíng)預(yù)算，分解并經(jīng)省郵政公司審批下達(dá)各地市郵政局速遞物流專(zhuān)業(yè)計(jì)劃。省速遞物流公司在省郵政 公司領(lǐng)導(dǎo)下，制定地市速遞物流公司的資費(fèi)優(yōu)惠管理辦法。 省速遞物流公司在省郵政公司人力資源部的指導(dǎo)下，開(kāi)展勞動(dòng)用工管理工作。對(duì)于整合以及計(jì)劃內(nèi)新增的從業(yè)人員，由省速遞物流公司負(fù)責(zé)人事管理、勞動(dòng)用工、薪酬福利、教育培訓(xùn)等日常工作。 （三）省速遞物流公司繼續(xù)履行專(zhuān)業(yè)管理職責(zé) 省速遞物流公司繼續(xù)履行專(zhuān)業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)全省速遞物流專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和運(yùn)行質(zhì)量的考核。 省速遞物流公司與省郵政公司代理速遞物流業(yè)務(wù)的主管部門(mén)簽訂協(xié)議，明確與納入整合范圍的地市、縣的現(xiàn)業(yè)局（包括地市、縣郵政局和中心局）的互相代辦業(yè)務(wù)和資源共享關(guān)系 。 五、全面推進(jìn)郵政速遞物流省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革 各省郵政公司要認(rèn)真做好郵政速遞物流省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革工作的部署。各省公司需要抽調(diào)骨干力量，組成強(qiáng)有力的工作組，建立工作制度，落實(shí)責(zé)任人，分工協(xié)作，快速推進(jìn)。要按照集團(tuán)公司的要求，細(xì)化完善本省改革實(shí)施方案。各級(jí)郵政、各個(gè)部門(mén)必須在改革推進(jìn)過(guò)程中加強(qiáng)執(zhí)行力，認(rèn)真執(zhí)行實(shí)施方案，工作落實(shí)到位，力爭(zhēng)在年底前全面完成郵政速遞物流省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革工作。 在速遞物流省市縣一體化專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革過(guò)程中，全體干部職 — 45— 工要充分認(rèn)識(shí)速遞物流改革的重要意義，以郵政改革大局 為重，全力參與和支持改革，確保改革的不斷深化。一是要堅(jiān)定改革的決心。當(dāng)前改革的主要任務(wù)是，解決速遞物流發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙，一定要堅(jiān)定不移地推進(jìn)速遞物流改革，使關(guān)系郵政發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。二是要堅(jiān)定發(fā)展的信心。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，改革是為了促進(jìn)速遞物流業(yè)務(wù)又好又快的發(fā)展，而又好又快的發(fā)展能夠推進(jìn)改革的不斷深化。在快速推進(jìn)郵政速遞物流改革的同時(shí)，要抓住發(fā)展機(jī)遇和改革契機(jī)，理順專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)速遞物流跨越式發(fā)展。三是各郵政專(zhuān)業(yè)要形成業(yè)務(wù) 發(fā)展的合力。改革后，郵務(wù)專(zhuān)業(yè)和金融專(zhuān)業(yè)可以利用自身的資源參與郵政速遞物流的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣，不僅有利于提高現(xiàn)業(yè)局網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效益，帶動(dòng)郵政金融的發(fā)展，還將進(jìn)一步提升郵政速遞物流的“三流合一”的優(yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)中國(guó)郵政實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。 主題詞： 印發(fā) 速遞 物流 經(jīng)營(yíng) 方案 通知 抄送：省郵政速遞公司、信息技術(shù)局、電子商務(wù)局，河南中郵 物流有限責(zé)任公司，省郵政工會(huì)。 公司機(jī)關(guān)：各部、室。 河南省郵政公司辦公室 2020 年 12 月 18 日印發(fā)