【正文】 映責(zé)任中心損益核算內(nèi)容。省 郵政速遞物流公司預(yù)算由省郵政公司確定，并報(bào)集團(tuán)公司備案。省轄 市 郵政 速遞物流公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由省轄市郵政局提名，省郵政 速遞物流公司任免，其中，三級(jí)副及以上人員的任免須征得省郵政公司同意。 ，省郵政速遞物流公司對(duì)實(shí)施省市縣一體化專業(yè)經(jīng)營(yíng)劃入的人、財(cái)、物進(jìn)行管理。在此基礎(chǔ)上，省轄市郵政局對(duì)縣（市）郵政局考核縣速遞物流專業(yè)業(yè)務(wù)收入、代理速遞物流業(yè)務(wù)收入、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，省轄市郵政速遞物流公司對(duì)縣（市）郵政速遞物流營(yíng)業(yè)部（分公司）考核縣（市）速遞物流專業(yè)業(yè)務(wù)收入、自營(yíng)速遞物流業(yè)務(wù)收入、 — 18— 運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。二是在人員整合的過(guò)程中要注意做好政治思想工作，確保 穩(wěn)定。 附件： 協(xié)議客戶的調(diào)整辦法 管理辦法 — 20— 附件 1 河南郵政速遞物流省市縣一體化專業(yè)經(jīng)營(yíng) 相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)議客戶的調(diào)整辦法 郵政速遞物流協(xié)議客戶是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，也是速遞物流獲取收益的主要來(lái)源。 （一）劃轉(zhuǎn)的步驟 第一步：省郵政公司組織匯總協(xié)議客戶信息工作。 （三） 劃轉(zhuǎn)客戶的欠費(fèi)管理 協(xié)議客戶的賬期外欠費(fèi)，由原經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行催款并及時(shí)入賬；確屬客戶原因造成賬期外欠費(fèi)的，要對(duì)客戶欠費(fèi)情況進(jìn)行如實(shí)、全面的統(tǒng)計(jì)，由原經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)協(xié)商客戶出具欠費(fèi)確認(rèn)函，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并經(jīng)原經(jīng)營(yíng)單位簽字蓋章確認(rèn)后交接收單位，由接收單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后劃轉(zhuǎn)；無(wú)客戶確認(rèn)函的客戶欠費(fèi)，不進(jìn)行欠費(fèi)的劃轉(zhuǎn)?？蛻舻怯涀?cè)后，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的分類分級(jí)管理，并指定營(yíng)銷單位或部門(mén)將客戶的相關(guān)資料報(bào)送分級(jí)管理權(quán)限對(duì)應(yīng)的部門(mén)。主要包括以下內(nèi)容： （ 1）基本情況：?jiǎn)挝幻Q、單位代碼、單位性質(zhì)、行業(yè)類別、用郵類別、客戶級(jí)別、服務(wù)方式、法人代表、規(guī)模、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值、信 譽(yù)、盈虧狀況等。 （ 3）客戶用郵異常預(yù)警分析：針對(duì)客戶業(yè)務(wù)收入或業(yè)務(wù)量異常變動(dòng)，發(fā)出預(yù)警信息，并進(jìn)行分析。 — 27— 附件 2 河南郵政速遞物流省市縣一體化 專業(yè)經(jīng)營(yíng)人力資源管理辦法 為進(jìn)一步推進(jìn)速遞物流專業(yè)經(jīng)營(yíng)改革，做好相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的整合以及勞動(dòng)用工、薪酬分配和績(jī)效管理等工作，根據(jù)中國(guó)郵政集團(tuán)公司《郵政速遞物流省市縣一體化專業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》（中國(guó)郵政〔 2020〕 548 號(hào)）精神，結(jié)合河南郵政實(shí)際，特制定本辦法。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備在專業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革過(guò)程中，逐步完善和調(diào)整到位。為保 持業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性，對(duì)外仍使用和保留省轄市郵政速遞公司和中郵物流分公司執(zhí)照和名稱，開(kāi)展業(yè)務(wù)合作和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 省郵政速遞物流公司內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)職責(zé)分別為： （一）綜合部 — 30— 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與上級(jí)單位、公司內(nèi)各部門(mén)和各單位的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)制定工作規(guī)則和辦公制度；負(fù)責(zé)信息管理、信訪、檔案管理和文件 工作；負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作；負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)黨群工作；負(fù)責(zé)后勤服務(wù)工作等。 四、市、縣郵政速遞物流公司（營(yíng)業(yè)部、分公司）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 除鄭州、濟(jì)源市外，其他省轄市郵政速遞物流公司內(nèi)設(shè)４個(gè)部門(mén)，分別為綜合部、速遞經(jīng)營(yíng)部、物流經(jīng)營(yíng)部、網(wǎng)運(yùn)和質(zhì)量監(jiān)控部?？h（市）郵政速遞物流營(yíng)業(yè)部（分公司）經(jīng)理暫由所在縣（市） 局局長(zhǎng)兼任。 七、人員劃分 根據(jù)“人隨事走”的原則，劃入到速遞物流公司的人員包括以下幾部分： （一）列入整合范圍的省、市、縣速遞和中郵物流專業(yè)的從業(yè)人員。省郵政公司將擇優(yōu)選派或采用統(tǒng)一競(jìng)聘方式選派部分專業(yè)骨干，充實(shí)到省、市郵政速遞物流專業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。 算，負(fù)責(zé)工資總額和勞務(wù)性支出的日常管理，并結(jié)合速遞物流專業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，制定體現(xiàn)本專業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工效掛鉤辦法和勞務(wù)性支出計(jì)劃管理辦法，下達(dá)各省轄市郵政速遞物流公司工資總額計(jì)劃和勞務(wù)性支出計(jì)劃。省郵政速遞物流公司對(duì)省轄市郵政速遞物流公司考核市速遞物流專業(yè)收入、自營(yíng)收入、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、收支差額和勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)。 一、關(guān)于對(duì)速遞物流專業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革的認(rèn)識(shí) （一）速遞物流改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切希望 改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，社會(huì)生活也發(fā)生了巨大的變化。 （三）速遞物流改革是郵政適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了旺盛的速遞物流服務(wù)需求。但是，速遞物流業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高速發(fā)展和做大做強(qiáng)，仍然存在著諸多制約因素：一是尚未建立起適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系；二是支撐速遞物流發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱；三是還不能對(duì)專業(yè)實(shí)行完整的財(cái)務(wù)核算，未能形成科學(xué)的成本控制、產(chǎn)品定價(jià)等機(jī)制；四是在現(xiàn)有條件下無(wú)法對(duì)速遞 物流進(jìn)行大規(guī)模的投入。 三、關(guān)于速遞物流省市縣一體化專業(yè)經(jīng)營(yíng)改革的內(nèi)容 （一）省市縣一體化專業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍 省市縣一體化專業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍原則上包括：全國(guó) 31 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省）的速遞和物流重點(diǎn)城市、速遞省際分揀封發(fā)局、業(yè)務(wù)規(guī)模較大的地市和國(guó)際業(yè)務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)。 納入整合范圍的地市局，組建分公司性質(zhì)的地市郵政速遞物流公司，隸屬省郵政速遞物流公司。對(duì)于整合以及計(jì)劃內(nèi)新增的從業(yè)人員，由省速遞物流公司負(fù)責(zé)人事管理、勞動(dòng)用工、薪酬福利、教育培訓(xùn)等日常工作。一是要堅(jiān)定改革的決心。 主題詞： 印發(fā) 速遞 物流 經(jīng)營(yíng) 方案 通知 抄送：省郵政速遞公司、信息技術(shù)局、電子商務(wù)局，河南中郵 物流有限責(zé)任公司，省郵政工會(huì)。在快速推進(jìn)郵政速遞物流改革的同時(shí)，要抓住發(fā)展機(jī)遇和改革契機(jī)，理順專業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)速遞物流跨越式發(fā)展。各省公司需要抽調(diào)骨干力量，組成強(qiáng)有力的工作組，建立工作制度，落實(shí)責(zé)任人，分工協(xié)作，快速推進(jìn)。 省郵政公司對(duì)全省速遞物流業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，省速遞物流公司成為獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，實(shí)行專業(yè)財(cái)務(wù)核算，全省速遞物流專業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和成本費(fèi)用全部納入核算范圍。 （四）整合的資產(chǎn) 納入整合的資產(chǎn)包括：航空快速網(wǎng)、區(qū)域快速網(wǎng)、省內(nèi)快速網(wǎng)和快速郵路資產(chǎn)；物流省際和省內(nèi)集散網(wǎng)資產(chǎn)；其他場(chǎng)地和車輛資產(chǎn)；速遞物流相關(guān)流動(dòng)資產(chǎn)；速遞物流在建工程及待建項(xiàng)目；速遞物流信息系統(tǒng)中現(xiàn)由速遞物流專業(yè)獨(dú)立使用的設(shè)備和通信線路。 （二）改革的總體思路 集團(tuán)公司按照國(guó)務(wù)院 27 號(hào)文關(guān)于對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)加快組建專業(yè)公司、實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和《郵政法（修訂草案）》中“郵政企業(yè)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)”的總體要求，根據(jù)近期國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于深化改革、做大做強(qiáng)郵政速遞物流的指示，決定從郵政速遞物流兩大專業(yè)總部整合和郵政速遞物流省市縣一體化專業(yè)經(jīng)營(yíng)改革入手，推進(jìn)郵政速遞物流專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。只有加快推進(jìn)速遞物流改革，才能適應(yīng)市場(chǎng)變化和需求，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè) — 40— 的競(jìng)爭(zhēng)能力。在《郵政法》修訂的過(guò)程中，國(guó)家法律相關(guān)主管部門(mén) 和一些社會(huì)輿論也提出了“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題。 十二、社保管理及其他 整合后的速遞物流專業(yè)從業(yè)人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金以及速遞物流專業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、離退休人員暫由企業(yè)代管，其費(fèi) — 37— 用定期進(jìn)行結(jié)算，具體辦法另定。具體考核辦法由省郵政公司制定。 2020 年本省郵政速遞物流專業(yè)合同用工人均工資水平和保留勞動(dòng)關(guān)系人員人均生活費(fèi)為準(zhǔn)，分別根據(jù)實(shí)際劃轉(zhuǎn)到速遞物流專業(yè)的合同用工人數(shù)和保留勞動(dòng)關(guān)系人員人數(shù)，核定工資總額基數(shù)。后勤服務(wù)原則上采取社會(huì)服務(wù)方式解決，暫時(shí) — 34— 無(wú)法做到的，為速遞、物流提供后勤服務(wù)的人員一并劃入速遞物流公司。 — 33— ，由省轄市郵政局提名，省郵政速遞物流公司任免，其中，三級(jí)副及以上人員的任免須征得省郵政公司同意 。 （一）省轄市郵政速遞物流公司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 省轄市郵政速遞物流公司領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)為 3 人（不含省轄市郵政局長(zhǎng)兼職）。 — 31— （五）網(wǎng)運(yùn)和質(zhì)量監(jiān)控部 參與制定全省郵政速遞物流專業(yè)的網(wǎng)路規(guī)劃；負(fù)責(zé)全省郵政速遞物流專業(yè)網(wǎng)路的組織和優(yōu)化工作，制定網(wǎng)路運(yùn)行計(jì)劃；執(zhí)行各 項(xiàng)業(yè)務(wù)的全程時(shí)限、處理和運(yùn)輸時(shí)限以及頻次規(guī)定；負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)和投遞網(wǎng)的建設(shè)；負(fù)責(zé)網(wǎng)路運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控和專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的應(yīng)用和管理工作?？蛻舴?wù) 中心掛靠網(wǎng)運(yùn)和質(zhì)量監(jiān)控部。 省郵政速遞物流公司主要負(fù)責(zé)：落實(shí)集團(tuán)公司和省郵政公司關(guān)于速遞物流專業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、方針政策、規(guī)章制度；負(fù)責(zé)全省速遞物流專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、大客戶管理和“ 11185－ 1”的集中客服；負(fù)責(zé)全省專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)務(wù)結(jié)算、資費(fèi)管理、績(jī)效考核；負(fù)責(zé)全省專業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理和質(zhì)量監(jiān)控，以及信息、科技應(yīng)用和管理；負(fù)責(zé)納入省市縣一體化專業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的速遞物流 專業(yè)的人力資源管理工作；負(fù)責(zé)納入省市縣一體化專業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的速遞物流專業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)預(yù)算和核算、資金資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)省會(huì)所在地郵區(qū)速遞處理中心、區(qū)域快速網(wǎng)處理中心和區(qū)域、省物流集散中心的生產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與郵政公司相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。要按照扁平化管理的要求和精簡(jiǎn)效能的原則，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備管理人員，減少職能交叉，提高運(yùn)行效率。 — 26— （ 3）各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)客戶資料的備份工作，定期對(duì)客戶資料進(jìn)行紙制和電子文檔備份，確保資料不丟失。 （ 5）用郵情況：包括主要用郵種類、用郵收入、用郵量、用郵記錄等。 特級(jí)、一級(jí)客戶由省郵政速遞物流公司負(fù)責(zé)管理，二級(jí)、三級(jí)客戶由省轄市郵政速遞物流公司管理。 速遞物流公司要準(zhǔn)備好相應(yīng)人力物力，做好客戶的接收工作。 第三步：現(xiàn)業(yè)局派出原有客戶管理和維護(hù)人員，協(xié)同相應(yīng)的速遞物流公司客戶管理人員，逐個(gè)走訪客戶，完成客戶交接，一方面做到客戶的平穩(wěn)過(guò)渡，另一 方面做到劃轉(zhuǎn)客戶真實(shí)、收入準(zhǔn)確。 （二）在郵政現(xiàn)業(yè)局注冊(cè)的協(xié)議客戶 目前由現(xiàn)業(yè)局管理且在 2020年 11月 1日至 2020年 10月 31日間發(fā)生業(yè)務(wù)的速遞、中郵物流、國(guó)際包裹協(xié)議客戶。五是黨工團(tuán)關(guān)系目前暫按各級(jí)直屬單位模式管理。 （二）改革中要注意做好幾項(xiàng)工作。 （二）雙向考核 在一段時(shí)間內(nèi)，省郵政公司對(duì)省郵政速遞物流公司和省轄市郵政局實(shí)行省轄市速遞物流專業(yè)收入“雙考核”的管理模式。 省郵政公司對(duì)速遞物流專業(yè)建立以收入、收支差額、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量 、勞動(dòng)生產(chǎn)率 為主要指標(biāo)的績(jī)效考核制度，并從考核制度上引導(dǎo)建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利潤(rùn)觀念。 （四）人力資源管理 省 郵政 速遞物流公司在省郵政公司人力資源部的指導(dǎo)下，開(kāi)展勞動(dòng)用工管理工作。結(jié)算辦法另文下發(fā)。 — 14— （三）財(cái)務(wù)管理 從 2020 年 1 月 1 日起，省郵政公司對(duì)全省速遞物流業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，省郵政速遞物流公司成為獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體。省郵政速遞物流公司在省郵政公司領(lǐng)導(dǎo)下，