【正文】 01SHMISC(2023GB) 具體可操作性 – 行動綱要建議的大部分行動缺乏具體可操作性以及對結果的可衡量性 資料來源：麥肯錫分析 行動領域 為什么缺乏具體可操作性 信息化 具體行動 ? 加快電子政務建設 ? 沒有明確定義 向公眾公布的信息的范圍 ? 沒有保障這種信息流動的法律法規(guī) ? 沒有明確的成功衡量標準 “形成政務信息資源采集、維護、共享和公開的管理機制，初步實現(xiàn)政務信息資源內部有效共享和對社會依法公開 ? ? 社會公共服務 信息化 ? 對目前的差距及縮短差距所需要的步驟分析認識不夠 ? 沒有影響評估和明確的成功 衡量標 準 “加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化規(guī)劃及管理 ? ? 經(jīng)濟功能 信息化 ? 沒有對行業(yè)和企業(yè)類型的優(yōu)先排序 ? 沒有明確的成功衡量標 準 “廣泛運用信息技術和高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，在注重提高生產(chǎn)過程和生產(chǎn)管理的信息化的同時，加快推進生產(chǎn)工具的信息化過程 ” ? 城市管理 信息化 ? 沒有明確界定目前的差距 ? 沒有明確定義 不同政府職能部門的責任 ? 沒有明確的成功衡量標 準 “構建突發(fā)事件應急處臵聯(lián)動平臺，配套建立應急處臵預案數(shù)據(jù)庫，建設綜合減災信息系統(tǒng)，增強各緊急狀態(tài)下各部門聯(lián)合處臵和指揮調度能力 ” 舉例 34 SHAG031201SHMISC(2023GB) 優(yōu)先排序 – 一部分行動的著重點偏失 行動領域 具體行動 什么才應是重點 為什么不應是重點 ? 社會交往 國際化 ? 舉措達到成功需要的硬件和軟件基礎設施條件 ? 新舉措需要的是創(chuàng)新和鼓勵，而不是?審核制度? ? “虛假廣告? 不是這項舉措成功的關鍵瓶頸 ? 服務功能 國際化 ? 加速銀行改革，盡快實施國際慣用金融標準與運作 ? 中國金融機構首先需要通過改革達到國際標準，然后才能發(fā)展競爭技能‘走出去’ ? 經(jīng)濟循環(huán) 國際化 ? 首先在海外建設產(chǎn)品品牌和渠道 ? 收購海外資產(chǎn)，將其生產(chǎn)制造轉移到中國 ? 將生產(chǎn)基地移到海外會失去在中國的競爭優(yōu)勢，與全球制造基地轉移潮流背道而馳 ? 管理機制 國際化 ? 應對這些法規(guī)政策進行系統(tǒng)化的全面評估完善 ? 在真正的國際一流大都市，對國內和外國企業(yè)在經(jīng)濟活動臨管法規(guī)方面幾乎沒有區(qū)別 國際化 舉例 ?在實施《上海市合作辦學許可證》基礎上，建立合作辦學廣告發(fā)布審核制度，杜絕虛假廣告? ?按照加入 WTO承諾，積極擴大金融開放，推動國內金融機構‘走出去’? ?支持技術上有比較優(yōu)勢的企業(yè)有選擇地到海外投資和向海外轉移生產(chǎn)能力? ?清理、調整和完善上?，F(xiàn)有的，尤其是涉外經(jīng)濟方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件? 資料來源：麥肯錫分析 35 SHAG031201SHMISC(2023GB) 優(yōu)先排序 – 一部分行動的著重點偏失 行動領域 具體行動 ? 完善現(xiàn)代大市場體系 ? 加強政府的宏觀經(jīng)濟控制以及稅收管理杠桿 ? 建立完善審計制度和流程 ? 政府不應參與企業(yè)的具體經(jīng)營活動，也不應該進行?分類監(jiān)管?和?年檢備案?，除非是有關國家與社會的安全以及社會福利 ? 構建市場化調控機制 _____ _____ 市場化 舉例 ?進一步推動政府部門與所辦市場脫鉤，實現(xiàn)管辦分離。推行企業(yè)分類監(jiān)管制度和年檢承諾備案制度 ” 什么才應是重點 為什么不應是重點 _____ 資料來源：麥肯錫分析 ? 推進社會中介服務 市場化 ?吸引全國性和區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會集聚上海 ” ? 鼓勵并吸引更多的全球領先企業(yè)和國際落戶上海 ? ?行業(yè)協(xié)會 ” 對提高上海市在規(guī)模、獨特卓越性和可持續(xù)性方面的推動作用有限 ? 推進企業(yè)多元發(fā)展 _____ _____ _____ 36 SHAG031201SHMISC(2023GB) ____ 優(yōu)先排序 – 一部分行動的著重點偏失 行動領域 具體行動 ? 加快電子政務建設 ? 建立能支持政府決策過程透明化的信息技術系統(tǒng) ? 數(shù)碼化的會議和文件并不能靠其本身提高政府決策過程的透明度和效率 ? 社會公共服務信息 化 ? 建立一套信息技術戰(zhàn)略以幫助改進現(xiàn)有教育體系，鼓勵創(chuàng)造力的培養(yǎng) ? 遠程教育和網(wǎng)上教育不能足以提升教育水平和質量 ? 經(jīng)濟功能 信息化 ? 完善信息技術系統(tǒng)，并以此為支撐加速銀行業(yè)改革 ? 網(wǎng)上銀行等盡管能提高一定的效率，并不能改善銀行業(yè)績，解決銀行目前所面臨的問題 ? 城市管理 信息化 _____ ____ 舉例 信息化 什么才應是重點 為什么不應是重點 ?建立并開通運行政務外網(wǎng)。依托市公務網(wǎng)實現(xiàn)市、區(qū)縣機關的文件、會議、信息查詢等辦公業(yè)務網(wǎng)絡化 ” ?用好教育網(wǎng)絡和信息資源，發(fā)展遠程教育和網(wǎng)上學校 ” ?發(fā)展網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券和網(wǎng)上保險 ” 資料來源：麥肯錫分析 37 SHAG031201SHMISC(2023GB) 今日議題 ?國際一流大都市的衡量標準以及上海目前的差距 ?上海成為國際一流大都市所面臨的關鍵挑戰(zhàn) ?對《行動綱要》所提出的具體舉措的評估討論 ?制定上海市建設國際一流大都市制勝戰(zhàn)略和實施道路圖應采取的方法建議 38 SHAG031201SHMISC(2023GB) 為上海市制定成為國際一流大都市的致勝戰(zhàn)略和實施道路的方法建議 明確縮短差距的潛力，并確定上海市的獨特價值定位 形成并優(yōu)先排序關鍵的戰(zhàn)略舉措和行動，建立有效的道路圖 制定實施計劃并設計實施組織方案 ? 制定有里程碑、時間表、責任分工和實施步驟的具體實施計劃 ? 明確實施的組織要求 ? 對有關人員進行培訓 ? 確定可能采取的戰(zhàn)略措施和行動 ? 列出所有舉措和行動并對其進行優(yōu)先排序 ? 明確所有行動的成功標準 ? 為有優(yōu)先排序的舉措和行為的實施確定關鍵成功因素 ? 為舉措的實施制定時間界限和實施道路圖 ? 進一步比照國際一流大都市，明確差距 ? 通過對國際案例的剖析，總結教訓和經(jīng)驗 ? 對縮短差距的潛力進行量化分析 ? 確定縮短差距過程中可能出現(xiàn)的障礙及解決方法 ? 樹立上海成為國際一流大都市的遠景 ? 確定上海成為這樣的城市的獨特價值定位 主要工作 4－ 5 周 時間 4－ 5 周 2－ 3 周 關鍵成果 ? 對標結果 ? 國際案例分析 ? 量化的改進潛力 ? 關鍵障礙和陷阱及解決方法 ? 上海的遠景 ? 上海的價值定位 ? 經(jīng)過優(yōu)先排序的舉措與行動 ? 成功衡量標準 ? 實施道路圖 ? 關鍵成功因素 /條件 ? 詳盡的實施計劃 ? 受過訓練的相關人員 39 SHAG031201SHMISC(2023GB) 結束 40 SHAG031201SHMISC(2023GB) 演講完畢，謝謝觀看！