【正文】 限 ? 沒(méi)有明確的成功衡量標(biāo)準(zhǔn) ? 加速完善貨幣、資本、外匯、期貨、黃金和鉆石等要素市場(chǎng)? ? 構(gòu)建市場(chǎng)化調(diào)控機(jī)制 ? 對(duì)宏觀控制和市場(chǎng)機(jī)制之間的范圍和層次缺乏明確定義 ? 沒(méi)有明確的流程監(jiān)管機(jī)制 ? 沒(méi)有明確的成功衡量標(biāo)準(zhǔn) ? 完善綜合經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制 ? ? 推進(jìn)社會(huì)中介服務(wù) 市場(chǎng)化 ? 沒(méi)有明確定義 服務(wù)范疇 ? 沒(méi)有提到監(jiān)管方面為鼓勵(lì)這種發(fā)展而需要進(jìn)行哪些改善 ? 沒(méi)有明確應(yīng)采取的行動(dòng)步驟，也沒(méi)有明確的成功衡量標(biāo)準(zhǔn) ? 鼓勵(lì)發(fā)展多種促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)、財(cái)稅、貸款、融資擔(dān)保等方面的服務(wù) ? ? 推進(jìn)企業(yè)多元發(fā)展 ? 沒(méi)有提到 行動(dòng)需要的監(jiān)管和法律框架方面的完善 ? 沒(méi)有 分析認(rèn)識(shí)潛在的障礙和影響 ? 沒(méi)有具體的行動(dòng)步驟和明確的成功衡量標(biāo)準(zhǔn) ? 通過(guò)發(fā)揮資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的作用，促進(jìn)國(guó)有資本和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本的聯(lián)動(dòng) ? 舉例 33 SHAG031201SHMISC(2023GB) 具體可操作性 – 行動(dòng)綱要建議的大部分行動(dòng)缺乏具體可操作性以及對(duì)結(jié)果的可衡量性 資料來(lái)源：麥肯錫分析 行動(dòng)領(lǐng)域 為什么缺乏具體可操作性 信息化 具體行動(dòng) ? 加快電子政務(wù)建設(shè) ? 沒(méi)有明確定義 向公眾公布的信息的范圍 ? 沒(méi)有保障這種信息流動(dòng)的法律法規(guī) ? 沒(méi)有明確的成功衡量標(biāo)準(zhǔn) “形成政務(wù)信息資源采集、維護(hù)、共享和公開(kāi)的管理機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源內(nèi)部有效共享和對(duì)社會(huì)依法公開(kāi) ? ? 社會(huì)公共服務(wù) 信息化 ? 對(duì)目前的差距及縮短差距所需要的步驟分析認(rèn)識(shí)不夠 ? 沒(méi)有影響評(píng)估和明確的成功 衡量標(biāo) 準(zhǔn) “加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化規(guī)劃及管理 ? ? 經(jīng)濟(jì)功能 信息化 ? 沒(méi)有對(duì)行業(yè)和企業(yè)類(lèi)型的優(yōu)先排序 ? 沒(méi)有明確的成功衡量標(biāo) 準(zhǔn) “廣泛運(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，在注重提高生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)管理的信息化的同時(shí)，加快推進(jìn)生產(chǎn)工具的信息化過(guò)程 ” ? 城市管理 信息化 ? 沒(méi)有明確界定目前的差距 ? 沒(méi)有明確定義 不同政府職能部門(mén)的責(zé)任 ? 沒(méi)有明確的成功衡量標(biāo) 準(zhǔn) “構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處臵聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，配套建立應(yīng)急處臵預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)綜合減災(zāi)信息系統(tǒng)，增強(qiáng)各緊急狀態(tài)下各部門(mén)聯(lián)合處臵和指揮調(diào)度能力 ” 舉例 34 SHAG031201SHMISC(2023GB) 優(yōu)先排序 – 一部分行動(dòng)的著重點(diǎn)偏失 行動(dòng)領(lǐng)域 具體行動(dòng) 什么才應(yīng)是重點(diǎn) 為什么不應(yīng)是重點(diǎn) ? 社會(huì)交往 國(guó)際化 ? 舉措達(dá)到成功需要的硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施條件 ? 新舉措需要的是創(chuàng)新和鼓勵(lì)，而不是?審核制度? ? “虛假?gòu)V告? 不是這項(xiàng)舉措成功的關(guān)鍵瓶頸 ? 服務(wù)功能 國(guó)際化 ? 加速銀行改革，盡快實(shí)施國(guó)際慣用金融標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)作 ? 中國(guó)金融機(jī)構(gòu)首先需要通過(guò)改革達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，然后才能發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)技能‘走出去’ ? 經(jīng)濟(jì)循環(huán) 國(guó)際化 ? 首先在海外建設(shè)產(chǎn)品品牌和渠道 ? 收購(gòu)海外資產(chǎn)，將其生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)移到中國(guó) ? 將生產(chǎn)基地移到海外會(huì)失去在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與全球制造基地轉(zhuǎn)移潮流背道而馳 ? 管理機(jī)制 國(guó)際化 ? 應(yīng)對(duì)這些法規(guī)政策進(jìn)行系統(tǒng)化的全面評(píng)估完善 ? 在真正的國(guó)際一流大都市，對(duì)國(guó)內(nèi)和外國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)臨管法規(guī)方面幾乎沒(méi)有區(qū)別 國(guó)際化 舉例 ?在實(shí)施《上海市合作辦學(xué)許可證》基礎(chǔ)上，建立合作辦學(xué)廣告發(fā)布審核制度，杜絕虛假?gòu)V告? ?按照加入 WTO承諾，積極擴(kuò)大金融開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)‘走出去’? ?支持技術(shù)上有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)有選擇地到海外投資和向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力? ?清理、調(diào)整和完善上海現(xiàn)有的，尤其是涉外經(jīng)濟(jì)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件? 資料來(lái)源：麥肯錫分析 35 SHAG031201SHMISC(2023GB) 優(yōu)先排序 – 一部分行動(dòng)的著重點(diǎn)偏失 行動(dòng)領(lǐng)域 具體行動(dòng) ? 完善現(xiàn)代大市場(chǎng)體系 ? 加強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)控制以及稅收管理杠桿 ? 建立完善審計(jì)制度和流程 ? 政府不應(yīng)參與企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不應(yīng)該進(jìn)行?分類(lèi)監(jiān)管?和?年檢備案?，除非是有關(guān)國(guó)家與社會(huì)的安全以及社會(huì)福利 ? 構(gòu)建市場(chǎng)化調(diào)控機(jī)制 _____ _____ 市場(chǎng)化 舉例 ?進(jìn)一步推動(dòng)政府部門(mén)與所辦市場(chǎng)脫鉤，實(shí)現(xiàn)管辦分離。以 2023年為例，國(guó)有企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的 25％，但其所占用的銀行貸款占全部總貸款的 60% 與 發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率還很低，這一方面提供了巨大的改善提高的潛力，另一方面為上海成為國(guó)際一流大都市帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn) 資料來(lái)源：麥肯錫分析 23 SHAG031201SHMISC(2023GB) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性所面臨的挑戰(zhàn) – 政府治理的透 明性和法治體系的健全 這些都需要上海市政府的不斷努力，推動(dòng)改革，以實(shí)現(xiàn)上海作為國(guó)際一流大都市的可持續(xù)性 ? 政府決策過(guò)程和規(guī)章制度的透明度較低 ? 貪污賄賂行為較多 ? 法律和司法體系還不健全 目前存在的問(wèn)題與障礙 ? 通過(guò)決策過(guò)程的科學(xué)化、民主化提高透明度 ? 政府各部門(mén)的責(zé)任明確以及人民代表的監(jiān)督 ? 媒體對(duì)重大法規(guī)政策的跟蹤監(jiān)督 ? 通過(guò)更透明化的商業(yè)行為減少尋租機(jī)會(huì) ? 政府減少對(duì)企業(yè)商業(yè)決策的參與或干預(yù) ? 完善審計(jì)制度 ? 學(xué)習(xí)吸取國(guó)際司法體系中的最佳做法 ? 完善法治體系，培養(yǎng)形成一支懂得國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的司法與律師隊(duì)伍 必須有什么樣的改革變化 資料來(lái)源：麥肯錫分析 24 SHAG031201SHMISC(2023GB) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性所面臨的挑戰(zhàn) – 金融體系 所有這些都需要一定的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，而且還有一定程度的未知風(fēng)險(xiǎn) ?不良貸款率（ 25%）過(guò)高，有金融危機(jī)的潛在可能 ?人民幣不能自由兌換 ?固定匯率制 目前存在的問(wèn)題與障礙 ?加快銀行改革，形成以業(yè)績(jī)?yōu)橹行牡倪\(yùn)作 ?減少向不良國(guó)有企業(yè)的貸款 ?中央政府出資減輕銀行不良貸款的負(fù)擔(dān) ?在防止資本外流，保證銀行資金流動(dòng)性的前提下，實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換 ?在保持出口行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人民幣的浮動(dòng)匯率 必須有什么樣的改革變化 資料來(lái)源：麥肯錫分析 25 SHAG031201SHMISC(2023GB) 今日議題 ?國(guó)際一流大都市的衡量標(biāo)準(zhǔn)以及上海目前的差距 ?上海成為國(guó)際一流大都市所面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn) ?對(duì)《行動(dòng)綱要》所提出的具體舉措的評(píng)估討論 ?制定上海市建設(shè)國(guó)際一流大都市制勝戰(zhàn)略和實(shí)施道路圖應(yīng)采取的方法建議 26 SHAG031201SHMISC(2023GB) 綜述 ? 我們對(duì)《行動(dòng)綱要》的評(píng)估，是建立在對(duì)上海在成為國(guó)際一流大都市 3個(gè)影響特征（規(guī)模、獨(dú)特卓越性和可持續(xù)性）方面所存在的差距和面臨挑戰(zhàn)的分析