【正文】 ? 中國學生在知識考試方面很強，但創(chuàng)造性地解決問題是他們的薄弱環(huán)節(jié)。? －領先的全球物流和 航運公司的高級經理 舉例 30 SHAG031201SHMISC(2023GB) 可行性－行動綱要制定的某些目標要實現可能有較大的困難 資料來源：麥肯錫分析 為什么實現有較大困難 目標的設定應該是自上而下和自下而上兩種方法相結合的過程，才能形成具有一定合理程度可實現的目標 ? 到 2023 年 , 基本形成國際經濟、金融、貿易、航運中心框架 ? ? 對成為這些中心必須具備什么樣的條件分析認識不夠 ? 沒有明確界定目前的差距以及縮短差距需要采取的行動，則達到這些目標的可能性不大 行動綱要中的目標 ? 到 2023 年， 初步達到發(fā)達國家的市場 化水平，證券、外匯、黃金、石油市場成為亞太地區(qū)的中心市場? ? 缺乏成為中心所必須的條件水平，尤其是監(jiān)管法規(guī)和各種人才 ? 缺乏與東京、香港和新加坡等現有中心相媲美的規(guī)模和重要性 ? 到 2023 年， 基本實現國民經濟和社會信息化，信息化主要功能性指標達到發(fā)達國家中心城市領先水平? ? 沒有明確界定目前的差距以及縮短差距所需要采取的行動 ? 對發(fā)達國家在這方面的發(fā)展速度缺乏認識與估計 舉例 國際化 市場化 信息化 31 SHAG031201SHMISC(2023GB) 具體可操作性 – 行動綱要建議的大部分行動缺乏具體可操作性以及對結果的可衡量性 資料來源：麥肯錫分析 行動領域 為什么缺乏具體可操作性 國際化 具體行動 ?社會交往國際化 ? 對目標醫(yī)療機構沒有明確定義 ? 對待這些目標機構能到上海來的必要條件認識不夠 ? 沒有明確的成功衡量標準 ? 吸引高水平的著名國際醫(yī)療集團在滬舉辦中外合資合作醫(yī)療機構，引進高新技術醫(yī)學項目 ? ? 服務功能國際化 ? 對吸引 100 強機構來滬的前提條件認識不夠 ? 沒有明確的時間里程碑和要采取的具體步驟 ? 加快設立、集聚各種類型的中外金融機構，尤其是國際著名的金融機構 100強 ? ? 經濟循環(huán)國際化 ? 對總部、研發(fā)中心和培訓中心來滬落戶各自需求的差異點認識不夠 ? 缺乏明確的目標企業(yè)及其分析依據 ? 沒有明確的成功衡量標準 ? 重點吸引跨國公司的總部與地區(qū)總部、研發(fā)中心和國際培訓機構等落戶上海，為跨國公司資金往來和人員進出境提供便利? ? 管理機制國際化 ? 沒有明確界定目前的差距和需要采取的行動，例如：改善銀行和企業(yè)的信用評估和風險管理問題 ? 沒有明確的法律法規(guī)來幫助推動信用體系及其使用 ? 沒有明確的成功衡量標準 ? 建立全社會誠信體系，發(fā)展信用中介服務，倡導和推廣使用個人與企業(yè)信用征信系統(tǒng)，營造誠實守信的社會氛圍? 舉例 32 SHAG031201SHMISC(2023GB) 具體可操作性 – 行動綱要建議的大部分行動缺乏具體可操作性以及對結果的可衡量性 資料來源：麥肯錫分析 行動領域 為什么缺乏具體可操作性 市場化 具體行動 ? 完善現代大市場體系 ? 對不同市場的要求差異以及上海目前存在的差距認識不夠 ? 沒有具體的行動步驟和時間界限 ? 沒有明確的成功衡量標準 ? 加速完善貨幣、資本、外匯、期貨、黃金和鉆石等要素市場? ? 構建市場化調控機制 ? 對宏觀控制和市場機制之間的范圍和層次缺乏明確定義 ? 沒有明確的流程監(jiān)管機制 ? 沒有明確的成功衡量標準 ? 完善綜合經濟調控下主要由市場形成價格的機制 ? ? 推進社會中介服務 市場化 ? 沒有明確定義 服務范疇 ? 沒有提到監(jiān)管方面為鼓勵這種發(fā)展而需要進行哪些改善 ? 沒有明確應采取的行動步驟，也沒有明確的成功衡量標準 ? 鼓勵發(fā)展多種促進小企業(yè)發(fā)展的服務機構，為中小企業(yè)發(fā)展提供勞動、財稅、貸款、融資擔保等方面的服務 ? ? 推進企業(yè)多元發(fā)展 ? 沒有提到 行動需要的監(jiān)管和法律框架方面的完善 ? 沒有 分析認識潛在的障礙和影響 ? 沒有具體的行動步驟和明確的成功衡量標準 ? 通過發(fā)揮資本市場和產權市場的作用，促進國有資本和社會優(yōu)質資本的聯(lián)動 ? 舉例 33 SHAG031201SHMISC(2023GB) 具體可操作性 – 行動綱要建議的大部分行動缺乏具體可操作性以及對結果的可衡量性 資料來源：麥肯錫分析 行動領域 為什么缺乏具體可操作性 信息化 具體行動 ? 加快電子政務建設 ? 沒有明確定義 向公眾公布的信息的范圍 ? 沒有保障這種信息流動的法律法規(guī) ? 沒有明確的成功衡量標準 “形成政務信息資源采集、維護、共享和公開的管理機制，初步實現政務信息資源內部有效共享和對社會依法公開 ? ? 社會公共服務 信息化 ? 對目前的差距及縮短差距所需要的步驟分析認識不夠 ? 沒有影響評估和明確的成功 衡量標 準 “加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化規(guī)劃及管理 ? ? 經濟功能 信息化 ? 沒有對行業(yè)和企業(yè)類型的優(yōu)先排序 ? 沒有明確的成功衡量標 準 “廣泛運用信息技術和高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，在注重提高生產過程和生產管理的信息化的同時，加快推進生產工具的信息化過程 ” ? 城市管理 信息化 ? 沒有明確界定目前的差距 ? 沒有明確定義 不同政府職能部門的責任 ? 沒有明確的成功衡量標 準 “構建突發(fā)事件應急處臵聯(lián)動平臺，配套建立應急處臵預案數據庫，建設綜合減災信息系統(tǒng)，增強各緊急狀態(tài)下各部門聯(lián)合處臵和指揮調度能力 ” 舉例 34 SHAG031201SHMISC(2023GB) 優(yōu)先排序 – 一部分行動的著重點偏失 行動領域 具體行動 什么才應是重點 為什么不應是重點 ? 社會交往 國際化 ? 舉措達到成功需要的硬件和軟件基礎設施條件 ? 新舉措需要的是創(chuàng)新和鼓勵，而不是?審核制度? ? “虛假廣告? 不是這項舉措成功的關鍵瓶頸 ? 服務功能 國際化 ? 加速銀行改革，盡快實施國際慣用金融標準與運作 ? 中國金融機構首先需要通過改革達到國際標準，然后才能發(fā)展競爭技能‘走出去’ ? 經濟循環(huán) 國際化 ? 首先在海外建設產品品牌和渠道 ? 收購海外資產，將其生產制造轉移到中國 ? 將生產基地移到海外會失去在中國的競爭優(yōu)勢，與全球制造基地轉移潮流背道而馳 ? 管理機制 國際化 ? 應對這些法規(guī)政策進行系統(tǒng)化的全面評估完善 ? 在真正的國際一流大都市，對國內和外國企業(yè)在經濟活動臨管法規(guī)方面幾乎沒有區(qū)別 國際化 舉例 ?在實施《上海市合作辦學許可證》基礎上，建立合作辦學廣告發(fā)布審核制度，杜絕虛假廣告? ?按照加入 WTO承諾，積極擴大金融開放，推動國內金融機構‘走出去’? ?支持技術上有比較優(yōu)勢的企業(yè)有選擇地到海外投資和向海外轉移生產能力? ?清理、調整和完善上?，F