【正文】 ? 生產(chǎn)要素按貢獻分配 生產(chǎn)要素按貢獻分配 :按照投入生產(chǎn)要素在財富形成中的貢獻分配。（ P255） ? 生產(chǎn)要素按貢獻分配的原因 ? 按要素分配是市場經(jīng)濟的一般關(guān)系決定的 ， 只要存在市場經(jīng)濟就必然要求按要素分配 ， 社會主義市場經(jīng)濟也不例外 。 ? 按生產(chǎn)要素分配是生產(chǎn)資料所有制在分配領(lǐng)域的實現(xiàn)，在市場經(jīng)濟條件下，它是通過商品生產(chǎn)和商品交換實現(xiàn)的一種在多種社會制度中通行的分配方式。 （ P255） （二） 社會主義初級階段 基本分配制度（ P256） ? 在我國社會主義初級階段，必須要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 ? （１）這是由基本經(jīng)濟制度決定的 ? 分配方式是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。 ? 社會主義初級階段實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。 ? 公有制為主體要求實行按勞分配為主體的分配形式，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展要求實行多種分配方式并存的分配方式。 ? 所以，社會主義初級階段的分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 （２） 這是 社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展 的 要求 社會主義初級階段的經(jīng)濟是市場經(jīng)濟。 在社會主義市場經(jīng)濟條件下，需要發(fā)展勞動、資本、技術(shù)、信息等要素市場，以發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。 由于在商品生產(chǎn)過程中，活勞動創(chuàng)造價值，而且隨著科學技術(shù)和“知識經(jīng)濟”的發(fā)展，掌握了科學技術(shù)、擁有知識的勞動者創(chuàng)造價值的作用和創(chuàng)造的價值越來越大，這就要求實行按勞分配為主體； 由于資本、技術(shù)、信息等要素是商品生產(chǎn)不可缺少的重要條件，這就要允許各種要素參與收入分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，由此構(gòu)成了社會主義初級階段十分豐富的分配內(nèi)容。 （ 3）這 是由生產(chǎn)力的發(fā)展狀況決定的 ? 社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡、多層次和不夠高的狀況是分配方式呈現(xiàn)多樣性的最深層次原因。 ? 實踐證明，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，適合社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平，有利于調(diào)動社會廣大成員的積極性，把分散的人力物力財力和技術(shù)動員起來進行現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)社會資源的充分利用和合理配置。 按勞分配和按生產(chǎn)要素分配是 “ 主體 ” 和 “ 非主體 ” 的關(guān)系 主體地位： （ 1）、在公有制中勞動者的按勞分配收入在個人收入總額中占主要部分； （ 2）、在整個社會經(jīng)濟中，公有制中勞動者的按勞分配收入，占收入總額的主要部分。 兩種分配形式在一定條件下存在替代關(guān)系 這種替代關(guān)系源于要素之間在生產(chǎn)中的技術(shù)替代關(guān)系。這既影響要素的配置，又影響要素所有者的收入。按勞分配的實現(xiàn)程度，要素的價格變動，還受到與它有替代關(guān)系的要素價格的影響。 按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系： （三）如何實行 社會主義初級階段 的基本分配制度（即對收入差距不合理的調(diào)節(jié)） ? 要妥善處理效率和公平的關(guān)系 ? 初次分配和再分配都要注重公平 —— 在初次分配領(lǐng)域，政府缺乏有效的限制壟斷、鼓勵平等競爭的政策。 —— 在再分配領(lǐng)域，稅收和社會保障政策不完備。 —— 缺乏完善的打擊、遏制違法非法收入的政策。 違法非法收入和“灰色”收入嚴重破壞了收入分配秩序。 ? 要建立、健全市場分配機制，發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用 ? （ 1）要建立健全勞動力市場及其客觀調(diào)節(jié)機制 ? （ 2）要建立、完善其他生產(chǎn)要素市場及其運行機制 ? （ 3）要通過企業(yè)改革，塑造合格的市場主體 使在社會主義市場經(jīng)濟中從事各種具體勞動的每個勞動者的收入分配，都置于同一規(guī)范和調(diào)節(jié)機制之下，受客觀的市場分配規(guī)律的制約，實現(xiàn)公平合理的分配。 特別要建立、健全和完善由市場供求機制、競爭機制決定形成的價格機制，使價格真正成為調(diào)節(jié)收入分配的客觀的指示器。 以防止由于企業(yè)行為的扭曲而導致價格和分配 ? 要加強宏觀調(diào)控，健全法制，對個人收入分配實施有效的宏觀管理 ? 初次分配和再分配都注重公平， 加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能， 調(diào)節(jié)差距過大的收入。 ? 規(guī)范分配程序，合理調(diào)節(jié) 少數(shù)壟斷行業(yè)的過高收入，取締非法收入。 ? 以共同富裕為目標， 擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。 一是制定傾斜政策，提高低收入群體的收入水平；二是深化分配制度改革，規(guī)范社會分配秩序；三是對借助權(quán)力和壟斷地位獲取暴利，要依法予以嚴厲打擊。 制定反壟斷法，清除市場準入壁壘。對于某些壟斷行業(yè)嚴重存在著收費過高過亂等問題，一是要改革價格形成機制，二是要建立成本約束機制，三是要完善明碼標價有關(guān)規(guī)定。 ? 具體措施有： ? 制定并實施價格政策 ? 加強稅收政策調(diào)節(jié) ? 加強法制建設(shè) ? 要依法保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入， 允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來； 依法取締非法收入，對侵吞公有財產(chǎn)和用偷稅逃稅、權(quán)錢交易等非法手段牟取利益的，堅決依法懲處。 ? 完善個人所得稅法并加強征繳。目前收入差距，更多地體現(xiàn)為財富占有上的差距，對不動產(chǎn)、金融資產(chǎn)收益以及財產(chǎn)的繼承與贈與，要設(shè)置稅種稅率，征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈與稅等稅種來進行調(diào)節(jié)。 ? 要建立健全 社會保障 體系 ? （ 1）要堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合， 完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度。 ? （ 2）健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。 ? （ 3）多渠道籌集和積累社會保障基金。 要根據(jù)實際情況合理確定社會保障的標準和水平。 ? （ 4）發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。 社會保障的基本功能是保證社會公平和社會穩(wěn)定，給每一個社會成員以經(jīng)濟安全，保障其因社會和經(jīng)濟不測造成的傷害得到補償。 （完）