民生福利與社會保障-資料下載頁
2025-02-06 20:06本頁面
【正文】 業(yè)保險水平的提高也意味著失業(yè)保險費率的提高，會加重就業(yè)者和雇主的負擔，使企業(yè)勞動力成本上升，市場競爭力減弱。 ? (2)拉大失業(yè)保險待遇，使失業(yè)保險待遇與領(lǐng)取時間掛鉤如隨著領(lǐng)取時間的推移，失業(yè)保險金額度逐漸降低。失業(yè)期越短，當前給付額就越高。可以規(guī)定，失業(yè)三個月內(nèi)可獲較高水平的失業(yè)保險金。而失業(yè)超過三個月，則水平就低一些，逐月降低，直到降到一定基準。 (3)調(diào)整失業(yè)保險基金支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)指導、技能培訓等促進就業(yè)方面的投入，為實現(xiàn)就業(yè)保障型的社會保險制度提供資金上的保證。 ? (4)抑制解雇通過資助不景氣而被迫縮小規(guī)模的企業(yè)，力爭企業(yè)在不裁員或少裁員的情況下，內(nèi)部消化過剩人員；資助一些條件差的企業(yè)，幫助其改善就業(yè)環(huán)境。減少解雇員工情況的發(fā)生；對企業(yè)為職工內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓所需設施提供長期低息貸款等方式抑制企業(yè)的解雇行為，從而減少失業(yè)，達到既減輕失業(yè)保險負擔，又促進就業(yè)的目的。 ? (5)愿意從事比自己能力低下的簡單工作可以獲得工作補貼。 ? (6)提供就業(yè)崗位。我國政府的服務部門可以為失業(yè)人員提供一些就業(yè)崗位，如清潔環(huán)衛(wèi)工作等，一方面促進再就業(yè)，另一方面降低人力成本。 ? (7)引導失業(yè)人員樹立符合市場就業(yè)模式需求的就業(yè)價值觀念，認識到“學習 — 就業(yè) — 再學習 — 再就業(yè)”模式的重要性。 ? （二）完善培訓體系 ? 一是勞動部門職業(yè)培訓機構(gòu)應建立起科學的、合理的、靈活的、與再就業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的培訓機制。建立健全職業(yè)技能開發(fā)的組織機構(gòu)，采取多種辦學方法和教學形式，全方位地組織失業(yè)職工進行提高素質(zhì)的就業(yè)培訓； ? 二是勞動部門要增加對再就業(yè)培訓工作的投入，加大技能開發(fā)投入的比重和培訓與就業(yè)結(jié)合的密度，圍繞當前經(jīng)濟形勢和企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展目標，制定具體計劃和長遠規(guī)劃； ? 三是鼓勵支持有條件的行業(yè)、單位、團體和個人興辦培訓實體，挖掘各級培訓機構(gòu)的潛力，建立多種形式、多個渠道的培訓網(wǎng)絡； ? 四是構(gòu)建完善的培訓網(wǎng)絡，應著眼于新興的行業(yè)和工種，根據(jù)社會的變化及發(fā)展需求隨時調(diào)整培訓內(nèi)容，不斷推出符合社會經(jīng)濟發(fā)展需要的就業(yè)培訓。 ? （三）建設就業(yè)信息網(wǎng) ? 為失業(yè)提供最快、最新、最全面的就業(yè)信息可以盡可能減少摩擦性失業(yè)，是構(gòu)建失業(yè)保障型失業(yè)保險制度必不可少的一個環(huán)節(jié)。搭建一個高效的就業(yè)信息網(wǎng)，需要最大限度地運用科技進步的成果，如先進的電子信息技術(shù)等手段。隨著勞動力市場的逐步完善，勞動者可以跨地區(qū)、跨行業(yè)流動，我國地區(qū)遼闊，為了在更大的范圍內(nèi)配置人力資源，促進失業(yè)人員再就業(yè)，運用先進的計算機技術(shù)建立遍布全國的就業(yè)信息網(wǎng)是必要的，為失業(yè)者提供最新、最全的就業(yè)信息，從而增加選擇的機會，增加盡快再就業(yè)的可能性。 ? （四）合理擴大適用范圍 ? 隨著失業(yè)保險的社會化不斷加強，適用對象也將會不斷擴大，但在擴大適用范圍時，應考慮合理性的問題，這也影響著失業(yè)保險制度能否提供真正的就業(yè)保障。 ? 從就業(yè)方式上講，隨著就業(yè)方式的多元化，從事非正規(guī)就業(yè)的人越來越多，應該從促進就業(yè)的角度盡可能涵蓋多種新的就業(yè)方式，以適應新形勢的需要。 從企業(yè)的組織形態(tài)上講，當失業(yè)保險制度實施中拖欠保險費的現(xiàn)象已不再是個別企業(yè)的行為時。除了采取相應的行政懲罰手段外，我們有必要反思一下制度的“合理性”，是不是違背了多數(shù)人的意愿 ?以小規(guī)模的私營企業(yè)來說，本身競爭力就不強，經(jīng)營難度大，人員變動頻繁，繳納失業(yè)保險對于他們來說意味著更高的人力成本和更繁雜的手續(xù)，會進一步削弱他們的競爭力，為此，他們會盡可能地少雇傭員工。這實質(zhì)上與就業(yè)形勢嚴峻，政府鼓勵失業(yè)人員采取靈活多樣的就業(yè)方式的目的是背道而馳的。 鑒于此，將來在考慮是否適用城市務工農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動力、國企隱性失業(yè)人員、新進入勞動年齡而找不到工作的失業(yè)者時，不能盲目地追求“擴大”，應該結(jié)合國家的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展階段等綜合考慮，并非范圍越大，實施效果就越好，應該考慮合理性的問題。
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