【正文】 ? (2)信息交流； ? (3)資質(zhì)和培訓(xùn)； ? (4)承包商管理； ? (5)標(biāo)準(zhǔn)； ? (6)禁止事項： ? (7)廢物管理； ? (8)排放控制。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 總 則 ? HSE任務(wù)層次上的計劃包括為確保完成任務(wù)所需的下述內(nèi)容： ? (1)足夠的人力資源； ? (2)足夠的設(shè)備 、 工具和服務(wù)； ? (3)安全的工作地點； ? (4)安全的工作方法； ? (5)規(guī)程； ? (6)合理的時間限制 。 ? 任務(wù)層次上的計劃應(yīng)詳細(xì)到明確規(guī)定： ? (1)需要做什么 （ What） ？ ? (2)為什么做 （ Why） ？ ? (3)誰負(fù)責(zé)做 （ Who） ？ ? (4)在哪里做 （ Where） ？ ? (5)什么時候做 （ When） ？ ? (6)怎樣做 （ How） ？ 中國海洋石油公司 QHSE部宣 總 則 ? 這些內(nèi)容是在前面的危害評價中作為管理風(fēng)險的必須控制要求確定的 。 最低控制要求是它們必須滿足法規(guī)要求的限制 。 但在許多實際情況下 ， 缺少這樣的法規(guī)要求 。 ? 在計劃的制定階段 ， 最好有參與實施的人員參加 ， 但這并非總是可行的 。 在不能這樣做的情況下 ， 應(yīng)讓有關(guān)關(guān)鍵人員在任務(wù)開始執(zhí)行前熟悉計劃 。 即使關(guān)鍵人員參與了制定計劃 ， 在按計劃執(zhí)行任務(wù)前也應(yīng)向他們提醒關(guān)鍵的 HSE事項 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 設(shè)施的完整性 ? “ 設(shè)施 ” 指與健康 、 安全與環(huán)境保護有關(guān)的設(shè)施； “ 設(shè)施的完整性 ” 是指與健康 、 安全與環(huán)境保護有關(guān)的設(shè)施與主體設(shè)施的同時存在且運行狀態(tài)良好 。 ? 健康 、 安全與環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)與主體設(shè)施同時設(shè)計 、 同時施工 、同時投入運行 ， 運行狀況應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求 。 ? 公司應(yīng)建立和保持設(shè)施完整的程序，保證 HSE關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計、制造、采購、使用、維護和檢查既適合于既定目的，又符合規(guī)定準(zhǔn)則。新設(shè)施和新設(shè)備購買和建造前的評 價應(yīng)包括詳細(xì)的可行性評價，以滿足 HSE的要求。應(yīng)特別強調(diào)，設(shè)計階段是降低風(fēng)險和防范不利影響的最好時機。 ? 保證設(shè)施完整性的程序和體系 ， 除其他因素外 ， 應(yīng)強調(diào)結(jié)構(gòu)的完整性及過程控制 、 點火控制和保護 、 檢測 、 關(guān)閉 、 應(yīng)急反應(yīng)和救生系統(tǒng)的有效性 。 ? 設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏離只有經(jīng)過被授權(quán)人員或主管人員的評審、批準(zhǔn)方可允許，造成偏離的原因應(yīng)形成文件。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 設(shè)施的完整性 ? 對于關(guān)鍵設(shè)備和相關(guān)活動 ， 遵循認(rèn)可的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也是重要的 。 ? 為了有助于已有和計劃中的設(shè)施的完整性 ， 應(yīng)特別仔細(xì)審查工藝過程的完整性 ， 特別是關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計 、 制造 、 安裝 、 維護 、 測試和檢查等方面 。 這里 ， 關(guān)鍵設(shè)備指評價過程中識別出的對持續(xù)有效的 HSE控制具有關(guān)鍵性的設(shè)備 。 重點應(yīng)放在新設(shè)施的設(shè)計上 ， 早期危害識別可讓我們采取最好的風(fēng)險削減措施 ， 在源頭上消除危害來防比事故 。 ? 關(guān)鍵設(shè)備制造中的質(zhì)量保證措施有助于保證材料和制造過程符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 。 安裝過程須加以管理和檢查 ， 以確保遵守了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和制造商的要求 。 維護 、 測試和檢查系統(tǒng)有效性的審查有助于保證關(guān)鍵設(shè)備具有連續(xù)的完整性 。 ? 所有執(zhí)行上述任務(wù) 、 與設(shè)施的整體性有關(guān)的人員都屬于 HSE關(guān)鍵人員 ，因此應(yīng)具有必須的經(jīng)驗 、 資質(zhì)和培訓(xùn) ， 以保證他們具有承擔(dān)這些重要風(fēng)險削減措施的能力 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 設(shè)施的完整性 ? 為了保證設(shè)施的整體性 ， 應(yīng)首先做好下述各項工作： ? (1)明確規(guī)定設(shè)施管理的責(zé)任； ? (2)實際和全面地了解計劃變更控制系統(tǒng)； ? (3)制定公開的檢查原則和程序； ? (4)制定成文的管理和交叉檢查原則 （ 設(shè)施相互檢查 ） 程序 。 ? 應(yīng)建立或確定一種分析技術(shù) ， 用來識別下列活動和設(shè)施： ? (1)專門用于健康 、 安全與環(huán)境保護的關(guān)鍵活動和設(shè)施 ， 如火炬 、污水處理設(shè)施； ? (2)主體設(shè)施中與健康 、 安全與環(huán)境有關(guān)的關(guān)鍵活動和設(shè)施 ， 如設(shè)備上用于消防 、 緊急關(guān)斷 、 報警和降低噪聲的設(shè)備； ? (3)其他關(guān)鍵活動和設(shè)施。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 程序和工作指南 ? “ 程序 ” 是指為進行某項活動所規(guī)定的途徑 。 許多情況下 ， 程序可形成文件 ， 而被稱為 “ 書面程序 ” 或 “ 文件化程序 ” 。 程序通常包括：活動的目的和范圍 ， 做什么和誰來做 ， 何時 、 何地和如何做 ， 應(yīng)使用了什么設(shè)備 、 材料和文件 ， 如何對活動進行控制和記錄等 。 “ 工作指南 ” 規(guī)定了在工作現(xiàn)場完成任務(wù)的程序 ， 通常以手冊形式提供給任務(wù)的執(zhí)行者 。 ? 1． 制定程序文件 ? 可以稱為 HSE關(guān)鍵的任務(wù)都必須制定程序 ， 所謂關(guān)鍵任務(wù)是指包含有危害和影響管理過程的四個要素 （ 識別 、 評價 、 控制和評審 ） 中的一種的活動 。 ? 應(yīng)將由于缺少成文的工作程序所導(dǎo)致違反 HSE方針 、 法規(guī)要求 ， 或表現(xiàn)準(zhǔn)則的活動識別出來 ， 并為這些活動制定成文的程序和準(zhǔn)則 。 在文件中應(yīng)規(guī)定任務(wù)如何進行 ， 是由公司自己的員工進行 ， 還是由委托方進行 ， 以保證技術(shù)的完整性和知識的有效傳遞 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 程序和工作指南 ? 應(yīng)盡量讓負(fù)責(zé)實施這些程序和指南文件的人員參與到文件的制定中來護應(yīng)力求以簡明的格式和語言書寫這些文件 ， 并盡量精確覆蓋它們所涉及的活動 、 所有形成文件的工作程序都應(yīng)表述簡單 、 明確 、 易于理解 ， 應(yīng)明確人員職責(zé) 、 所用的方法 ， 必要時還應(yīng)指明應(yīng)滿足的表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則 。 在工作指南中可以規(guī)定監(jiān)測要求和人員保護設(shè)備的需求 ?？傊?， 制定文件時應(yīng)注意： ? (l) 編制時應(yīng)根據(jù)公司的情況和風(fēng)險識別結(jié)果進行很好的策劃 ， 爭取做到： ? ① 在實現(xiàn)控制的前提下 ， 盡量減少文件的數(shù)目和篇幅； ? ② 程序文件之間有必要的銜接 ， 但要避免過多重復(fù) 。 ? (2) 充分利用公司已有的適用程序 。 ? (3) 文件具有可操作性 ：內(nèi)容簡單 、 明確 、 易于理解 ， 明確個人責(zé)任 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 程序和工作指南 ? 購買和簽約應(yīng)制定工作程序 ， 以保證供應(yīng)商和公司的委托方的行為符合與他們相關(guān)的公司方針的要求 。 ? 提供現(xiàn)場工作任務(wù)指南的方式有多種 ， 取決于任務(wù)的復(fù)雜程度 、 執(zhí)行任務(wù)人員的能力 、 與之有關(guān)的內(nèi)在危害和風(fēng)險 ， 及對設(shè)施和操作的其他方面的影響 。 ? 例如 ， 對于儲存或生產(chǎn)烴類的生產(chǎn)設(shè)施 ， 具有潛在的火災(zāi)和爆炸危險 ，需要嚴(yán)格的控制和管理 ， 因此大部分工作都應(yīng)在作業(yè)許可體系的控制下進行 。 在這里 ， 指南確定工作業(yè)內(nèi)容 、 注意事項及如何通知可受到影響的其他方 ， 并規(guī)定所有參與方都張貼出作業(yè)許可標(biāo)示 。 ? 2． 工作指南的頒布 ? 工作指南規(guī)定了在工作現(xiàn)場完成任務(wù)的方式 ， 無論工作是由公司自己的雇員進行 ， 還是由委托方進行 。 對于 HSE關(guān)鍵任務(wù) ， 如果不能正確地執(zhí)行 ， 很可能會產(chǎn)生不利的 HSE后果 。 因此 ， 這些工作指南應(yīng)形成文件 ，并通知到相關(guān)人員 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 程序和工作指南 ? 對于所有人員 ， 包括承包方 ， 應(yīng)提供有關(guān)安全操作 、 維護和更新活動 （ 包括協(xié)調(diào)操作 ） 的工作指南 。 例如 ， 下列操作通常需要特定安全工作指南： ? (1)設(shè)備和管道的開啟 *； ? (2)電氣和機械設(shè)備的切斷和連鎖 *； ? (3)高溫操作 ， 包括其他點火操作 *； ? (4)狹窄空間出口出入 *； ? (5)吊車操作 *； ? (6)高空作業(yè) *； ? (7)影響其他設(shè)備或其他海上設(shè)施的鋪管作業(yè)； ? (8)通過海上裝運設(shè)施輸送烴類物質(zhì) *； ? (9)爆炸物品的使用 *； ? (10)放射源的使用； ? (11)影響安全系統(tǒng)完整性的作業(yè)； ? (12)易燃?xì)怏w放空區(qū)域內(nèi)的作業(yè) 。 ? 對于涉及帶 * 作業(yè)的任務(wù) ， 應(yīng)建立工作授權(quán) （ 作業(yè)許可證 ） 體系和嚴(yán)格的交接班制度 ， 以保證工作活動的順利進行 。 工作指南經(jīng)規(guī)定程序制定后 ， 形成文件 ，由授權(quán)人簽字后發(fā)布執(zhí)行 ， 片通知到有關(guān)單位和人員 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 變更管理 ? 對人員 、 工藝 、 過程和程序的暫時或永久變更 ， 公司應(yīng)建立和保持有計劃的管理程序 ， 以避免對 HSE的不利影響 。 ? 公司在人員 、 設(shè)備 、 過程和程序上的任何變更都有可能對 HSE產(chǎn)生不利影響 。不僅要考慮上述各類變更 ， 也要考慮組織的重組帶來的變更 ， 例如收買 、 合并 、 新的聯(lián)合開發(fā)和合作方的加入等帶來的變更 。 與變更有關(guān)的計劃必須涉及到各個階段受變更影響所產(chǎn)生的 HSE事項 ， 以保證通過有效的計劃和設(shè)計將危害或環(huán)境影響減少到最小 。 ? 可能影響整個 HSE計劃的變更舉例如下 。 ? ? 工藝或機械設(shè)計改變時會引起設(shè)施的變更 ， 生產(chǎn)介質(zhì) 、 添加劑 、 產(chǎn)品規(guī)格 、副產(chǎn)品 、 廢品 、 設(shè)計條款 、 監(jiān)測儀器和控制系統(tǒng)或建筑材料的變更也可能引起設(shè)施的變更 。 在下述條件下 ， 設(shè)施變更可能發(fā)生： ? (1)生產(chǎn)或工藝設(shè)施的建造 。 ? (2)新設(shè)施的建設(shè) ， 包括生產(chǎn)或過程與現(xiàn)有設(shè)施的配套連接 ， 設(shè)施的重新配置或?qū)ΜF(xiàn)有設(shè)施 (設(shè)備 )的改造 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 變更管理 (3)現(xiàn)有設(shè)施改造導(dǎo)致設(shè)施或設(shè)備的設(shè)計和結(jié)構(gòu)支持 、 布局 、 配置的變化 。 (4)增加設(shè)施生產(chǎn)量或接納不同介質(zhì)的項目 。 (5)操作條件的明顯改變 ， 包括與原始工藝或設(shè)計不同的壓力 、 溫度 、 流速或其他工藝條件的變化 。 (6)設(shè)備的改變 ， 包括增加新設(shè)備或改造現(xiàn)有設(shè)備 ， 主要是報警 、 檢測和控制程序的變化 。 (7)工藝或設(shè)備的更改可導(dǎo)致設(shè)施泄壓或放空要求的變化 ， 包括生產(chǎn)量 、 提高操作溫度或壓力 ， 擴大設(shè)備規(guī)格或要求更大壓力的附加設(shè)備 。 (8)正常使用中設(shè)備的跨接 。 (9)超出現(xiàn)有操作程序規(guī)定范圍的作業(yè) ， 包括啟動 、 正常關(guān)閉和緊急關(guān)閉 。 (10) HSE管理體系風(fēng)險評價和管理各要素所涉及的機械設(shè)計的變化 。 (11)新的或不同化學(xué)試劑的引進 （ 如防腐劑 、 防垢劑和防泡劑 ） 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 變更管理 (12)設(shè)施改變： 包括機械 （ 如鉆井設(shè)備 、 建造設(shè)備 、 臨時連接或失效部件替換 ） 的改變 ， 其中的一些改變可能未在工藝和檢測流程圖中注明 ，這些可能包括： ? ① 替換了規(guī)格上不同于風(fēng)險評價和管理中所考慮要求的機械和設(shè)備； ? ② 臨時管線 、 連接件 、 皮管或修補過的管線； ? ③ 工藝材料 、 催化劑或反應(yīng)劑的替代供給； ? ④ 臨時電力設(shè)備或公用動力的連接 ， 不包括應(yīng)急情況 。 (13） 有關(guān)工藝控制或安全系統(tǒng)的程序變化 。 人員的變更包括： ? (1)承包商的變動及來自組織機構(gòu)的變更、設(shè)備的變更和操作人的改變引起的變更 ； ? (2)因設(shè)施轉(zhuǎn)讓引起的組織機構(gòu)變更需要公司對 HSEMS進行修訂 。 ? ? HSE管理體系風(fēng)險評價和管理體系各要素所涉及的操作過程及相應(yīng)程序的變化； 中國海洋石油公司 QHSE部宣 變更管理 ? 、 法規(guī)的變更 ? 公司研究已頒布或新頒布的法律 、 法規(guī)的內(nèi)容 ， 以使 HSE管理體系與法律 、 法規(guī)的要求相適應(yīng) 。 ? 根據(jù)變更的特點及其潛在的影響，變更管理程序除應(yīng)適用于所包含的HSE問題外，還應(yīng)包括： ? (1)對提出的變更及其實施進行識別并形成文件 。 ? (2)評審和記錄變更及其實施可能帶來的 HSE危害的責(zé)任 。 ? (3)認(rèn)可的變更及其實施程序文件 ， 包括： ? ① 識別 HSE危害的方法及評價 、 削減風(fēng)險和影響的方法； ? ② 信息交流和培訓(xùn)要求； ? ③ 必要時的時間限制； ? ④ 驗證和監(jiān)測要求； ? ⑤ 所用標(biāo)準(zhǔn)及如果違反所采取的措施 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 變更管理 ? (4)批準(zhǔn)實施變更的主管部門或權(quán)威人士 。 ? HS E關(guān)鍵事項的可能變更，首先應(yīng)取得變更說明或方案的文件，在實施之前應(yīng)進行評審，必要時應(yīng)對 HSE管理體系進行必要的補充，以保證引入變更后不會對良好的 HSE表現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。 ? 對于公司如何說明和評價將實施的新法規(guī)或補充法規(guī) ， 如何將修改的規(guī)則結(jié)合進 HSE管理體系中去 ， 變更管理程序應(yīng)作出說明 。 ? 當(dāng)新操作 （ 例如與購買 、 建立 、 廢棄及產(chǎn)品 、 服務(wù)或過程 ） 或更改操作引起了 HSE方面的顯著變化時 ， 應(yīng)分別建立專門的變更管理計劃來確定： ? (1)要達(dá)到的 HSE目標(biāo)； ? (2） 達(dá)到目標(biāo)的方法； ? (3)達(dá)到 HSE目標(biāo)的資源要求； ? (4)處理工程進展過程中的變更或改變的程序； ? (5)所采用的糾正方法和監(jiān)測方法是否充