【正文】 ? (2)信息交流； ? (3)資質和培訓； ? (4)承包商管理； ? (5)標準； ? (6)禁止事項： ? (7)廢物管理； ? (8)排放控制。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 總 則 ? HSE任務層次上的計劃包括為確保完成任務所需的下述內容： ? (1)足夠的人力資源； ? (2)足夠的設備 、 工具和服務； ? (3)安全的工作地點； ? (4)安全的工作方法； ? (5)規(guī)程； ? (6)合理的時間限制 。 ? 任務層次上的計劃應詳細到明確規(guī)定： ? (1)需要做什么 （ What） ？ ? (2)為什么做 （ Why） ？ ? (3)誰負責做 （ Who） ？ ? (4)在哪里做 （ Where） ？ ? (5)什么時候做 （ When） ？ ? (6)怎樣做 （ How） ？ 中國海洋石油公司 QHSE部宣 總 則 ? 這些內容是在前面的危害評價中作為管理風險的必須控制要求確定的 。 最低控制要求是它們必須滿足法規(guī)要求的限制 。 但在許多實際情況下 ， 缺少這樣的法規(guī)要求 。 ? 在計劃的制定階段 ， 最好有參與實施的人員參加 ， 但這并非總是可行的 。 在不能這樣做的情況下 ， 應讓有關關鍵人員在任務開始執(zhí)行前熟悉計劃 。 即使關鍵人員參與了制定計劃 ， 在按計劃執(zhí)行任務前也應向他們提醒關鍵的 HSE事項 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 設施的完整性 ? “ 設施 ” 指與健康 、 安全與環(huán)境保護有關的設施； “ 設施的完整性 ” 是指與健康 、 安全與環(huán)境保護有關的設施與主體設施的同時存在且運行狀態(tài)良好 。 ? 健康 、 安全與環(huán)境保護設施應與主體設施同時設計 、 同時施工 、同時投入運行 ， 運行狀況應達到規(guī)定要求 。 ? 公司應建立和保持設施完整的程序，保證 HSE關鍵設施和設備的設計、制造、采購、使用、維護和檢查既適合于既定目的，又符合規(guī)定準則。新設施和新設備購買和建造前的評 價應包括詳細的可行性評價，以滿足 HSE的要求。應特別強調，設計階段是降低風險和防范不利影響的最好時機。 ? 保證設施完整性的程序和體系 ， 除其他因素外 ， 應強調結構的完整性及過程控制 、 點火控制和保護 、 檢測 、 關閉 、 應急反應和救生系統(tǒng)的有效性 。 ? 設計與標準之間的偏離只有經(jīng)過被授權人員或主管人員的評審、批準方可允許，造成偏離的原因應形成文件。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 設施的完整性 ? 對于關鍵設備和相關活動 ， 遵循認可的操作規(guī)范和標準也是重要的 。 ? 為了有助于已有和計劃中的設施的完整性 ， 應特別仔細審查工藝過程的完整性 ， 特別是關鍵設備的設計 、 制造 、 安裝 、 維護 、 測試和檢查等方面 。 這里 ， 關鍵設備指評價過程中識別出的對持續(xù)有效的 HSE控制具有關鍵性的設備 。 重點應放在新設施的設計上 ， 早期危害識別可讓我們采取最好的風險削減措施 ， 在源頭上消除危害來防比事故 。 ? 關鍵設備制造中的質量保證措施有助于保證材料和制造過程符合設計標準 。 安裝過程須加以管理和檢查 ， 以確保遵守了設計標準和制造商的要求 。 維護 、 測試和檢查系統(tǒng)有效性的審查有助于保證關鍵設備具有連續(xù)的完整性 。 ? 所有執(zhí)行上述任務 、 與設施的整體性有關的人員都屬于 HSE關鍵人員 ，因此應具有必須的經(jīng)驗 、 資質和培訓 ， 以保證他們具有承擔這些重要風險削減措施的能力 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 設施的完整性 ? 為了保證設施的整體性 ， 應首先做好下述各項工作： ? (1)明確規(guī)定設施管理的責任； ? (2)實際和全面地了解計劃變更控制系統(tǒng)； ? (3)制定公開的檢查原則和程序； ? (4)制定成文的管理和交叉檢查原則 （ 設施相互檢查 ） 程序 。 ? 應建立或確定一種分析技術 ， 用來識別下列活動和設施： ? (1)專門用于健康 、 安全與環(huán)境保護的關鍵活動和設施 ， 如火炬 、污水處理設施； ? (2)主體設施中與健康 、 安全與環(huán)境有關的關鍵活動和設施 ， 如設備上用于消防 、 緊急關斷 、 報警和降低噪聲的設備； ? (3)其他關鍵活動和設施。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 程序和工作指南 ? “ 程序 ” 是指為進行某項活動所規(guī)定的途徑 。 許多情況下 ， 程序可形成文件 ， 而被稱為 “ 書面程序 ” 或 “ 文件化程序 ” 。 程序通常包括：活動的目的和范圍 ， 做什么和誰來做 ， 何時 、 何地和如何做 ， 應使用了什么設備 、 材料和文件 ， 如何對活動進行控制和記錄等 。 “ 工作指南 ” 規(guī)定了在工作現(xiàn)場完成任務的程序 ， 通常以手冊形式提供給任務的執(zhí)行者 。 ? 1． 制定程序文件 ? 可以稱為 HSE關鍵的任務都必須制定程序 ， 所謂關鍵任務是指包含有危害和影響管理過程的四個要素 （ 識別 、 評價 、 控制和評審 ） 中的一種的活動 。 ? 應將由于缺少成文的工作程序所導致違反 HSE方針 、 法規(guī)要求 ， 或表現(xiàn)準則的活動識別出來 ， 并為這些活動制定成文的程序和準則 。 在文件中應規(guī)定任務如何進行 ， 是由公司自己的員工進行 ， 還是由委托方進行 ， 以保證技術的完整性和知識的有效傳遞 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 程序和工作指南 ? 應盡量讓負責實施這些程序和指南文件的人員參與到文件的制定中來護應力求以簡明的格式和語言書寫這些文件 ， 并盡量精確覆蓋它們所涉及的活動 、 所有形成文件的工作程序都應表述簡單 、 明確 、 易于理解 ， 應明確人員職責 、 所用的方法 ， 必要時還應指明應滿足的表現(xiàn)標準和準則 。 在工作指南中可以規(guī)定監(jiān)測要求和人員保護設備的需求 。總之 ， 制定文件時應注意： ? (l) 編制時應根據(jù)公司的情況和風險識別結果進行很好的策劃 ， 爭取做到： ? ① 在實現(xiàn)控制的前提下 ， 盡量減少文件的數(shù)目和篇幅； ? ② 程序文件之間有必要的銜接 ， 但要避免過多重復 。 ? (2) 充分利用公司已有的適用程序 。 ? (3) 文件具有可操作性 ：內容簡單 、 明確 、 易于理解 ， 明確個人責任 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 程序和工作指南 ? 購買和簽約應制定工作程序 ， 以保證供應商和公司的委托方的行為符合與他們相關的公司方針的要求 。 ? 提供現(xiàn)場工作任務指南的方式有多種 ， 取決于任務的復雜程度 、 執(zhí)行任務人員的能力 、 與之有關的內在危害和風險 ， 及對設施和操作的其他方面的影響 。 ? 例如 ， 對于儲存或生產(chǎn)烴類的生產(chǎn)設施 ， 具有潛在的火災和爆炸危險 ，需要嚴格的控制和管理 ， 因此大部分工作都應在作業(yè)許可體系的控制下進行 。 在這里 ， 指南確定工作業(yè)內容 、 注意事項及如何通知可受到影響的其他方 ， 并規(guī)定所有參與方都張貼出作業(yè)許可標示 。 ? 2． 工作指南的頒布 ? 工作指南規(guī)定了在工作現(xiàn)場完成任務的方式 ， 無論工作是由公司自己的雇員進行 ， 還是由委托方進行 。 對于 HSE關鍵任務 ， 如果不能正確地執(zhí)行 ， 很可能會產(chǎn)生不利的 HSE后果 。 因此 ， 這些工作指南應形成文件 ，并通知到相關人員 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 程序和工作指南 ? 對于所有人員 ， 包括承包方 ， 應提供有關安全操作 、 維護和更新活動 （ 包括協(xié)調操作 ） 的工作指南 。 例如 ， 下列操作通常需要特定安全工作指南： ? (1)設備和管道的開啟 *； ? (2)電氣和機械設備的切斷和連鎖 *； ? (3)高溫操作 ， 包括其他點火操作 *； ? (4)狹窄空間出口出入 *； ? (5)吊車操作 *； ? (6)高空作業(yè) *； ? (7)影響其他設備或其他海上設施的鋪管作業(yè)； ? (8)通過海上裝運設施輸送烴類物質 *； ? (9)爆炸物品的使用 *； ? (10)放射源的使用； ? (11)影響安全系統(tǒng)完整性的作業(yè)； ? (12)易燃氣體放空區(qū)域內的作業(yè) 。 ? 對于涉及帶 * 作業(yè)的任務 ， 應建立工作授權 （ 作業(yè)許可證 ） 體系和嚴格的交接班制度 ， 以保證工作活動的順利進行 。 工作指南經(jīng)規(guī)定程序制定后 ， 形成文件 ，由授權人簽字后發(fā)布執(zhí)行 ， 片通知到有關單位和人員 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 變更管理 ? 對人員 、 工藝 、 過程和程序的暫時或永久變更 ， 公司應建立和保持有計劃的管理程序 ， 以避免對 HSE的不利影響 。 ? 公司在人員 、 設備 、 過程和程序上的任何變更都有可能對 HSE產(chǎn)生不利影響 。不僅要考慮上述各類變更 ， 也要考慮組織的重組帶來的變更 ， 例如收買 、 合并 、 新的聯(lián)合開發(fā)和合作方的加入等帶來的變更 。 與變更有關的計劃必須涉及到各個階段受變更影響所產(chǎn)生的 HSE事項 ， 以保證通過有效的計劃和設計將危害或環(huán)境影響減少到最小 。 ? 可能影響整個 HSE計劃的變更舉例如下 。 ? ? 工藝或機械設計改變時會引起設施的變更 ， 生產(chǎn)介質 、 添加劑 、 產(chǎn)品規(guī)格 、副產(chǎn)品 、 廢品 、 設計條款 、 監(jiān)測儀器和控制系統(tǒng)或建筑材料的變更也可能引起設施的變更 。 在下述條件下 ， 設施變更可能發(fā)生： ? (1)生產(chǎn)或工藝設施的建造 。 ? (2)新設施的建設 ， 包括生產(chǎn)或過程與現(xiàn)有設施的配套連接 ， 設施的重新配置或對現(xiàn)有設施 (設備 )的改造 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 變更管理 (3)現(xiàn)有設施改造導致設施或設備的設計和結構支持 、 布局 、 配置的變化 。 (4)增加設施生產(chǎn)量或接納不同介質的項目 。 (5)操作條件的明顯改變 ， 包括與原始工藝或設計不同的壓力 、 溫度 、 流速或其他工藝條件的變化 。 (6)設備的改變 ， 包括增加新設備或改造現(xiàn)有設備 ， 主要是報警 、 檢測和控制程序的變化 。 (7)工藝或設備的更改可導致設施泄壓或放空要求的變化 ， 包括生產(chǎn)量 、 提高操作溫度或壓力 ， 擴大設備規(guī)格或要求更大壓力的附加設備 。 (8)正常使用中設備的跨接 。 (9)超出現(xiàn)有操作程序規(guī)定范圍的作業(yè) ， 包括啟動 、 正常關閉和緊急關閉 。 (10) HSE管理體系風險評價和管理各要素所涉及的機械設計的變化 。 (11)新的或不同化學試劑的引進 （ 如防腐劑 、 防垢劑和防泡劑 ） 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 變更管理 (12)設施改變： 包括機械 （ 如鉆井設備 、 建造設備 、 臨時連接或失效部件替換 ） 的改變 ， 其中的一些改變可能未在工藝和檢測流程圖中注明 ，這些可能包括： ? ① 替換了規(guī)格上不同于風險評價和管理中所考慮要求的機械和設備； ? ② 臨時管線 、 連接件 、 皮管或修補過的管線； ? ③ 工藝材料 、 催化劑或反應劑的替代供給； ? ④ 臨時電力設備或公用動力的連接 ， 不包括應急情況 。 (13） 有關工藝控制或安全系統(tǒng)的程序變化 。 人員的變更包括： ? (1)承包商的變動及來自組織機構的變更、設備的變更和操作人的改變引起的變更 ； ? (2)因設施轉讓引起的組織機構變更需要公司對 HSEMS進行修訂 。 ? ? HSE管理體系風險評價和管理體系各要素所涉及的操作過程及相應程序的變化； 中國海洋石油公司 QHSE部宣 變更管理 ? 、 法規(guī)的變更 ? 公司研究已頒布或新頒布的法律 、 法規(guī)的內容 ， 以使 HSE管理體系與法律 、 法規(guī)的要求相適應 。 ? 根據(jù)變更的特點及其潛在的影響，變更管理程序除應適用于所包含的HSE問題外，還應包括： ? (1)對提出的變更及其實施進行識別并形成文件 。 ? (2)評審和記錄變更及其實施可能帶來的 HSE危害的責任 。 ? (3)認可的變更及其實施程序文件 ， 包括： ? ① 識別 HSE危害的方法及評價 、 削減風險和影響的方法； ? ② 信息交流和培訓要求； ? ③ 必要時的時間限制； ? ④ 驗證和監(jiān)測要求； ? ⑤ 所用標準及如果違反所采取的措施 。 中國海洋石油公司 QHSE部宣 變更管理 ? (4)批準實施變更的主管部門或權威人士 。 ? HS E關鍵事項的可能變更，首先應取得變更說明或方案的文件，在實施之前應進行評審，必要時應對 HSE管理體系進行必要的補充，以保證引入變更后不會對良好的 HSE表現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。 ? 對于公司如何說明和評價將實施的新法規(guī)或補充法規(guī) ， 如何將修改的規(guī)則結合進 HSE管理體系中去 ， 變更管理程序應作出說明 。 ? 當新操作 （ 例如與購買 、 建立 、 廢棄及產(chǎn)品 、 服務或過程 ） 或更改操作引起了 HSE方面的顯著變化時 ， 應分別建立專門的變更管理計劃來確定： ? (1)要達到的 HSE目標； ? (2） 達到目標的方法； ? (3)達到 HSE目標的資源要求； ? (4)處理工程進展過程中的變更或改變的程序； ? (5)所采用的糾正方法和監(jiān)測方法是否充