【正文】 即通達(dá)、有序；安全、舒適；低能耗、低污染，旨在減輕交通擁擠，減少環(huán)境污染，促進(jìn)社會公平，合理利用資源，其本質(zhì)是建立可持續(xù)發(fā)展的交通體系，以滿足人們的交通需求，以最少的社會成本實(shí)現(xiàn)最大的交通效率?！熬G色 +” 交通應(yīng)該成為現(xiàn)代城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的理念，融入城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化決策之中，研究城市的開發(fā)強(qiáng)度與交通容量和環(huán)境容量的關(guān)系，使土地使用和軌道交通系統(tǒng)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 7．“綠色 +” 生活。通過倡導(dǎo)居民使用綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)民眾參與綠色志愿服務(wù)，引導(dǎo)民眾樹立綠色增長、共建共享的理念，使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動，讓人們在充分享受綠色發(fā)展所帶來的便利和舒適的同時，履行好應(yīng)盡的可持續(xù)發(fā)展責(zé)任的方法，實(shí)現(xiàn)廣大人民按自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的方式生活。一是綠色出行，包括為自行車提供專用車道，提高安全性和便捷性；或者鼓勵采用公共交通出行，通過線路優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)的目的地短距離可達(dá)性，例如與手機(jī)智能軟件結(jié)合，使居民在出行前可以直觀地了解到公交到達(dá)的時間，從而縮短等待，提高便捷性。二是綠色消費(fèi)，使用帶有生態(tài)標(biāo)識的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。隨著居民環(huán)保意識的提高，越來越多的消費(fèi)者愿意為生態(tài)友好、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品買單。 97 ? 8．“綠色 +” 互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)為綠色發(fā)展提供了新的方式和途徑，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等開發(fā)應(yīng)用可推動綠色化向技術(shù)手段智能化、參與主體多元化、服務(wù)方式多樣化的方向發(fā)展?！熬G色＋”互聯(lián)網(wǎng)的任務(wù)在于形成覆蓋生態(tài)要素的動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和開放共享，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)自然資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，夯實(shí)綠色化水平評價的基礎(chǔ)。二是發(fā)展智慧環(huán)保，形成全天候、多層次的智能多源感知體系，實(shí)現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送，將企業(yè)環(huán)保信用納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。三是運(yùn)用商品運(yùn)輸?shù)哪嫦蛭锪髌脚_進(jìn)行廢舊物資回收利用，解決信息不對稱問題，降低廢舊物資回收處理的成本，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加快社會征信體系建設(shè)，推進(jìn)各類信用信息平臺無縫對接，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù)。 98 ? 9．“綠色 +” 文明。一是“綠色 +” 物質(zhì)文明建設(shè)，致力于消除經(jīng)濟(jì)社會活動對大自然自身穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅，形成與生態(tài)相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式等。二是“綠色 +” 政治文明建設(shè)，按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，努力實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)清明、從政環(huán)境優(yōu)良。我們務(wù)必要將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。尊重利益和需求多元化，注重平衡各種關(guān)系，避免由于資源分配不公、人或人群的斗爭以及權(quán)力的濫用而造成對生態(tài)的破壞。三是“綠色 +” 生態(tài)文明建設(shè)，以綠色化為抓手和實(shí)踐路徑，統(tǒng)籌解決生態(tài)環(huán)境與發(fā)展問題，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。四是“綠色 +” 社會文明建設(shè)，按照生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)協(xié)調(diào)的理念妥善處理人與人、人與社會的各種關(guān)系，促進(jìn)社會秩序良性運(yùn)轉(zhuǎn)與和諧穩(wěn)定。五是“綠色 +” 精神文明建設(shè)，提倡尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、認(rèn)知自然價值，建立人與自然和諧相處、人自身全面發(fā)展的文化與氛圍，從而轉(zhuǎn)移人們對物欲的過分強(qiáng)調(diào)與追求。將“綠色 +” 納入社會主義核心價值體系，廣泛開展生態(tài)文化的教育和宣傳，樹立生態(tài)倫理理念，把人們行為對環(huán)境和生態(tài)的影響納入道德規(guī)范。 99 ? 10. “ 綠色 +” 政績考核評價體系 。 將 “ 綠色 +” 融入政績考核評價體系 ， 創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制 。 綠色化是嶄新的事業(yè) ， 是復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ， 需要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制來點(diǎn)石成金 、 保駕護(hù)航 。 建立綠色化指標(biāo)體系是綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容 。 在綠色經(jīng)濟(jì)核算制度基礎(chǔ)上 ， 秉持科學(xué)性 、 系統(tǒng)性 、 完整性 、 目標(biāo)性 、可操作性和動態(tài)性的原則 ， 改革與完善政績考核評價體系 ， 實(shí)現(xiàn)政績考核評價體系的綠色化 ， 特別要把反映生態(tài)功能保障基線 、環(huán)境質(zhì)量安全底線的自然資源利用上線的指標(biāo)納入政績考核評價指標(biāo)體系 ， 并加大考核評價的權(quán)重 ， 強(qiáng)化指標(biāo)約束 ， 引領(lǐng)綠色化發(fā)展 。 100 （ 6070年代） 工業(yè)基地 經(jīng)濟(jì)中心 “一個龍頭，三個中心” “四個中心” （ 19781990） （ 1990年 2023） （ 2023年以后） 工業(yè)化后期 后工業(yè)化時期 02468101214161978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023人均GDP（萬元）00 . 20 . 40 . 60 . 81產(chǎn)業(yè)比重人均GDP 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)101 （二）上海市生態(tài)治理 —— 打造生態(tài)之城 環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會 水環(huán)境治理專項組 農(nóng)業(yè)污染治理專項組 工業(yè)污染防治專項組 固體廢物治理專項組 大氣環(huán)境治理專項組 政策法規(guī)專項組 自然生態(tài)保護(hù)專項組 委員會辦公室 各委辦局 各區(qū)縣 其他責(zé)任單位 2023年啟動第一輪環(huán)保三年行動計劃，迄今已歷五輪。 2023年，成立了全國第一個由市長掛帥、各委辦局和區(qū)縣政府為成員單位的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會，形成工作合力和政策聚焦。 全社會環(huán)保投入不斷加大，近年來保持在 3%左右。 以三年行動計劃滾動推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作 102 挑戰(zhàn)：四大方面 資源環(huán)境 “ 高壓 ” 期 ? 人口密集、產(chǎn)業(yè)集中，經(jīng)濟(jì)快速增長 ? 結(jié)構(gòu)性、布局性問題凸顯 環(huán)境問題 “ 高難 ” 期 ? 壓縮性，新老污染并存 ? 復(fù)合性，多種污染疊加 ? 區(qū)域性，流域區(qū)域污染 ? 治理要求高，難度大，進(jìn)入攻堅階段 環(huán)境風(fēng)險 “ 高危 ” 期 ? 風(fēng)險源，點(diǎn)多面廣 ? 企業(yè)方面，責(zé)任缺失 ? 監(jiān)管方面，力量不足 ? 環(huán)境訴求升溫 ? 參與意識提高 ? 公民社會到來 社會訴求 “ 高漲 ” 期 103 上海必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要抓手 加快推進(jìn)“四個中心”建設(shè)，努力打造生態(tài)、宜居的美麗上海。 區(qū)域環(huán)境問題 本市環(huán)境問題 區(qū)域發(fā)展問題 本市發(fā)展問題 協(xié)同解決 應(yīng)對策略 總體目標(biāo) 韓正：上海要當(dāng)好全國改革開放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者，應(yīng)該率先在生態(tài)文明建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)。 104 發(fā)展戰(zhàn)略 控制方法 工作重點(diǎn) 區(qū)域重點(diǎn) 推進(jìn)手段 組織方式 末端治理為主 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，源頭控制 單項、常規(guī)控制 全面、協(xié)同控制 重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 管建并舉、長效管理 中心城區(qū)為主 城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動 行政手段為主 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段 政府推動為主 全社會共同參與 圍繞主線 — 創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展 削減總量 改善質(zhì)量 防范風(fēng)險 優(yōu)化發(fā)展 105 主要舉措 ? 落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃 ? 人口合理布局 ? 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) ? 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配置 ? 土地利用和生態(tài)控制線 ? 優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè) ? 加快淘汰高能耗、高污染和高風(fēng)險行業(yè) ? 推動鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 ? 積極發(fā)展低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì) 優(yōu)化調(diào)整城市空間功能布局 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進(jìn)節(jié)能和節(jié)水 ? 嚴(yán)格控制能耗總量，降低單位 GDP能耗 ? 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣新能源和清潔能源，減少煤炭消費(fèi) ? 加快推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè) 發(fā)展綠色交通 ? 加快軌道交通和公交配套設(shè)施建設(shè)，提高公共交通出行比重 ? 繼續(xù)嚴(yán)格控制機(jī)動車總量 ? 大力倡導(dǎo)綠色出行 106 水 8 5 . 68 4 . 78 1 . 94 9 . 4 5 1 . 96 0 . 4 6 2 . 8 6 5 . 37 0 . 2 7 0 . 8 7 3 . 17 5 . 5 7 8 . 901020304050607080901002000200120022003200420052006200720082009201020112012年%城鎮(zhèn)污水處理率同步提高污水廠 “ 水 、 氣 、 泥 ” 處置能力和標(biāo)準(zhǔn) ， 2023年郊區(qū)污水處理率達(dá)到 85%以上 ， 污泥基本得到妥善處置 。 氣 重點(diǎn)加快推進(jìn) 。 2023年前 ，完成所有燃煤機(jī)組的脫硫 、 脫硝和除塵改造 ， 基本完成中小燃煤鍋爐 、 工業(yè)窯爐的清潔能源替代 。 固廢 5501020304050607080901002023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023年％生活垃圾無害化處理率2023年 ， 生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上 ， 危險廢物 、 電子廢物實(shí)現(xiàn)專業(yè)化 、 規(guī)范化收集處置 。 更高標(biāo)準(zhǔn)和力度推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境整治 107 區(qū)域整治 2023年，完成金山衛(wèi)、南大地區(qū)整治，有序推進(jìn)吳淞、高化地區(qū)環(huán)境整治修復(fù)，落實(shí)杭州灣北岸石化化工集中區(qū)區(qū)域環(huán)評明確的措施。 生態(tài)建設(shè) ?2023年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到%，自然濕地保有率維持在 30%以上； ?持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)； ?深化崇明生態(tài)島建設(shè)。 108 —— 2040生態(tài)之城 ? 生態(tài)環(huán)境沒有替代品 ， 用之不覺 ， 失之難續(xù) 。 ? 保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力 ， 改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力 。 ? 要守牢生態(tài)環(huán)境底線 ， 決不以犧牲環(huán)境為代價換得一時發(fā)展 ， 以高品質(zhì)生態(tài)支撐可持續(xù)發(fā)展 。 ? 統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn) 、 生活 、 生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展 。 ? 堅決調(diào)整淘汰低效落后產(chǎn)能 ， 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ， 完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 。 109 ? 實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境和能效標(biāo)準(zhǔn) ， 全面推行排污許可制度 ，強(qiáng)化能源資源與污染排放雙控管理 ， 倒逼環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)升級 。 ? 加大金融對綠色發(fā)展支持力度 ， 鼓勵引導(dǎo)社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè) 。 ? 鼓勵綠色出行 、 綠色消費(fèi) 、 綠色居住 ， 推廣綠色賬戶 ， 加快海綿城市建設(shè) 。 ? 增加綠色生態(tài)空間 。 嚴(yán)守保護(hù)紅線 ， 拓展生態(tài)空間 ， 倍加呵護(hù)會呼吸 、 有生命的基礎(chǔ)設(shè)施 ， 推進(jìn)外環(huán)和郊環(huán)綠帶 、生態(tài)間隔帶建設(shè) ， 完善市域生態(tài)空間格局 。 ? 建成世博文化公園 。 加快郊野公園 、 小微綠地和特色景觀道路建設(shè) ， 開放更多休閑綠地空間 。 110 ? 舉全市之力 ， 高水平 、 高質(zhì)量推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè) ，打造長江生態(tài)大保護(hù)的標(biāo)桿和典范 。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù) 。 ? 以提高環(huán)境質(zhì)量為核心 ， 堅持標(biāo)本兼治 、 分類防治 、 系統(tǒng)聯(lián)治 ， 持續(xù)實(shí)施環(huán)保行動 。 ? 以控制 PM和臭氧濃度為首要任務(wù) ， 深入推進(jìn)長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 ， 讓老百姓看到更藍(lán)的天 ， 呼吸到更清新的空氣 。 ? 強(qiáng)化水岸共治 ， 全面落實(shí)河長制 ， 加強(qiáng)中小河道綜合整治和長效管理 ， 全面提升水環(huán)境質(zhì)量 ， 讓水清岸綠景色常在 。建立土壤環(huán)境管理體系 ， 推進(jìn)污染場地修復(fù)治理 ， 加強(qiáng)土地再開發(fā)利用的環(huán)境監(jiān)管 ， 保持土壤質(zhì)量穩(wěn)中向好 。 111 112 中國夢 綠色夢 謝 謝！